浮动的保障线:农村低保政策的变通执行

政策变通是指政策执行者在政策实施的过程中采用未经政策制定者允许的执行方法,改变原有方案运作方式的行为。农村低保政策变通执行的基础是财政专项转移支付资金在低保政策上使用的不规范,变通执行的方式主要是采取了分档救助的举措,变通的结果是出现了较低的理论低保标准与较高的实际保障水平之间的差距,实际保障线出现了浮动的现象。农村低保政策的变通执行虽然在客观上构成了对于较低的理论低保标准的代偿,但同时也对政策本身的权威造成了损耗,应该予以纠正与规范。     

基于三维分析框架的水权政策量化评价

通过构建“政策结构-政策工具-政策效力”三维分析框架,运用内容分析法和PMC指数模型对我国水权政策进行量化评价。研究发现:政策执行主体呈现政府局部聚集、市场和社会分散参与的不平衡特征；政策发力点存在短板,与制度建设和市场完善相比,社会力量参与和生态环境保护相对乏力；政策工具选择依赖供给服务,忽视需求刺激和环境支持；政策效力整体表现优秀,但也有部分政策在性质、视角和评价等方面存在差距。提出了协调政策多元主体、补齐政策发力短板、合理配置政策工具、完善政策效力重点指标等优化建议。     

政策多变与应对失矩——基层易地扶贫搬迁政策执行困境的个案解读

政策特征和主体互动是影响政策执行过程和效果的重要因素。本文以甸德镇易地扶贫搬迁政策执行为个案,解读政策执行困境的生成逻辑。从基层视角来看,易地扶贫搬迁政策是多变的。基层政府和建房贫困户在应对政策变动的过程中,不能承受和解决政策变动带来的执行困难,双方互动的逻辑由"互惠"变成"缺位"和"依赖"。由此,政策执行在基层陷入进退两难的境地。政策多变引发的政策执行困境,侵蚀着基层政府对农村社会的控制,加剧了建房贫困户的生活困难和负债风险。要走出困境,应当在政策制定和执行过程中吸纳基层行动者参与,减少政策变动带来的困难,维护基层行动者之间的均衡互惠。     

粮食价格支持政策与农民收入及收入差距:理论逻辑与实证检验

在稳步推进共同富裕背景下粮食价格支持政策的收入效应值得充分关注。基于1998～2021年省级面板数据,采用异时DID模型、双向固定面板模型和中介效应模型,实证分析了粮食价格支持政策对农民收入及收入差距的影响。研究表明:粮食价格支持政策显著提高了农民家庭经营性收入、工资性收入和可支配收入,在稳健性检验下这一结论依然成立。中介效应检验发现土地规模经营是粮食价格支持政策作用于农民收入及收入差距的一条关键路径。进一步研究发现,粮食价格支持政策趋于扩大农民家庭经营性收入、工资性收入和可支配收入差距,但当综合考虑农民收入和收入差距时,发现粮食价格支持政策有助于提升两者的协调效应。鉴于此,在现阶段充分肯定粮食价格支持政策增收效应的同时,应坚持价格型调控模式与收入保障型政策模式搭配使用,以促进农民增收、缩小收入差距。     

中国畜禽养殖污染防治政策评估

畜禽养殖是农业面源污染的最大来源,也是水体环境治理的重要方面。畜禽污染治理的根本途径是粪便资源化利用,2014年以来,国家出台了一系列促进畜禽粪便资源化利用的政策。本文建立了政策评估框架,通过对相关政策的分析和初步评估发现三方面问题:一是主要责任部门的目标与国家目标仍然存在较大差距;二是政策的约束性管控措施偏离政策目标,带来衍生问题甚至阻碍资源化利用;三是激励措施落实不到位。针对政策目标不衔接的问题,各部门应以实现国家目标为根本,调整自身目标或明确由其他部门"补缺";针对管控过严问题已经有新政策在"纠偏",具体执行效果仍有待观察;针对激励不到位的问题应当责成各地加大执行力度,或者出台更具有操作性的细则。     

