农发行如何大力支持粮食收储企业扩大销售

去年四月份以来,农发行系统认真贯彻落实国务院粮改"三项政策",当年实现了收购资金封闭运行。目前,从收购资金运行的各个环节来看,在收购环节上,各级农发行认真贯彻执行"收一斤粮,给一斤粮的钱"的原则,实现了"钱粮结合,库贷挂钩",保证了粮食收储企业敞开收购农民余粮的需要。而在储存和调销环节上,由于顺价销售困难,使收购资金发生滞留现象,一方面使收购资金贷款本息难于收回,影响收购资金的良性循环和银行的经济效益,另一方面导致粮食企业库存暴满,超储严重,既     

政策性收购资金管理亟须立法

确保农副产品收购不打"白条",近年来,已成为从中央到地方落实农业政策、保障农民利益、控制通货膨胀的重要目标,政策性收购资金管理也从供给保障制的粗放式管理向封闭专管制集约式管理转变,并已产生了预期的效果。但由于:一是收购企业自有资金严重不足,经营业务与政策性业务虽要求实行分业经营,但实际仍是一个独立核算单位,在收购资金保证供应,享有优惠政策,而经营性资金几乎没有资金来源,经营性业务挤占收购资金已成为十分普遍现象,加之,许多地方粮食系统存在内部结算制度,模糊了企业内部资金占用的真实形态,给银行信贷监督带     

完善“库贷挂钩”之我见

为了切实将粮棉油贷款与企业的库存值变化有机结合,提高库存比例,切实加强和改进粮棉油收购资金供应和管理,实现封闭运行和良性循环,笔者认为应从以下几方面入手,完善库贷挂钩办法。一、建立收购资金政策体系,坚持"约法三章",严格贷款发放实行"库贷挂钩"必须以国务院的"约法三章"为前提,贯彻执行国家的收购政策,各有关职能部门应各负其责,建立和完善具体的政策、制度和办法,使之形成一套完整的政策体系,并落到实处。确保"库贷挂钩"的实施,实现收购资金的封闭运行和良性循环,一是收购企业要按收购资金责任制的要求,积极清理各种不合理资金占用,加快货款的回笼,实现资金的快速周转,同时按国务院国发(1995)15号《关于粮食部门深化改革,实行两条线运行的通知》的规定,实行政策性业务与经营性业务分开,财政分帐,单独核算;二是财政部门应加大财政拨补力度,各种拨补应及时足额到位,在做到当年不欠退的前     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

未划转附营业务贷款还须加强管理

1998年,根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,为加快粮食企业经营机制的转换,保证收购资金封闭运行,将粮棉油企业的附营业务及其资金与收储企业及其资金进行了分离,并划转到有关商业银行。当时因种种原因,附营业务并没有全部划转,仍有相当一部分滞留在农发行,对这部分贷款还必须加强管理,笔者建议应采取如下措施:1.实现二次划转。建议上级行协调人民银行重新制定附营业务占用贷款的划转办法,对不属于政策性的资产,不管何种原因,经营状况如何,一律划转到有关商业银行,使政策性银行彻底摆脱非政策性业务,轻装上阵,集中精力搞好收购资金封闭运行。2.实行资产剥离,在农发行内部成立资产保全部门,对不良资产进行分账管理、单独核算。理由有二:一是附营业务与     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

县级农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

粮食收购资金封闭运行是一项系统工程,事关粮改乃至整个经济体制改革大局。分析影响收购资金封闭运行的制约因素,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、县级农发行实现收购资金封闭运行的难点1.体制改革适应难。一是按照粮改的有关精神,粮食购销企业的主营业务与附营业务应实现资金分离、人员分流、业务分开,但目前一些粮食购销企业政企职能没有真正分开,存在“分工不分家、分家不分人、分人不分账”的问题,在企业自有资金匮乏、亏损严重的情况下,没有勇气让附营业务…     

浅谈收购资金管理三个主体的认识问题

去年,国家采取积极有力措施,加快粮食流通体制的改革,把实行收购资金封闭运行作为粮改的三项基本政策之一。从目前执行情况看,成绩是主要的。但是还面临许多困难,而这些困难的克服,首要的是解决对收购资金管理的三个主体的认识问题,这三个主体即政府、企业和农业发展银行。如果认识不到位,势必影响粮改目标的实现。因此,解决好三个主体的认识问题,成为我们积极推进收购资金封闭运行向纵深发展的当务之急。政府的认识问题应当确信,中央政府对收购资金封闭运行是坚定不移的,朱鎔基总理多次强调:收购资金,要严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的办法供应和管理,确保粮食销售后能及时足额将贷款本金、利息归还农业发展银行,农业发展银行按收购计划及进度,     

