试论财政监督的信息建设

财政部领导高度重视财政监督信息化建设，金人庆部长曾指出：“信息化建设不仅仅是技术问题，更是管理问题，将对财政管理和整个财政系统建设带来一场管理上的革命”。在2005年全国财政监督工作套议上，部党组成员、纪检组长金莲淑同志指出要“注重信息技术建设”。通过信息化革命，可以将财政监督工作推向一个新的发展时期。而财政监督信息化建设首先需要加强财政监督信息建设。因此，推进财政监督信息建设是当前和今后一段时间里各级财政监督部门的重要工作之一。为了给各地财政监督部门信息建设提供指导，本刊特邀请财政部驻江苏专员办钱红一专员，就财政监督信息建设的意义、原则、措施等进行点评分析，旨在为各地财政监督信息建设提供有益借鉴。[编按]     

信息建设是财政监督基础建设的重点

财政部在2010年9月1日出台了《关于加强财政监督基础工作和基层建设的若干意见》(财监[2010]81号),不仅明确了财政监督双基建设的重要性,而且也明确了加强财政监督双基建设的主要内容。财政部门的日常管理不仅仅是为公共产品提供财政资金,同时也承担了对财政资金使用的监督,而且这种监督是全方位、全过程的。预算编制的审核、预算执行和决算都是一种监督行为,这是财政部门的日常监督。而财政部门的专项监督则由财政内部的专职监督机构进行。从另一方面看,财政内部的监督机构不仅承担了对行政事业单位财政资金的专项监督,也承担了对财政内部其他机构日常管理工作的专项监督。     

试论加强财政法制和财政监督体系建设

财政是国家通过规范的政府收支行为，对国民收入进行分配和再分配．从而保证政府履行政治、经济和社会各项职能，满足社会公共需要．并对国民经济进行宏观调控的活动。在社会主义市场经济条件下，财政的基础是法制。财政收支活动必须纳入法制规范的范围，加强财政法制建设．是建立中国特色社会主义的法律体系的重要内容，完善财政监督体系是构建和谐社会和经济稳健增长的重要保证。[编者按]     

试论财政部门财政监督职能的定位

公共财政实质上是一种由财政部门行使的以满足全体国民公共需要为目的的代理行为。基于委托代理理论。在委托代理过程中，存在以下因素会影响委托的效率：一是代理人有其独立的利益追求，它与委托人的目标并不是总保持一致。二是代理人与委托人存在严重的信息不对称，一方面是代理人无意识地漏报或者误报信息，另一方面可能是代理人凭借自己的优势信息隐蔽信息(逆向选择)或隐藏行动(道德风险)。无论哪种情况都会影响委托的效率，要改变这种状况，     

试论财政监督质量保障机制的构建

一、清醒认识当前财政监督检查质量存在的问题当前财政监督工作还存在着发现问题不及时、分析问题不透彻、处理问题不到位等问题。同样是检查,有的检查组查不出问题,有的检查组查出的问题没深度,有的处罚决定和处理建议难以落实。总体上看有三种情况值得关注:一是与以往检查相比,存在"三多、三少"现象,即描述现象多、具体定性少:技术性问题多、实质性问题少;处理处罚多、最终执行少。二是与其他执法     

推进财政监督信息化建设

按照公共财政的要求．财政监督工作总体正向范围宽、内容广、方式多样化态势方向发展,原有的监督手段已不适应财政监督工作的现实需要,财政监督呼唤信息化这样一种效率更高、规范性更强的科学工作方式。加快财政监督信息化建设对于提升财政监督水平,推进财政监督工作不断发展具有重要意义。     

推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

财政监督与财务信息披露

<正>一、财政监督的理论分析财政监督的实质是国家或者政府行为,是国家或者政府管理社会经济事务的重要内容之一。传统经济理论很少论及政府行为,政府行为被看成是经济体系的一个外生变量,并且以促进公共利益为目标(即总是追求公共利益的最大化)。在这些理论当中,政治过程和经济过程是截然分开的。但现实情况并非如此,尤其是"二战"后,针对"市场失灵"的政府干预行为     

财政监督信息化建设探析

财政监督信息化是指在监督工作中引入和运用现代信息技术,通过计算机网络全面及时地掌握财政资金使用单位的财务信息,及时发现一些单位在财务管理方面的问题,强化实时监控,推进财政监督实现全程监督。近年来,各地财政监督机构充分利用现代信息技术,积极探索推进财政监督信息化建设,大大提高了财政监督效率,有力地推动了财政管理的科学化、规范化和现代化。     