市场经济条件下乡镇农技服务体系建设的对策与措施

农技服务体系作为农技推广的载体,近年来各地都有了长足进步和较大发展,尤其是农技服务体系在明确性质、壮大队伍、稳定机构、理顺管理体制、创办实体和增强服务等方面取得了可喜成绩。但由于各地经济水平、认识差距及政策执行上的诸多原因,不少乡镇农技服务体系仍处于“力单、网破、线断、管理混乱、发展缓慢”的阶段,     

医保管理中居民参保政策执行主体互动分析

巩固和扩大医保覆盖面是提升医保质量的要求,医保政策执行的主体影响着政策的执行效果。充分认识居民参保医保政策执行主体可能出现的问题,分析政策执行主体之间的互动关系,以促进医保政策的有效执行和实施。     

防范和化解农发行信贷资产风险

(一)政策风险,政策补偿,执行政策,争取政策。针对农发行由于执行政策引发的信贷资产风险,要充分利用国家配套政策进行补偿。首先要执行政策。既要执行基本政策,更要执行配套政策。其次要争取政策。既要对政策执行情况进行监督,还要争取政策配套。1.化解价格风险。积极支持国家和地方各项粮棉储备计划的实施、确保国家敞开收购政策的落实、积极支持政府调控当地市场的粮棉调入,不仅是农发行自身职能的要求,     

完善新农村建设政策执行的探讨

新农村建设政策是惠民的政策,它的顺利执行是农村稳定和全面进步的保障.为此,要通过完善行政管理体制、尊重农民的话语权、创新政策执行环境等措施来保障新农村建设政策的顺利执行.     

基层政府长江流域禁捕政策执行优化分析——以四川省富顺县为例

目的 长江水域生物资源的保护需要有效政策制定和执行,在当代中国的情景下,基层政府执行对于水域生物资源保护政策有效贯彻落实具有重要的作用。方法 文章运用实地调研和案例分析方法,以四川省富顺县为例,基于史密斯的政策模型的分析视角,从政策框架、执行机构、目标群体和政策环境四个方面来分析长江沿岸县级政府长江流域水生生物禁捕政策执行情况。结果 对四川省富顺县长江禁捕退捕政策执行存在的理想化政策梗阻、政策执行机构缺陷、目标群体政策认同感迷失、政策环境消极等四重困境进行了深度分析。结论 在全面实施长江禁捕政策过程中,如何破解政策执行面临的困境,需要从政策框架的改进、执行机构的执行能力提升、目标群体的认可度以及政策执行环境因素的影响等方面提升长江沿岸县级政府政策执行力,以推进新时代长江大保护政策的有效执行。     

农村社会保障政策研究

在我国总体的社会保障中,农村社会保障是其不可分割的一个重要内容,构建完善的社会保障制度是促进农村经济振兴发展、建设新时代中国特色新农村的重要基础,是建设城镇、乡村共同协调发展的关键措施,因此对农村社会保障政策执行研究有着重要的理论和现实意义。本文基于史密斯政策执行模型,采用文献分析、定性分析等方法,对影响政策执行的因素展开分析,在此基础上提出相应措施,以解决农村社会保障政策执行过程中存在的问题,促进农村社会保障的发展。     

惠农政策执行效力提升的阻滞因素及对策研究——以国家城乡统筹综合配套改革试验区为例

惠农政策执行效力是指政策目标的实现程度。调研发现,政策普惠性程度不高,政策执行不确定性很大;部分政策方案科学性不强,政策执行效果难以保证;农民对政策知晓程度不高,农民主动参与严重不足;政策执行激励监督机制不健全,执行机构积极性不高;特惠性政策执行效率低下,削弱了农户的申请积极性等因素制约了惠农政策执行效力的提升。因此,必须加强农民需求调查研究,提高惠农政策的针对性和可操作性;加强特惠政策普惠化,增强政策执行效果的确定性;针对农民现实情况,加强政策宣传,发动农民参与政策执行;健全政策执行激励机制,增强执行机构的积极性;建立以执行需求为导向的组织体系,促进农业公共服务社会化。     

