"分税制改革"与土地财政——一个文献综述

1994年的分税制改革,集"财政分权与政治集权"于一身,财政分权形成了财权上收、事权下放、地方财政收支存在巨大缺口的事实;政治集权又促成了各地方官员的"晋升竞标赛",进而促成了地方政府通过经营土地来弥补财政并实现晋升的执政理念,这进一步扩大了土地财政规模.     

有限的"米"喂好下蛋的"鸡"

财政资金来源单一,数量有限,除保吃饭外,县(市)级财政怎样保证投资立项效益最大化,山东招远市的作法是:不搞平均主义,集中财力攻重点,让投资带动产业投资,带动区域经济发展。 素有“中国金都”之称的招远市是全国第一黄金大市,经济财政实力一直比较雄厚。前些年,财政资金被视为“一桶牛奶”,各个行业来争,各事业单位来争,各个乡镇也来争,都想     

一个国家扶贫开发工作重点县财政"蛋糕"的做和切

河南省滑县自2002年初被国家确定为扶贫开发工作重点县以来，充分发挥财政职能作用，积极推进财政改革，努力探索财政服务经济发展和财政增收之路，促进了经济和社会事业的发展，维护了社会大局的稳定。     

财政支持"三农"的理论思考

当前，在全面建设小康社会的形势下，财政支持“三农”工作直接关系到新农村建设的成败，关系到“三农”问题的有效缓解，关系到国民经济和社会的全面协调发展。因此，必须更新财政支持“三农”的工作思路，完善财政支农政策。     

财政监督应成为"开门前的最后一面镜子"

纵观2009年,可谓惊心动魄。就我国财政工作来说,积极财政政策为我国实现经济形势总体回升向好立下了汗马功劳。这一年,财政宏观调控力度加大,财政对民生、三农等领域的投入增加,财政支出结构不断优     

土地财政、房地产投资与"产业空心化"

本文从土地财政与房地产投资的联合视角来研究我国的产业空心化态势,利用2005～2016年我国31个省域的面板数据,探究规模空心化和效率空心化的影响因素与影响程度。研究发现,土地财政对产业空心化的影响具有明显的空间地理差异,过度的土地财政依赖会导致产业空心化的不断蔓延,房地产投资也是加重产业空心化的重要因素。面对当前实体经济萎缩,虚拟经济膨胀的状况,合理地规划土地财政、促进房地产市场健康投资将是抑制产业空心化的关键。     

集中财力办大事与新型"举国体制"——从支持"两弹一星"的财政观说起

中国的"两弹一星"是在中国共产党领导下发挥"举国体制"优势创建的辉煌伟业."两弹一星"成功的背后蕴含着深刻的财政观,也证明和凸显了中国共产党领导下集中财力办大事的制度优势.化解党和国家面临的重大风险,财政再困难也责无旁贷,这是"两弹一星"财政观的灵魂;坚持和强化党的领导,自觉发挥党领导下"举国体制"集中财力办大事的制度优势,这是"两弹一星"财政观的根基;以科教兴国为第一要务,把科技投入放在首位,重视科技人才的培养和关怀,这是"两弹一星"财政观的支柱.当前,我国经济社会发展同样面临一系列重大风险挑战,发扬传承"两弹一星"的财政观具有重大意义.但在当前条件下,强调"集中财力办大事"并非简单强调进一步加大投入,而应更多强调整合分散的财政科技资源.其中,要特别注重以人才为基本着眼点,像优化营商环境一样优化科技人才的科研环境.     

中西财政理论的比较与借鉴

中西财政理论关于财政本质的认识，既有共性，又相区别，即都以国家或政府为财政主体，而财政客体、财政形式、财政目的、各有侧重，社会经济发展需要是财政产生和发展的根本原因，财政职能决定于财政存在的依据，同时又规定着财政活动的方向和范围。     

四管齐下严防财政支农资金"农转非"

江苏省淮安市是个农业大市,每年财政对农业的投入近两亿元。为此,该市财政局实行四管齐下加强监管,严防财政支农资金“农转非”,并收到了显著效果,全市财政支农专项资金到位率100%,支农支出进度超过省规定比例近9个百分点。四项严防措施是:一是制度约束。近年来,为进一步加强管理,先后制定了“农业综合开发县级报账制”、“财政农业专项资金核算办法”、“扶贫专项资金管理办法”,以及“淮安市财政农业专项资金报账制管理办法实施细则”,同时对实施报账制管理的财政农业专项资金项目的基本建设部分,达到或超过招投标管理限额的,一律实行招投…     

地方财政生态"失衡"现象及其修复

地方财政是地方各级政府行使职权的物质基础,其运行状况影响着地方公共产品的有效供给.当下地方财政困难呈现出以"三保"支出压力、地方政府隐性债务、地方金融风险财政化等为典型特征的新问题.本文通过引入地方财政生态这一新概念来对地方财政困难进行新解释,基于"口径、标准、边界、转移"等元问题的回答,揭示了地方财政生态失衡的演绎逻辑,并从经济、体制、民生、治理等不同视角梳理出地方财政生态失衡现象及其形成机理.最后,研究提出实施地方财政生态失衡修复工程的系统对策建议,寄希望打通堵点、补齐短板、标本兼治,畅通地方财政良性运行的内外循环,从根本上改变地方财政困难这一跨世纪难题.     

