政府管制与行政改革

一、政府的微观管制职能不知从何时起，国内已习惯于把政府所有与经济活动有关的行为都称之为宏观管理或宏观调控，其实这是一种错误。为了说明这一点，我们不妨把与市场和企业相关的所有来源于政府的公共经济政策作如下排列：（1）财政、税收与金融政策，其目的为保证经济的稳定增长及收人的公平分配；（2）公共事业投资、社会公共服务的提供及社会福利政策；（3）反垄断及反不正当竞争的政策和法律；（4）针对具有自然垄断性质的公用事业的进人、退出及定价行为所实施的管制政策；（5）处理外部不经济的管制政策，如污染防治、环境与资源…     

国企改革遭遇体制性难题产权制度是改革突破口

在中国已经加入WTO的背景下，与传统体制关联最密切的国有企业的改革与发展遇到了巨大挑战。到目前为止，国有及国有控股企业占工业总资产约５０％、工业贷款约７０％，而创造的工业产值不足３０％。国有企业的效率直接影响到国民经济运行质量，处于垄断地位及提供公共产品的国有企业竞争力影响着国家竞争力。因而，进一步深化国有企业改革具有十足的紧迫性。而当前，纵观传统的国有企业产权制度的改革，一直未能解决产权清晰这个问题。传统的国有企业产权制度的缺陷在于企业的产权主体缺位，虽然从法律和理论上讲，国有资产属于全民所有…     

论政府管制与电力改革

电力改革已进入攻坚阶段,认清自己,正确把握当前的形势和任务,稳步推进电力事业发展非常重要。本文应用现代经济理论的观点,分析了政府管制电力产业的内容,提出了改革与管理的建议,意在为有关电力改革的决策提供参考。     

中英电信产业政府管制体制改革比较

一、中英电信产业政府管制体制改革的背景英国电信产业政府管制体制的改革,起始于英国政府在1981年所颁布的《英国电信法》（BritishTelecommunicationsAct）,按照这一法律,英国电信公司（BritishTelecom,简称BT）从英国邮政局分离出来,成为一个独立的法人企业。具有实质意义的是,英国政府授予莫克瑞电信公司（MercuryCommunications）经营全国性通信网络的特许权,成为英国电信公司的第一家竞争企业。因此,这一法律虽然没有对英国电信公司在电信产业的主导地位造成严重影响,但对促进电信产业的竞争迈出了第一步。然而,英国电…     

反垄断与政府管制

政府确定了消除垄断、开放竞争的政策,实施之后,如何管理公共行业(比如基础设施)?当前的主要思路是,开放市场与加强管     

“冰棒理论”与国企改革的现实性

不久前，笔者赴湖南常德市学习国有企业产权制度改革经验，感受最深的是他们提出的“冰棒理论”。“冰论”是他们根据国有企业改革的现实情况得出来的。“冰论”说：目前国有企业就像一根早上出箱的冰棒，上午是满的，中午溶化了许多，到晚上就所剩无几了。现在国有企业改革已到了中午时分，要抓住有效时间，加快国有企业的改革步伐。他们根据市属６２家国有企业有４５家资不抵债的实际情况，市委、市政府、人大、政协形成合力，每个市级领导各负责几家企业，强力推进国有企业产权制度改革。市里召开了１５００人的动员大会，组织了８００人…     

国企改革的新特点

近年来，由于资本市场对国企改革的影响不断强化，由于国有经济布局战略性调整的推进，也由于１９９８年政府机构改革所引发的“政企脱钩”，国有企业改革获得了许多进展，并出现了一些新特点，这些新特点对下一步的政策提出了要求。“政企脱钩”与“重组”１９９８年启动的政府机构改革，撤消了计划经济体制下多年存在的专业部，除了必要的政府管理职能移交到综合部门，原专业部拥有的大部分政府管理职能不复存在，各部直属企业同专业部实现了“脱钩”，这在一定程度上推动了政企分开。但国有或国有控股企业毕竟是国有资产的载体，它们完全…     

浅谈国有煤炭企业产权制度改革

浅谈国有煤炭企业产权制度改革松藻矿务局杨镜璞一、国有煤炭企业产权制度的弊端产权制度改革,是国有煤炭企业建立现代企业制度的核心问题,也是其一大难题,主要表现如下：一是企业产权主体虚置（即所有者缺位）,产权关系模糊;二是企业产权结构单一,国家是唯一出资人...     