财政监督机制建设的探索

党的"十七大"报告强调指出,要"完善制约和监督机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调的权力结构和运行机制"。就湖南省而言,自2000年湖南省率先在全国出台第一部财政监督地方性法规《湖南省财政监督条例》以来,湖南省以贯彻落实《条例》为契机,在财政部监督检查局的具体指导和大力支持下,积     

试论财政监督存在的问题与对策

财政监督．就是依据既定的法律法规制度,对政府整个收支活动过程的每个环节和项目所进行的监督,其实质是对政府权力的约束与规范．使政府只能在法律、规章、制度允许的范围内开展财政活动     

试论中央预算收入财政监督机制的构建

近几年来，我国财政收入．不断增长，财税实力明显增强，初步建立了财政收入稳定增长的机制。但是，由于税收征管制度和工作中仍存在一些漏洞，以及地方政府越权制定税收减免政策、干预执法现象时有发生，体制外、制度外的“三乱”和截留、挪用预算外资金等违法乱纪现象比较严重，收入流失一直是困扰我国财政经济的一大难题。     

试论公共财政框架下的财政监督体系

一、财政监督的现状及问题目前,财政违纪违规现象仍然十分普遍,而且违纪违规金额还有逐渐增大的趋势,其突出表现在:会计基础工作较为薄弱,会计信息严重失真;社会中介机构执业不规范、不客观、不公正的现象时有发生;一些企业偷、漏、骗、逃税款,有的征收机关擅自减、免、退税和混库,有的地方政府在财政收入上弄虚作假;"三乱"未得到彻底遏制;预算外资金管理松弛,"小金库"泛滥;国有资产严重流失等。究其原因,一是被监督主体受经济利益所驱使,千方百计牟取非法利益;二是法制不健全,使得违规者有机可乘;三是管理弱化,监督力度不够。从广义的财政系统监督而言,笔者认为存在以下一些亟待解决的问题。     

建立财政监督信息披露制度的思考

财政监督是财政内在的一项基本职能,也是保障财政其他职能实现、维护财经正常秩序的重要手段。实行财政监督信息披露,能够增强财政监督工作透明度,提高财政监督的社会影响力,真正实现“以查促管”。这不仅是建立社会主义公共财政的需要,也是实现公开、公平、公正的必要手段,更是客观现实的必然选择。     

财政监督及其机制建设探讨

一、财政监督的实质及其理论依据(一)财政监督的实质从人类政治社会的长期发展实践来看,公共权力具有被非公共运用的普遍倾向,在以产权制度和市场交易为主要标志的社会经济环境中显得更为突出。历史经验表明,无论在何种社会制度下,权力一旦失去制约,就会变成脱缰的野马,给社     

财政监督检查信息化建设构想

按照公共财政的要求,财政监督工作总体发展趋势正向范围宽、内容广、方式多样化方向发展,监管任务也日趋繁重,原有的监督管理手段已渐渐不适应监督检查工作的现实需要,财政监督呼唤信息化这样一种效率更高、规范性更强的科学工作方式。近年来,全国各级财政监督机构都加     

基层财政监督机制建设探析

一、当前基层财政监督机制遭遇的困惑第一,当前的经济环境、执法环境复杂,使得财政监督检查难,纠错更难。作为国家各种政策法规的具体执行者,基层财政监督的范围更广,经济环境、执法环境更加复杂。一些单位私设小金库、立账外账的行为屡禁不止,采     

论新形势下财政监督的法制化建设

当前我国财政在日常的监督管理工作中存在着严重的漏洞,为了消除监督中存在的弊端,应该健全相应的法律体制,提供良好的法律后备保障,从而在加大执法力度的情况下,利用多元化、现代化的信息监督手段和方式来增强监督效果。     

建立财政监督信息披露制度的思考

财政监督是财政内在的一项基本职能。也是保障财政其他职能实现、维护财经正常秩序的重要手段。实行财政监督信息披露，能够增强财政监督工作透明度，提高财政监督的社会影响力，真正实现“以查促管”。这不仅是建立社会主义公共财政的需要，也是实现公开、公平、公正的必要手段，更是客观现实的必然选择。[第一段]