渔民收入差距分析

利用全国渔民家庭收支抽样调查数据,实证分析了不同生产方式下渔民群体的收入差距及影响,以及不同群体的收入差距对整体收入差距的贡献。通过研究发现:渔民收入虽然低于城镇居民收入,但高于农民收入许多。渔民收入的提高可以有效缩小农民和城镇居民收入的差距。分项收入中的转移性收入差距对海水捕捞渔民收入差距的影响最大,而家庭经营收入差距对海水养殖和淡水养殖的收入差距的影响更高。淡水养殖渔民的收入差距对全国渔民收入差距的影响是第一位的。政策含义在于,要缩小渔民总体的收入差距,重点要缩小不同渔民群体的内部收入差距。这可以通过制定合理的转移支付政策、用工政策以及土地、海域使用权流转政策来达到。     

基层政府产业扶贫政策执行问题探究——以陕西省贫困镇C镇为例

长期以来,国家高度重视扶贫工作。作为精准扶贫工作的重要组成部分,产业扶贫是消除贫困、改善民生、全面建成小康社会的重要途径。在执行过程中,产业扶贫政策往往会出现执行效果与扶贫目标不一致的现象,如何及时发现并纠正产业扶贫政策执行中存在的问题,对产业扶贫目标的最终实现具有重大意义。以陕西省贫困镇C镇为例,借用史密斯政策执行过程模型对产业扶贫政策执行问题进行分析,探究C镇在产业扶贫政策执行过程中存在的问题,从政策本身、执行机构、目标对象以及环境4个方面分析原因,提出提升C镇产业扶贫政策执行有效性的建议。     

企业研发费用税前加计扣除政策实施效果的影响因素

企业研究开发费用税前加计扣除政策是促进企业科技创新的重要税收优惠政策。企业管理层和财务人员对于政策的了解程度和应用能力、政策执行机构的宣传帮扶水平是政策执行效果的重要影响因素。政策执行机构需要积极宣传,增强政策的影响面,做好服务工作。企业则应提高管理水平,增强申报能力。     

公共政策执行阻力因素分析

公共政策的效果要受到公共政策执行过程相关因素的影响。在公共政策执行中,政策主体方面的因素、政策本身的因素、资源和环境方面的因素以及体制因素是关键的阻碍因素。应加强政治社会化功能,扩大政策宣传：有效利用政策资源,创造良好的公共政策环境;推进行政管理体制改革,构建完善的公共政策执行机制,保证公共政策有效实施。     

浅谈市场条件下加快乡镇农技服务体系建设的对策与措施

浅谈市场条件下加快乡镇农技服务体系建设的对策与措施宋俊近年来，农技服务体系在明确性质、壮大队伍、稳定机构、理顺管理体制、创办实体和增强服务等方面取得了可喜成绩。但各地区间发展极不平衡，由于各地经济水平、认识差距及政策执行上的诸多原因，导致不少乡镇农技...     

“双减”政策现实困境与破解

2021年7月,“双减”政策正式落地实施,但是不容忽视的是实施过程暴露出一系列问题：“双减”政策实施手段单一、执行机构的执行效果不能达到预期、学校家长和学生对“双减”政策认识不全面和缺乏良好的政策执行环境等。本文以史密斯理论模型为切入点,对“双减”政策执行问题展开研究,并提出优化建议,以期为我国“双减”政策的执行落实提供一些思路。     

推进公共政策有效执行思路探讨

公共政策执行将政策方案付诸实践的是一个体系。新时期要从政策方案、执行主体、执行宣导、执行运转、执行手段等多方面加以完善，以促进公共政策的有效执行。     

我国农村镇域精准扶贫政策执行及其效果研究

扶贫工作的主要问题就是政策和执行上出现了很大的偏差,政策落实不到位,无法达到理想效果。本文从农村镇域精准扶贫政策执行的执行主体、目标群体和执行策略三方面入手,结合精准扶贫政策实施过程中存在的不足之处进行深入探究,厘清了我国农村精准扶贫政策执行的影响因素,最后针对性地提出了精准扶贫政策执行的对策建议。