反垄断与政府管制理论与政策研究新进展——“反垄断与政府管制：理论与政策”国际研讨会观点综述

反垄断法要得到有效执行需要建立科学的反垄断实施体制和法律责任体制,而且还需要科学地解决反行政垄断的执法体制问题。政府管制的前提是科学界定政府作用空间。行政垄断和不适当的价格管制通常会降低市场绩效,恶化社会福利。因此,有效管制的核心是政府职能的科学定位与建立有效的管制机构体制.并需要建立有效的公共治理结构以实现管制决策的科学化和民主化。现有的行政体制是制约垄断行业改革和导致行政垄断的根本原因.政府行政体制改革应成为反行政垄断和深化垄断行业改革的重点。     

产权制度改革是国有企业改革的核心

一、产权制度改革是解决国有企业深层次矛盾的根本出路国有企业改革,在相当长的一段时间内,都是沿着放权让利、承包经营的思路进行的,更多的是侧重于政策调整,而极少从根本上触及到产权这个国有企业普遍碰到的深层次问题。由于国有企业改革的这个深层次矛盾没有解决,...     

实行产权制度改革 增强国有企业活力

实行产权制度改革,对于贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,推进国有企业股份制改造。增强国有企业活力具有重要的推动作用。国有企业改革一个非常突出的表现就是触及各方面的利益。这必然要对财产制度即产权制度进行改革。因此,产权制度改革是国有企业建立起新型利益关系的必由之路。     

国有企业改革的进展、方略和理论思考

下一步推进企业改革,一方面,继续推进国有中小企业产权制度改革,这方面任务仍很艰巨,不应松懈;另一方面着力推进大型国企（特别是“央企”）改革,寻求突破之处,不再停留于所谓的“公司制改革”层面,而是强调“股份制改革”,即使是国有大型企业（包括大部分“央企”）也要改成“混合所有制”企业。     

分类适度管制：放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理。因此,我国政府管制改革,不是“放松管制”的问题,而是管制结构重构的问题：一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策。     

国有企业产权制度创新与竞争力

产权创新在国有企业制度创新过程中是最重要的,企业内部的产权结构决定内部治理结构的功能。产权结构的合理化,是企业内部治理结构发挥作用——即分工决策和相互制约的前提,也是提高企业竞争力的制度基础。本文深入讨论了企业产权制度与竞争力的关系,论述了国有企业制度创新的形式——产权结构多元化是具有竞争力的产权制度,分析了国有企业产权多元化的实现形式与途径,提出了实现国有企业产权多元化应注意的几个问题。     

消费者产权、消费风险与政府管制:一个初步分析

消费风险和消费成本的增加，影响居民消费安全和国民经济的良性发展。本文在引入产权经济学的范式后，提出消费者产权的概念，探讨商品信息的产权结构，研究产业分工全球化条件下的关键信息分配方式．分析消费者产权保护的治理机制．提出改善政府监管、优化制度环境的政策含义。     

国有企业改革的法律对策

1997年党的十五大提出了建立现代企业制度是国有企业改革的方向,要按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。本文拟就其中的某些问题从法律角度作一些粗浅的论述。 一、建立完善的产权制度是国有企业改革的必经之路 关于产权的概念,目前国内法学界和经济学界尚无权威的定义。史际春教授认为将“产权”等同于“物权”是适宜的,其包括所有权和他物权,但不包括债权。笔者认为这种观点是可取的。进行国企改革,产权问题是不可逾越的。按照新制度经济学的理论,一个社会经济要发展,关键能否建立一个具有激励性的经济制度,而这一制度的核心则在于     

对纺织国企改革发展的战略思考

纺织工业作为国民经济的老产业 ,不仅在温饱型社会里发挥了保障人民生活重要的支撑作用 ,而且在全面建设小康社会中将起着生活性产业应有的主导作用。新世纪有效地提高人民物质文化水平的需要为己任 ,从这种意义上讲 ,纺织工业又是永恒的产业 ,可以说国有纺织企业是这一永恒产业的台柱子。当前 ,对其改革发展的战略问题进行思考 ,进一步深化对国企改革与发展问题的认识 ,非常必要。析纺织国企改革发展的长期性目前 ,人们对纺织国企改革发展的长期性、艰巨性认识不足 ,认为经过这些年的改革 ,特别是自 1 998年以来 ,纺织作为我国国企改革脱困…     

政府退出市场是搞活国有企业的根本出路——顺德经济发展启示录

<正> 2002年6月,包头市委组织部举办了近一个月的企业经营管理者现代经营管理知识培训班,并到广州、顺德、深圳等地实地考察。其中体会和感受最深的,就是顺德市政府主动、坚决地退出市场,搞活当地家电行业国有企业和加快地方经济发展的经验。