公务员绩效评估：基本范畴、现实困境与改革路径

公务员是行政管理的主体,也是政令实施的执行人和政府形象的体现者,对其进行科学有效的考核与评估,是公务员管理制度的重要基础和关键环节,也是新公共管理运动与政府绩效管理改革的重要内容。本文在明晰了公务员绩效评估基本范畴的基碚上,梳理了我国公务员绩效评估的发展现状与现实困境,并进一步提出了有效对策与改革进路。     

服务型政府与政府绩效评估体系创新——基于德尔菲调查法的发现

文章采用德尔菲调查法,从政府绩效评估体系的定位、指标、利益相关者和结果使用四个方面考察了创新的现状与趋势。研究发现,从服务型政府理念出发,绩效评估体系创新的关键是突出战略思维、强化公众参与、鼓励创新导向和重视能力建设,但是调查结果显示,这些方面均非目前绩效评估体系创新的热点,也非未来可行的创新途径。分析表明,高度响应服务型政府思想的绩效评估体系创新可能尚处于蛰伏状态,需要外部环境的支持作为其产生条件。     

中国公务员绩效评估的困境与途径

公务员绩效作为组织绩效的一个构成部分,具有多因性、多维性和动态性等方面特征,现有的公务员绩效评估模式存在着主体单一、指标模糊、方法简单等方面的问题,这在某种程度上阻碍了中国公务员绩效评估的有效实施。要对公务员绩效进行有效的评估,就要树立整体绩效观念,建立全面的绩效评估体系;要健全公务员绩效评估体制,完善绩效评估流程;要建立分层分类评估制度,进行差异化评估;要运用多种评估方法,实施动态化评估。     

论地方政府绩效评估中的公民参与

地方政府绩效评估引入公民参与有利于民主政治的实现,政府、社会、公民共同治理模式的形成,增强绩效评估结果的有效性,政务流程的透明度不断提高,巩固主人翁的地位。公民参与地方政府绩效评估存在着参与的动力不强,参与的信息不畅,参与难度较大等问题,从而影响了公民评估政府活动的信度和效度。为此,必须在公民参与的制度化,构建地方政府绩效评估中的公民参与和政府互动协调机制,加强地方政府绩效评估中公民参与的法制建设,强化公民参与主体的教育与培训等方面选择合适的路径。     

美国政府绩效评估的演进及借鉴

美国的发展与美国政府绩效评估具有重要关系.美国政府绩效评估制度的形成过程,是美国政府绩效评估文化的形成和酝酿的过程,也是美国政府绩效评估文化与政府管理互动的过程.加强我国的政府绩效评估,需要积极借鉴美国政府绩效评估的经验,加强绩效评估制度建设,加强政府绩效信息系统建设,加强绩效文化建设.     

建立政府绩效评估体制的探讨

一、实施政府绩效评估体制的意义 1．建立政府绩效评估体制是和谐社会建设的客观要求。构建社会主义和谐社会是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。政府绩效评估体制是加强社会主义和谐社会建设的客观要求。合理有效的政府绩效评估体制对政府扩大就业，完善社会保障，实现收入分配的公平，保障义务教育，发展文化事业和文化产业，提高人民群众健康水平，保障人民群众生命财产安全等方面影响的衡量，起到积极的监督与促进作用。     

我国公务员绩效考核存在的问题及对策分析

科学、客观地评估国家公务员的工作绩效是加强公务员管理、完善公务员制度建设的一项重要工作，也是推进公务员制度改革的一项重要内容。我国公务员制度正处于建设和完善阶段，但目前在我国公务员考核制度中仍存在一些问题。因此，探讨如何改进考核制度，充分调动公务员的积极性，对进一步完善公务员制度有积极的意义。本文对我国现阶段公务员的考核制度中存在的问题和原因进行了分析，并提出了解决问题的对策与措施。     

建设诚信政府 提升政府公信力

政府公信力是政府的影响力与号召力,体现的是政府的信用能力,反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。提升政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展,巩固政府合法性,维护社会和谐稳定,促进社会信用体系建设具有重要意义。目前,我国政府公信力的现状不容乐观,主要有社会、政府和公众等几个方面的原因。提升政府公信力必须加强阳光政府、法治政府、服务型政府等建设,提高公务员队伍的诚信意识和能力。     

浅谈如何建设一支高素质的国家公务员队伍

为了适应当前我国改革开放的新形势,我国急需一支高素质的公务员队伍来提高党的执政能力和政府行政管理能力,来推动我国的政治和经济发展,从而实现我国的总体发展目标.为此,论文从爱岗敬业、尽职尽责、勤政廉政三个方面分析了现阶段高素质国家公务员的标准和建设一支高素质国家公务员队伍的意义,着重探讨了建设一支高素质的国家公务员队伍的途径必须从加强学习培训、教育管理、职责意识等方面出发,进一步提高公务员队伍的整体素质,激发公务员队伍的内在活力,提高公务员服务群众的水平.同时指出这既是我国政府面临的一项重要、艰巨、复杂的任务,又是使我国社会、政治、经济各个方面健康、稳定、可持续发展的重要必要条件.     