直面现实 克难制胜——对当前收购资金管理中几个问题的认识

农发行自严格实行收购资金封闭运行管理以来,取得了有目共睹的积极成果。随着工作的不断深入和发展,也暴露了一些新的情况和问题。如何客观估价和正确认识成绩与不足,对于进一步坚实收购资金持续稳定封闭运行的思想基础是十分必要。就此,谈几点粗浅看法。一、怎样看待粮棉企业中不断暴露的违规行为目前,在收购资金封闭运行质量不断提高的同时,各地仍不同程度地存在挤占、挪用、侵吞、流失收购资金的现象,而且有的性质较重、额度较大,有的问题还在反复出现。面对这种情况,不少同志感到迷惑不解,或指责企业或责难政府,有的甚至怀疑封闭运行政策是否能执行到位。我认为:对于粮棉企业当前暴露出来的问题应该从两个方面辨证     

粮食购销企业委托加工业务的具体运作与核算

随着粮食流通体制改革的不断深入和粮改政策的进一步完善,根据有关文件精神,在确保收购资金封闭运行情况下,允许粮食购销企业与粮食加工企业开展委托加工业务。在通常情况下,粮食企业与其他企业的委托加工商品业务没有原则区别,但是,在确保收购资金封闭运行这一特定条件下的委托加工业务确有严格的政策性和较大的特殊性。现根据湖北罗田县的实践,就有关问题简述于后。一、委托加工粮食业务的运作程序1.实行委托加工申报制,依法签订加工合同。粮食购销企业委托加工粮食业务,首先应由企业按照加工批次向开户的农发行办理申报手续,对拟需要加工…     

封闭运行机制还需进一步完善

农业政策性信贷资金封闭运行和良性循环是农业发展银行业务经营的政策目标之一。在增设地市县营业机构,业务由全面代理转变为基本自营后如何进一步促进实现这一目标,就成为农发行面临的首要任务。一、当前封闭运行现状农业发展银行成立两年来,按照实现信贷资金良性循环的要求,在实际工作中制订并实施了一系列政策措施,有效地加强了政策性信贷资金的管理,资金流失的势头有所遏制。从实际运行情况看:实行了信贷资金供应和管理分级分部门责任制,财政企业资金到位率逐年提高;清理收回财政企业挤占挪用的收购资金,粮食企业财务挂帐正按计划分年消化,财政拨补制度逐步形成;实行"库贷挂钩"管理,库贷比例有所提高。但     

农业政策性收购资金实现封闭运行的问题及对策

农业发展银行自成立以来,一直朝着国务院提出的政策性收购资金封闭运行、良性循环的目标努力。通过业务营运有力地支持了国家专储任务和收购计划的顺利完成。在稳定物价、抑制通货膨胀、实现国家宏观调控目标中发挥了重要作用。但我们也清楚地看到,农业政策性银行处于初创时期,受许多内外部条件制约,在信贷资金的管理中仍存在许多问题。突出地表现在收购资金的严重流失和被挤占挪用,影响了信贷资金运用效率的提高,也给国家农业政策性任务的顺利完成增加了新的资金压力。一、实现目标存在的主要问题(一)银行在收购资金供应上的刚性政策,助长了地方、部门和企业的单纯依赖思想。无论过去实行的"光贷后报"还是现在执行的"先垫后补",都有     

粮油委托加工的利弊及建议

委托加工是指购销企业委托独立核算的粮油加工企业对政策性粮油进行加工,按照一定的标准支付加工费,拨付原料和收回成品都不通过货币结算的一种方式。其特点是:拨付原料加工,收回加工成品,加工企业只负责实物结算,核算加工成本,不核算原料成本。现就委托加工的利弊分析如下:(1)委托加工的优点一是符合收购资金封闭运行政策的要求。早在国有粮食部门实行两条线运行以后,政策性粮油的加工除购销企业附属粮油加工车间自行加工一部分外,其他大部分都必须委托加工企业进行加工。当前按照深化粮改的要求,购销企业不应再从事经营性的粮油加工业务,…     

农发行基层信贷员要当好“十大员”

随着粮食流通体制改革的不断深化,农发行对收购资金实行封闭管理,作为全行中心工作被提上政治高度。由此,对直接担负信贷管理任务的农发行基层信贷员提出了新的更高的要求。为真正将国家粮改政策落到实处,确保收购资金封闭运行,我们在实际工作中总结经验教训,不断完善管理,深切体会到一名合格的信贷员,要在监控信贷资金运作全过程中,真正担当起"十大员"的职责。一、学政策,懂政策,当好政策宣传员政策性银行必须讲政策,政策性银行信贷员必须学政策、懂政策、宣传政策。首先要学政策,将有关粮改政策、封闭运行政策,以及国家有关大政方针,作为通读细学科目,学     

