公共支出转型及其经济发展效应研究

笔者基于政府职能转变视角,考察了公共支出转型中的规模与结构变化,并对其经济发展效应进行了实证分析。研究发现:(1)中国公共支出已经由经济建设型转向公共服务型;(2)公共支出规模与经济增长率和社会不公平指数正相关;(3)经济建设性支出占总支出比重与经济增长率负相关,与社会不公平指数正相关;(4)公共服务性支出占总支出比重与经济增长率正相关,与社会不公平指数负相关。     

中部地区公共支出调整的三维经济发展效应——基于六省面板数据的实证研究

笔者从政府职能转型的视角,基于协整理论和VECM,运用中部六省的省级面板数据,对中部地区公共支出调整与经济发展水平的经济总量、产业结构、城市化水平三个维度之间的长期关系和短期关系进行了研究.结果显示:中部地区增加政府公共支出规模、调整公共支出结构由经济建设型向公共服务型转变,在长期内能够促进经济总量的增加、产业结构的优化和城市化水平的提高,但中部地区短期内公共支出规模调整和结构转型对产业结构的优化不存在均衡关系,因此中部地区政府公共支出的规模调整和结构转型不是经济发展的短期原因.     

中国公共支出的规模与结构及其增长效应

中国公共支出的规模与结构在改革以来的时序变化特征与工业化国家明显不同。本文基于协整分析方法,对中国公共支出相关变量的长期增长效应进行分析。研究发现,实际经济增长率与公共支出的GDP占比呈反向变动关系,这显示中国公共支出政策的适应性性质;政府经济建设性支出比重增加会提高GDP增长率,而文教费和维持性支出比重与GDP增长率之间有着负的双向因果关系,这体现中国经济的粗放型增长特征。研究结果还显示,地方政府支出比重提高,经济增长率会上升,这说明通过规范化的政府间转移支付可以改善欠发达地区的公共基础设施,从而有利于中国的长期经济增长。     

行政腐败的宏观经济学分析

本文在增长模型中引入行政腐败和由行政腐败而引起的调整成本 ,考察其对经济增长的影响。通过模型分析得出 ,当政府公共支出的边际生产率比较高 ,税率比较低以及由腐败引致的调整成本比较高时 ,行政腐败对经济增长的负面影响占主导地位。通过对我国行政腐败与公共支出、经济增长率之间关系进行实证分析得出 :在我国市场化过程中 ,行政腐败降低了我国经济增长率 ;在我国公共支出领域 ,行政腐败行为的发生浪费了大量的公共支出。不论以受贿金额占GDP的比重 ,还是以腐败涉及县处以上官员的变动作为衡量行政腐败的指标 ,行政腐败与公共支出占GDP的比重都呈现正相关关系 ;在我国经济发展的过程中 ,存在着大量的预算外支出。预算外支出为腐败行为的发生提供了便利。而且 ,预算外支出由地方或政府官员控制 ,由此引起围绕公共支出的调整成本上升。这表明 ,预算外支出就整体而言阻碍了经济增长。     

政府公共支出对区域经济协调发展的影响——基于中国省级面板数据的经验证据

在对我国政府职能转变过程中公共支出规模与结构调整考察的基础上,采用中国内地30个省1998-2006年的省级面板数据实证分析了公共支出规模结构调整对区域经济协调发展的影响.研究发现:与我国政府职能转变相适应,公共支出已经由经济建设型转向公共服务型;公共支出总量对经济协调发展的影响是积极的;改革开放以来,经济建设支出比重不断下降,但经济建设性支出对经济协调发展的影响是正向的;公共服务支出总量的增加并没有带来预期的经济协调发展效应.据此,本文给出一些政策性建议.     

公共支出转型及其影响因素分析

我国经济转型时期,政府职能逐步由经济建设型向公共服务型转变.公共支出作为政府政策取向的实现手段和表现形式,也必然发生转型.本文考察了我国改革开放以来公共支出规模与结构的现实调整,并着重对影响我国公共支出转型的因素进行了理论分析与经验检验.研究结论:(1)我国公共支出事实上已经由经济建设型转向公共服务型;(2)经济总量、体制因素、收入不平等状况、财政供养人口和转移支付规模是影响公共支出转型程度的主要因素,但其影响程度是不均衡的.     