论财政属性

正确认识财政属性，是揭示财政本质的逻辑前提，财政既属于经济基础，又属于上层建筑，是经济基础和上层建筑的共同载体，同时也是“经济与政治”的共同载体。在研究财政属性过程中，还必须结合财政分配活动的范围和方式，研究财政的自身属性。     

创新是"金"--记全国财政系统"先进集体"湖北省松滋市财政局

创新,在更新观念中迈步 近几年湖北省松滋市财政工作颇有起色。但随着形势的发展,那种"财老大"安于现状的惰性显露无遗。不仅整体缺少推陈出新能力,更缺少积极向上的思想作风、学习作风     

论财政职能的演进：理论、历史与启示

财政职能理论既是财政基础理论之一,又关乎财政实践的导向。坚持逻辑与历史的统一,才能准确定位我国财政职能。财政职能具有客观性,决定于当时的经济社会发展阶段。财政职能又具有主观性,受到财政主体结构的制约。作为后发现代化国家的中国,应充分借鉴先发现代化国家的经验,促进财政职能定位的科学化,提高财政运行的效率。     

关于城区财政建设的几个问题

我国不仅中央直辖市和省会中心城市下设城区政权和城区财政，许多省辖市中等城市也下设有城区政权和城区财政。城区财政已构成我国社会主义财政体系的一个不可或缺的环节。城区财政建立在比较发达的城市经济的基础之上，城市经济资金、技术密集，劳动生产率较高，经济效益较好，产品深加工、高增值，财源比较丰厚，财政收入一般超过支出较多，收入上交比例较高，是国家财政收入的重要来源，城区财政又是城市财政系统的基层财政，是城区基层政权行使其职能的财力保证，它与地方经济的发展和人民生活水平的提高息息相关。     

现代财政理论的构架及启示

当前我国进入全面深化改革阶段,财政改革作为全面深化改革的关键之一,要求财政理论创新提供有力支持.财政活动是经济、政治、社会活动的连接点,财政学科是经济学、管理学、政治学、社会学等学科的交叉学科,现代财政理论框架由财政学基础理论、财政经济学理论(微观、宏观)、财政社会学理论、财政管理学理论等构成.科学运用现代财政理论,顺应时代需求再创新,对于财政实践的发展具有重要现实意义.     

加强财政执法监督检查 努力提高财政执法水平

财政执法监督检查是上级财政机关对下级财政机关执行财政法规的情况进行的督促、检查。它是财政行政逐级监督的基本形式，也是上级财政机关对下级财政机关工作实行领导的一种重要方式。加强财政执法监督检查，可以及时发现和处理财政执法活动中存在的问题，提高财政执法水平，促进财政执法活动合法、高效，保证财政法规顺利施行；同时还可以积累经验，为健全和宣判财政立法提供条件。     

面向新世纪：怎样深化中国财政改革

世纪之交的中国财政改革已进入攻坚阶段。面向新世纪中国财政改革的深化，必须遵循依靠改革推动、突出科技驱动、坚持内需启动、强化管理带动、注重外向联动的改革思路；必须正确处理政府与市场的关系，划清财政职能边界，解决财政活动范围错位、财政职责范围越位、财政管理范围缺位的问题，尽快完成财政体制转轨、机制易轨、政策接轨、分配并轨；必须树立政府理财的发展观，在结构调整、财政体系、投资机制、财政后备制度等方面努力实现财政体制、模式、体系的创新。     

"十一五"期间促进内蒙古旅游业发展的财政思路与对策

“十五”期间内蒙古旅游业得到持续快速发展,财政政策作为一项重要的经济调节手段,在旅游业的发展中发挥了重要的作用,有效地推动了内蒙古旅游业的发展。本文重点探讨了“十一五”期间内蒙古财政支持旅游业发展的思路和对策,根据内蒙古财政工作和旅游业发展的现实,提出了符合实际的对策建议,其中财政贴息、以奖代补、旅游资源共享产品共建、产业互动、整合财政资金等都是旅游财务工作的新思路,对实际工作的开展具有借鉴价值。     

透析"买税"现象

近年，参加乡财政工作，发现“买税”不仅很有市场，在部分地区还大有燎原之势。     

财政支持新农村建设应着力构建"四个体系"

党的十六届五中全会从统筹城乡协调发展出发,提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,为当前及今后一个时期财政支农工作指明了方向。新农村建设是一项长期艰巨的任务,离不开国家财政的扶持和引导。如何支持新农村建设,为新农村建设提供可靠的财力保障,笔认为,财政部门应以统筹城乡发展、“两个反哺”和“多予、少取、放活”的方针为指导,不断创新财政支持机制,充分调动各方面积极因素,着力构建“四大体系”。