乡镇服务型政府绩效评估指标体系的优化

服务型政府与乡镇绩效评估指标体系存在内在联系,优化乡镇服务型政府绩效评估指标体系不仅可以回应民众对基层执政能力提升的迫切需求,而且是强化乡镇政府服务职能的现实需要,提升基层执政能力的重要体现。在指出当前乡镇指标体系在价值理念、评估主体、技术方法方面存在问题的基础上,提出优化乡镇服务型政府绩效评估指标体系所涉及的总体思路、核心主线及主要趋向。     

KPI在政府绩效管理中的应用分析

绩效考核是政府绩效管理中的重要环节,加强和完善政府的绩效评估,是其职能进行转变的一个重要推动力.但当前我国政府在绩效管理中存在诸多问题,迫切需要一种有效的评估方法,而KPI作为一种有效的绩效评估方法,在企业绩效评估中得到了广泛的应用.本文主要探讨在政府部门是否也可以引入KPI这一绩效评估方法,如果可以,KPI在政府的绩效评估中该如何应用.     

乡镇服务型政府绩效评估指标体系的优化

服务型政府与乡镇绩效评估指标体系存在内在联系,优化乡镇服务型政府绩效评估指标体系不仅可以回应民众对基层执政能力提升的迫切需求,而且是强化乡镇政府服务职能的现实需要,提升基层执政能力的重要体现.在指出当前乡镇指标体系在价值理念、评估主体、技术方法方面存在问题的基础上,提出优化乡镇服务型政府绩效评估指标体系所涉及的总体思路、核心主线及主要趋向.     

乡镇服务型政府绩效评估指标体系的优化

服务型政府与乡镇绩效评估指标体系存在内在联系，优化乡镇服务型政府绩效评估指标体系不仅可以回应民众对基层执政能力提升的迫切需求，而且是强化乡镇政府服务职能的现实需要，提升基层执政能力的重要体现。在指出当前乡镇指标体系在价值理念、评估主体、技术方法方面存在问题的基础上，提出优化乡镇服务型政府绩效评估指标体系所涉及的总体思路、核心主线及主要趋向。     

试论政府预算绩效评估法制化建设

政府预算绩效评估是我国财政改革的一种新的管理实践，依法实施政府预算绩效评估将有助于推动我国公共财政的改革。如何加强政府预算绩效评估的法制建设。将其纳入制度化、规范化、科学化的轨道，是当前我国在推进公共财政改革、优化政府预算绩效管理过程中需要认真探索的实践性课题。     

政府绩效审计中评估指标体系的构建思路

温家宝总理提出要完善行政监督制度，要推行政府绩效管理制度。政府绩效本质上是政府的发展观和政绩现的具体体现，是政府各部门在依法执政、民主执政、科学执政的前提下从全社会利益扩展出发为人民办事的效率和结果。推行政府绩效管理制度，必须加强政府缋效审计评估工作，而核心在于制定一套合法、有效、实用、经济、可量度的指标体系。政府绩效审计评估指标的选取过程中，要贯彻系统性、可取性、经济性、可度量性的原则。     

建设责任政府 推进依法行政

强化政府责任，是依法行政的关键。建设新型的责任政府必须在建立政府责任体系，严格实施行政执法责任制，强化对行政权的立体监督机制，提高公务员的责任意识、法治意识和综合素质四个方面取得突破。     

贫困县政府绩效评估的第二阶梯:理论尺度·指标体系

提高政府绩效,始终是公共管理追求的根本目标和存在的根本价值.作为一种新的政府治理工具,政府绩效评估无论在理论还是实践层面上都受到了国内外的高度重视.开展贫困县政府绩效评估的第二阶梯由三个台级组成,首先梳理出政府绩效评估理论基础:科学发展观和正确的政绩观、新行政管理理论、可持续发展理论、多中心理论;其次寻找评价的科学尺度;最后把“刚性”与“柔性”相结合,从经济发展、公共产品与服务、人口素质、生态环境、社会公正与安全等六个方面,提炼了一套有特色的贫困县政府绩效评估指标体系.     

公务员素质能力提升路径研究

在知识经济时代,提升公务员素质能力,对提升政府效率、增强体制的创新能力,提高综合国力将发挥重要作用。提升公务员素质能力是加强党的执政能力建设的必然要求,是科学执政、民主执政、依法执政的可靠保证,又是贯彻落实科学发展观的必然要求。全面提升公务员能力,必须健全组织人事工作机制,提升公务员适应现代化的素质能力水平;强化公务员能力培训机制,切实提升公务员能力素质;健全公务员考绩评价机制,全面提升公务员行政水平。     

政府绩效评估中的第三方参与问题研究

绩效评估是新公共管理运动中产生的一种新型的政府管理工具,起到了有效的监控、激励和预测作用。第三方评估是政府绩效评估的必要组成部分,但在中国由于受到制度缺失、信息不对称等因素的影响,非政府性第三方一直无法真正进入到评估体系中。因此,针对目前我国政府绩效评估中一直存在的评估主体单一问题,文章提出了政府绩效评估中补充第三方评估,并从第三方评估的必要性和重要性、第三方评估目前存在的困难以及第三方评估的政策建议等三个方面展开分析。     

服务型政府绩效评估与绩效审计

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推动力,也是检测政府行政效能的有效方法。绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计,绩效审计与政府绩效评估有着密切的联系。要加强政府绩效评估和绩效审计的规制建设,加快政府绩效评估与绩效审计的融合,促进公共资源的经济效益和社会效益的全面提升。