财政分权、制度安排与公共服务供给——基于中国省级面板数据的实证分析

本文利用省级样本地区1993—2008年的面板数据对财政分权与地方政府公共服务供给之间的关系进行实证检验,结果发现：收入分权和支出分权与地方政府公共服务供给的关系分别为倒U型和正U型;地方官员的晋升环境越好,并不必然带来公共服务供给水平提高;分税制改革、区域基本公共服务均等化战略、人口密度、经济发展水平和政府规模对地方政府公共服务供给具有显著影响;而市场化水平的影响不显著;中部、西部和东北地区的公共服务供给水平明显低于东部地区。这表明,中闼地方政府公共服务的供给水平不仅取决于公众需求与地方经济发展水平,也取决于地方政府的激励机制设计和支出偏好。     

不同发展水平下投资对经济增长的效应研究

基于实证分析的结果显示,在我国不同发展时期和不同地区经济发展过程中,投资增长对GDP增长的边际贡献随市场化程度和经济发展水平的提高而逐渐减弱;调控国家预算内投资和国内信贷对经济增长的直接影响是不显著的,但它具有明显的引导作用.就不同区域经济发展而言,各地区投资增长对GDP增长的边际贡献依经济发展水平和东中西部地理位置差异近似呈"倒U型"关系.     

人口老龄化、公共人力资本投资与 经济增长*

本文利用内生化老龄化的世代交叠模型,探讨了老龄化社会中为了促进经济增长可选择的公共人力资本投资的最优相对规模和结构。本文研究表明,公共人力资本投资相对规模（即占GDP比例）和公共健康支出占比（即占公共人力资本投资比例）均与经济增长呈倒U型关系,且最优值通过老龄化对经济增长的作用表现出来。即当老龄化对经济增长有促进（抑制）作用时,政府促进经济增长的政策是提高（降低）人力资本投资相对规模和公共健康支出占比。基于中国省级面板数据的实证研究发现,老龄化不利于经济增长,公共人力资本投资相对规模及公共健康支出占比偏大,均处在倒U型曲线的下降阶段,分别通过挤出对经济增长更具促进作用的私人投资、公共物质资本投资和公共教育支出而不利于经济增长。本文的政策含义是,政府需提高公共教育支出占比,引导和鼓励更有效率的社会私人资本进行人力资本投资,以逐步降低公共人力资本投资的相对规模。当前公共物质资本投资则需继续加强。     

公共产品、贫富差距与区域间平衡

我国在加快经济发展方式转变和经济结构调整中,应突出强调政府转型,即从经济建设型政府向服务型政府转变,处理好政府与市场、企业的关系.政府不能再把追求GDP的高速增长作为主要目标,而应把做好公共服务、提供公共产品放在第一位.     

Increasing Public Expenditure: Wagner's Law in OECD Countries

Abstract. The paper proposes a panel cointegration analysis of the joint development of government expenditure and economic growth in 23 Organization Economic Cooperation and Development countries. The empirical evidence provides indication of a structural positive correlation between public spending and per‐capita gross domestic product (GDP), which is consistent with the so‐called Wagner's law. A long‐run elasticity larger than 1 suggests a more than proportional increase of government expenditure with respect to economic activity. In addition, according to the spirit of the law, we found that the correlation is usually higher in countries with lower per‐capita GDP, suggesting that the catching‐up period is characterized by a stronger development of government activities with respect to economies in a more advanced state of development.     

财政支出与经济发展关系*——对瓦格纳法则的新解释

财政支出规模和结构反映了一个政府为实现其职能所进行的活动范围和公共政策的倾向。研究财政支出最重要的理论之一就是瓦格纳法则。本文使用2011年GFS和WDI数据库的截面数据,从政府财政支出总额及其构成验证了瓦格纳法则的成立,并通过国际比较,为优化我国财政支出结构提供建议。根据以往文献对瓦格纳法则的定义,笔者把政府财政支出占GDP比重对人均GDP（对数值）回归得到估计系数,称为瓦格纳法则系数,据此考察瓦格纳法则。回归结果显示,财政总支出的瓦格纳法则系数为371。这表明经济发展与财政总支出规模之间存在显著的正相关关系。换言之,财政总支出占GDP比重随着经济发展有上升的趋势。分项财政支出占GDP比重对人均GDP对数值的回归结果显示,人均GDP与医疗保健支出、教育支出和社会保护支出之间成正比关系,但与公共秩序和安全、住房和社区设施支出之间成反比。在此基础上,笔者计算了各分项财政支出对瓦格纳法则系数的贡献度,其中以社会保护支出的贡献度最大（7166%）,经济事务支出贡献度最低（-738%）。研究表明,瓦格纳法则成立的主要原因是社会保护支出与经济发展之间的正向关系。     

The automatic reaction of the Italian government budget to fundamentals: an econometric analysis

The paper offers a new estimate of the sensitivity of Italy's primary budget balance to macroeconomic variables. The analysis has distinguishing features: detailed itemization of public finance aggregates; close attention to the statistical properties of the time series; and joint estimation of elasticities with respect to both real GDP and inflation. First, the economic variables driving the automatic component were chosen. Second, when possible, a macroeconomic base was associated with each public finance item. Third, each tax base was regressed on the driving economic variables. Fourth, each budget item that was supposed to include an automatic component was regressed either on its own base or directly on the economic variables affecting the automatic components. The effects on public budget are simulated to investigate the consequences of a change in nominal and real GDP.     

