“乡财县代管”改革应不断完善

2005年以来,江西省吉安县紧紧抓住财政＂省直管＂的契机.切实调整工作思路,在改革乡镇财政管理体制的同时,在全县全面推行＂乡财县代管＂改革,取得了扎实的成效。一、改革的主要内容在坚持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权＂三权＂不变的基础上,由县级财政部门直接管     

成都乡镇卫生院“基药改革”实探

成都＂基药制度改革＂现状2010年3月15日起在成都乡镇卫生院全面实施＂基本药物制度改革＂,取消了在乡镇卫生院药品收入30%的加成定价,全面推行药品＂零差价＂销售。这在很大程度上影响了乡镇卫生院的收入,配套的补贴政策对弥补乡镇卫生院的收入损失是否发挥了作用？     

海南省“乡财县管”改革研究

在＂分税制＂和＂农村税费改革＂不断深入的背景下,乡镇财政管理模式已不能适应新的形势和发展要求,＂乡财县管＂是在乡镇这一级财政管理方式的创新,大体能适应乡镇的现实情况,体现出制度安排的效率。本文在综合比较海南四个市县＂乡财县管＂改革试点的方式、成效和问题后,对进一步在海南全省推行＂乡财县管＂进行了探究。     

推行“乡财县管” 提高财政管理水平

近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收支范围明显缩小,大多数乡镇存在债务负担过重、管理水平低下、自身收入不能满足自身支出的需要等问题。因此,迫切需要改革乡镇财政管理方式,实行＂乡财县管＂。     

对“乡财县管”改革的实践与思考

2005年以来，湖北省安陆市按照公共财政基本框架的要求，稳步推行了“乡财县管”。安陆模式的主要特点是，在坚持“三个不变”（乡政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变）和“五个统一”（预算统编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管）的原则下，将部门预算改革和国库集中收付改革向乡镇延伸。具体做法如下：     

试行乡镇“分税制” 完善乡镇财政管理体制

试行乡镇＂分税制＂完善乡镇财政管理体制邓贵安，柏菁为了适应国家财税体制改革的需要，克服乡镇财政包干体制中存在的诸多弊端，我市从１９９４年１月１日起，全面试行了＂分税制＂乡镇财政体制的改革。一、改革的主要内容我市试行的乡镇＂分税制＂方案，是在国家＂分税...     

山西焦炭出口下降95％创5年来最低

新一轮乡镇机构改革日前全面启动。乡镇机构改革涉及中国34600多个乡镇,改革试点已在各地进行了5个年头。2004年3月,为配合农村税费改革,中央决定开展乡镇机构改革试点,到次年2月,试点主要在黑龙江、吉林、安徽和湖北4省进行。这一时段被视为先行试点阶段。自2005年3月到2006年6月,试点进入扩大阶段。国务院强调,试点要严格守住“两条底线”,即乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增和确保社会稳定。相比第一阶段,试点乡镇绝对数增加了近7000个。     

村级财务管理的必由之路

农村税费改革后,农业税附加和财政对村转移支付资金,就成了村级集体资产的主要来源。管好用好这部分资金是发挥财政职能、规范村级财务管理的需要,也是保持农村社会稳定、促进经济发展、全面建设小康社会的需要。因此,实行“统一管理、集中核算、乡管村用、强化监督”的管理制度势在必行。一、建立机构,集中核算,改革村级财务管理制度(一)为农村财务管理营造一个良好的工作环境各乡镇政府要在保持村级集体经济所有权不变、使用权不变和会计核算权不变的基础上,从乡镇财政所、农经站各抽调一名德才兼备的同志,在乡镇会计工作站中设立“农村财…     

利率市场化改革

温总理在政府工作报告中强调,在2011年要＂推进利!率市场化改革＂。在划定范围、提供激励、加强自律的思路!下推行利率市场化改革,是＂十二五＂时期金融改革与发展     

国务院出台六条措施支持中小企业发展

北京市集体林权制度改革近日全面启动。2009年年内本市将重点在十个远郊区县和丰台、海淀的22个乡镇先行试点，2010年全面推开，2011年底前基本完成，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。集体林地所有权不变，改革将把林地的经营使用权交给农民。本市的这项改革，包括农民集体所有的商品林和山区生态公益林。初步统计，共涉及12个区县的163个乡镇、3678个村，覆盖105万户、279万名农村人口，总面积达1350万亩。     