喜忧参半看夏收——吉安地区夏粮收购情况调查

今年是国务院粮改决定和粮食收购条例颁布实施的第一年,吉安地区的夏粮收购工作总的情况是:执行政策坚决,措施得力,粮食收购井然,农民满意,农发行资金初步实现封闭运行。从吉安地区调查结果看。一、党政高度重视。今年全区各级党政部门十分重视夏粮收购工作,各县(市)分别召开了夏粮收购工作会议,明确了各部门的职责,加强了部门协调,为贯彻落实"粮食收购条例"提供了保证,全区的夏粮收购开局良好。二、粮食市场管理得力。粮改政策和粮食购销处罚条例出台后,行署和各县(市)分别举办了粮改政策培训班,统一     

为粮食企业附营业务资金开正道

长期以来，粮食企业附营业务所需资金一直没有正常渠道，主要来源是占用政策性收购资金。随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是近两年在推行“两条线”运行改革过程中，附营业务所需资金问题成为主要的难点。今年，国家将进一步深化以“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通体制改革；银行部门加大了政策性收购资金的供应和管理力度，继续占用政策性收购资金已经没有出路；同时粮食企业面临着扭亏增盈的艰巨任务。在此情况下，尽快理顺粮食企业附营业务的资金渠道，已成为一个十分突出而紧迫的问题。一、粮食企业附营业务发展的现状在计划…     

粮食收购资金封闭运行的监管与服务

从福建省的实际情况看,当前粮改工作中遇到的一个实际问题是粮食收购资金实行封闭运行中,农业发展银行在做好监管时如何做好服务的问题。据基层粮食收储企业反映,实行“库贷挂钩”、钱随粮走,收一斤粮给一斤粮的钱的收购资金封闭运行办法,在执行中遇到很大困难。主要...     

强化帐户管理 实现封闭运行——农发行东台市支行强化帐户管理的几点做法

农发行江苏省东台市支行组建以来,围绕实现收购资金封闭运行,紧紧抓住企业开户、结算这一"牛鼻子",以"一基三辅"(即:基层收购企业在支行开设基本帐户,在他行开设三个辅助帐户)为帐户设置的基本框架,根据粮棉油企业收购资金活动,采取分户管理,对收购资金运行实施全方位管理、全过程监控,收效显著。在帐户管理工作中,该支行着重抓了以下五点。一、统一思想,形成共识。支行组建初期,部分同志对企业的开户、结算工作存有模糊认识,有的认为政策性银行只要讲政策,无需在帐户管理上做文章;有的认为农发行机构在县城,业务在乡村,帐户管理难到位。针对种种认识误区,行领导及时召开会议,组织学习,统一全体员工的思想,提高认识,使全体员工形成了三点共识:一是严格科学的帐户管理是确保收购资金封闭运行的基础。二是严格科学的帐户管理是实现政策性和效益性统一     

对收购资金封闭运行管理的探析

随着我国粮食流通体制改革的深入,粮棉油收购资金封闭运行管理提到了一个新的议程。尽管这几年农发行一直为实现收购资金封闭运行管理而努力,但资金沉淀、流失的状况仍很严重。银行不良资产居高不下。实现收购资金的良性循环,仍是目前亟需探讨和解决的问题。本文拟就此问题谈些认识。一、收购资金运动的实质及内容收购资金是指在粮棉油政策性收购、储备及其调销过程中所占用的资金。收购资金运动不同于生产资金运动,它局限于商品流通领域,表现为货币资金、商品资金两种形态,其运动过程表现为:G_0-G_1-W-G_2-G_3。G_0表示信贷资金;G_1表示企业占用的收购资     

粮食经营“两类”资金分开操作的困难与对策

为了建立健全粮油政策性收购资金封闭运行的良性循环机制，加强粮油政策性收购资金的供应和管理，推动粮食部门附营业务的健康发展，国家已制定（关于粮食企业政策性业务资金和附营业务资金（简称两类资金）彻底分开的实施方案）（讨论稿）。政策性业务资金与附营业务资金彻底分开的前提条件是政策性企业与附营企业的真正分开，但在现行粮食生产状况和粮食流通体制下，政策性企业及其附营业务从机构、人员、资产等方面彻底分开，附营业务资金从农业发展银行中分离出来有很大的难度。一、操作上的困难1、粮油收购资金封闭运行受影响，国家宏…