Fiscal space on the eurozone periphery and the use of the (partially) balanced-budget multiplier: The case of Spain

This article adopts the “functional finance” approach to consider the utilization of expansive fiscal policies in the members of the European Monetary Union most affected by high unemployment. As they do not have their own monetary policy, fiscal deficits require the issuing of public debt without the support of the central bank. The authors consequently incorporate the notion of a (partially) balanced-budget expansion to achieve the desired stimulus in gross domestic product (GDP) with the least possible effect on public debt. Their proposal is only a sort of “imperfect” balanced-budget expansion: It is based on the idea that simultaneous increases in public revenue and expenditure can boost GDP, but without any pretension of keeping public deficit unchanged. Specifically, the authors use the case of Spain to show that a more expansive fiscal policy is desirable on economic grounds, and that only institutional constraints prevent it. They do it presenting two alternative scenarios for the coming years and analyzing their different impact on unemployment and fiscal sustainability. The first represents a firm commitment to budget consolidation, whereas the second is based on this “imperfect” application of the balanced budget multiplier. The main conclusion is that a more expansive fiscal policy is perfectly compatible with finance sustainability.     

Economic growth and budgetary components: a panel assessment for the EU

In this article, we test to determine whether a reallocation of government budgetary components can enhance long-term GDP growth in a set of 15 EU countries. We apply panel data techniques to the period 1971–2006, and use three alternative dependent variables in a growth regression: economic growth, total factor productivity and labour productivity. Our results also identify the distortions induced by public expenditure in the private factors allocation. In particular, we detect a strong crowding-in effect associated to public investment, which has enhanced economic growth by boosting private investment. We also associate a dependence of productivity on public expenditure on social security.     

中国区域经济分化与空间动能解析

1949—2019年，中国各省份经济总量不平等程度先下降后上升，在近十年的短周期内也呈现先下降后上升的态势；而人均实际GDP不平等程度则处于水平波动的状态，近年来呈现σ趋同态势，并在2019年出现β趋同的新迹象。创新能力较弱、政府债务率偏高和劳动人口占比偏低是当前落后地区增长动能匮乏的重要原因。研发支出、资本存量和就业规模是区域经济差距形成的主要原因，可以解释1999—2019年省级层面GDP差异的889%和人均GDP差异的591%，其中研发支出与就业规模是地区GDP总量分化的主因，研发支出与资本存量是地区人均GDP分化的主因。空间计量分析发现，中国区域经济增长的空间溢出效应显著存在，但研发支出、资本存量和就业规模的空间溢出效应存在明显区别，仅周边研发支出对地区经济增长存在正向空间溢出效应，并且东中西三大经济带的空间溢出效应存在一定差异。     

基于新疆经济增长的财政支出最优规模估算

财政支出规模反映了政府对经济的干预程度,然而财政在支出过程中有个量的把握,即占GDP的比重存在一个最优值。在最优值以内,财政部门为私人企业提供公共产品以及弥补外部性等,提高财政支出能够提高经济增长率,当财政支出超过这个最优值时,税收的扭曲作用会不断加强,增加财政支出对经济增长起阻碍作用。将财政支出纳入生产函数模型中,通过实证分析,估算出新疆的最优财政支出规模。     

公共资本性支出、经常性支出与内生经济增长

本文基于一个含有两类不同产出能力的公共商品的内生增长模型,通过数理分析得出在市场经济条件下最优公共支出结构的依据是公共商品各自的产出弹性.进而采用面板数据模型对13个发达国家1972～2009年的公共支出实践进行了实证研究.实证结果表明,经常性(资本性)支出对经济增长有正(负)效应.该研究结论为平衡预算下的公共支出结构决策提供了参考依据.     

The influence analysis on public expenditure to the technique efficiency of China

In this paper, we use SFA to estimate the time-variant stochastic frontier model of 31 cities in China. The results tell us that raising the proportion of public expenditure in GDP can lower the technological efficiency, but raising some parts of public expenditure in GDP can promote the technological efficiency. Its realistic meaning is that it is excellent to turn the public expenditure structure to promote the technological efficiency. We computed the technological efficiency of 31 provinces/cities and the results show that the gap between the eastern region and western region is growing much. Finally, we decompose total factor productivity (TFP) and get the following result: from three regions, the biggest influence factor on technological efficiency is the scales economy. Technological progress and allocation efficiency have a smaller influence. From our results, we suggest that technological progress and allocation efficiency from public expenditure and income be raised to influence the TFP rate of change, and have a more efficient public expenditure. __________ Translated from Journal of Finance and Economics (财经研究), 2005, (12) (in Chinese)