农村税费改革以来乡镇机构改革情况与成效

2000年开始推行的农村税费改革,是改革开放以来继农村家庭联产承包责任制后三农领域的又一次重大改革。新一轮乡镇机构改革与农村税费改革基本是同步进行的,二者紧密联系,相互促进,共同服务于农村经济社会发展的大局。在农村税费改革十周年之际,认真回顾总结十年来乡镇机构改革的历程和经验,对于在新的历史起点上深化农村综合改革、全面推进农村改革发展具有十分重要的意义。     

农业银行“三农金融事业部”改革问题与对策

本文在梳理农业银行＂三农金融事业部＂改革进程情况的基础上,分析制约改革深入推进内外部因素,指出＂六个单独＂运行机制改革存在的不足,重点剖析＂面向三农＂、＂三级督导＂、＂商业运作＂等方面的问题及影响,并从改革理念、管理模式、政策支持、外部环境等方面提出政策建议。     

乡镇行政体制改革成本分析与阶段性目标选择

政府改革导入成本的概念，其意义在于比较目标与所费，进而评价改革成果所发生的支出是否合理及适量。乡镇行政改革成本，特指完成乡镇行政体制改革所需的财政支出。目前乡镇改革成本主要包括人员分流成本、债务化解成本两大项。     

“省直管县”——县乡财政脱困之路

为了积极探索出一条理顺省以下财政分配关系、促进县域经济发展的新路子，2005年，江西省委、省政府决定在全省21个国家扶贫开发工作重点县（市）实行以“八个到县，两个不变”为主要内容的省直管县的财政体制改革试点。吉安县作为试点县之一，积极策应财政省直管的要求，全力做好各项工作的衔接和落实，密切关注改革的进展情况，不断完善改革措施，及时解决改革过程中出现的问题。同时在全县19个乡镇配套实施了以“三权不变，五个统一”为主要内容的“乡财县代管”财政财务管理方式改革。随着新体制、新机制的建立和完善，目前成效逐步显现，全县财政运行状况渐好。     

新提法：稳步推进利率和汇率市场化改革 增强市场配置资源基础性作用

＂十八大报告提出：＂稳步推进利率和汇率市场化改革＂。这一表述释放了两个鲜明信号：第一,明确＂汇率市场化改革＂,强调我国汇率改革一直在沿着市场化方向前进;第二,利率和汇率这两项重要的货币资金价格机制改革,在不断深化的金融体制改革进程中,在中央重要文件中,被置于同等地位,同步推进,相互协调。＂     

农村“三提五统”筹集制度中的问题及改革设想

农村“三提五统”筹集制度中的问题及改革设想张运浩，马琦林，刘金娅农村统筹提留款通常是指以乡镇为单位的五项统筹和以村组为单位的集体三项提留，简称为＂三提五统＂。所谓＂五统＂指乡镇人大依照国家政策法规，为乡镇公共事业发展收取的教育费附加、军属优抚、民兵训...     

四项措施加快公务卡改革

河南省镇平县财政局采取四项措施推进公务卡结算制度改革。一是明确分工，加大通报力度。明确县直单位公务卡改革由国库支付中心负责，乡镇由国库股负责。建立每周通报制度，每周五召开例会，及时将县直和乡镇公务卡办理和使用情况汇总并反馈给相关业务股室和代理银行，便于归口管理股室相应加强管理和督察。对达到公务卡改革目标的单位，维持现金使用限额不变；对公务卡使用率低、提取现金比率较高的单位，以文件形式予以通报，下调其现金使用限额，并做好跟踪落实整改情况。     

深化乡财县管改革的实践探索

2005年末以来,山东省莒县围绕规范乡镇财政管理,提高乡镇财政保障能力,缓解乡镇财政困难。防范和化解乡镇财政风险,在乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权、财务审批权的“三权”不变的基础上．实施以“预算共编、账户统设、资金统缴、支出统核、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”改革．突出抓好“五项强化”工作,实现县财政对乡镇财政的科学化、规范化、制度化、精细化管理。     

杨爱丽

本文针对乡镇国库集中支付制度改革有关内容,首先简要介绍了乡镇国库集中支付制度改革的内容,并分析了落实乡镇国库集中支付制度改革面临的问题,最后就加强乡镇国库集中支付制度改革实施,提出了几点思考.     

四川省乡镇机构改革对农村信用社债权的影响

乡镇机构改革是继取消农业税之后全面推进农村综合改革的一顼重要内容,对于巩固农村税费改革成果,提高乡镇机构行政效率和公共服务水平,加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。目前,四川省乡镇机构改革正稳步有序开展。本文分析了乡镇机构改革对农村信用社债权维护的影响,提出了相关政策建议。