农村资金互助组织贫困会员行为引导与矫正研究

本文通过对农村资金互助组织的访谈调查,发现农村资金互助组织并没有瞄准贫困户,和政府政策的初衷发生偏离。这一问题的出现,与贫困人群的经济行为、生活行为和心理行为密不可分。本文借鉴富滇-格莱珉扶贫贷款项目对贫困人群的行为引导与矫正,提出农村资金互助组织应培养贫困会员的自主管理财务能力、利用贫困会员的心理账户促进储蓄、提高贫困会员的基本素质以及加强联保制度的约束。     

让村级互助资金瞄准贫困用户需求

在中和农信主办的“小金融大作为——中国农村合作金融的发展与未来”会上,澳大利亚维多利亚大学高级研究员程恩江教授就“村级互助资金调查报告”进行解读,他特别提到村级互助资金瞄准贫困用户的现状,以及在瞄准过程中由于农村合作金融发展不足、贫困户贷款的交易成本和还款风险、村级互助资金运行的行政化趋势等导致了贫困用户贷款难、贷款利率高等问题,同时就如何改进贫困用户的还款率和贷款资金的可持续性提出了建议。他说     

贫困村互助资金的扶贫模式与效果分析——基于四川省的调研

贫困村互助资金这种新型的财政扶贫资金使用和管理模式有效的提高了财政扶贫资金的使用效率,缓解了贫困户发展资金短缺的矛盾,推进了贫困村经济增长和贫困农户家庭收入增加,以经济为纽带促进了新型农村治理结构的构建.同时,扶贫互助社资金总额偏小,点多面宽、互助社管理人员素质参差不齐,资金存在一定的安全隐患.因此,相关部门应加强互助资金的监管,及时总结和交流经验,不断创新扶贫模式,适时调整相关的规章制度.     

青海省“贫困村村级发展互助资金”调查分析

贫困农户缺乏生产发展资金,是阻碍农民增收和农村经济发展的老大难问题。“互助资金”为缓解农村发展生产的资金短缺问题找到了一条全新的途径。青海省“贫困村村级发展互助资金”试点工作开展以来虽取得了一定成效,但也存在着一些问题值得关注。     

完善扶贫互助资金管理有关问题的思考——基于光山县扶贫互助资金运行情况分析

扶贫互助资金为贫困户自我积累、自我发展、脱贫致富提供资金支撑,光山县开展互助资金试点以来运行较好,管理规范,成效显著,但存在一些问题,需要进一步规范发展。     

刍议贫困村互助资金试点

贫困村互助资金试点,是财政部、国家扶贫办开展的一项扶贫创新工程。主要精神有三：一是补助参股。成立贫困村互助资金合作社（以下简称合作社）,财政补助贫困户参股（配股）。二是互助贷款。入股合作社的村民,由其他股民担保,可向合作社申请支农贷款。三是收益分红。合作社收益,实行分红,贫困户按股分红。由于财政补助资金,作为股本,资金不会花掉,又能长期分红,所以,有人称之为“送鸡”工程,以区别原来“送蛋”式的扶贫。这个想法、设计都是很好的,但是,也有一定缺陷,     

贫困村村级互助资金运行过程中存在的现实矛盾与对策

贫困互助资金是扶贫的宝贵资源,也是重要的力量传导机制,但调研发现,互助资金在设立后,其实际运行并没有达到理想效果,存在借贷者的道德风险和逆向选择行为、管理者的寻租行为、瞄准率较低、资金供需矛盾和法律风险等一系列问题.为此,需要从成立互助资金联系小组,实行责任共担;强化监事会职能,加强互助资金管理;壮大互助资金组织,适当提高一次性信贷规模;严格审核信贷用途,提高贫困资金瞄准度;争取出台地方性法规,提供互助资金存在的法律依据等方面着手改进.     

陕西商南县全国首批贫困村互助资金试点调查

为探索和完善财政扶贫资金使用管理新机制，从2006年始，国务院扶贫办和财政部共同组织在全国14个省区的140个村开展了“贫困村村级互助资金试点”。为深入了解其实施效果，本文以陕西商洛市商南县辖区的富裕沟村等5个全国首批试点村为样本进行了调研，分析其中存在的问题，并提出对策建议。     

贫困地区农村资金互助组织运行现状及建议——基于元江卡腊村民资金互助会的个案考察

在我国广大贫困农村地区,资金不足一直是制约其脱贫致富的一大瓶颈,没有现代金融服务的支持,"三农"的发展目标就更加难以实现。为了解决农村资本供给问题,农村资金互助组织应运而生,而且其贴近农村实际,方便灵活,成本低,有效解决了农民的资金困难。本文通过对云南省元江县贫困山区的卡腊村资金互助会的实地考察,对资金互助会的发展持续跟踪研究,发现其互助借款性质、管理层人员组成、借款约束机制及会员借款倾向都各有特点。通过关注元江县卡腊村以资金互助会形式发展合作制金融的实践情况,指出其在营运宗旨、内部控制和资金壮大等方面存在困难,并据此在发展思路、政府作为和银农合作方面提出了相关政策建议,为农村资金互助组织发展提供实证参考。     

沂水县以村为单位成立资金互助会的做法

按照国家、省市财政、扶贫部门的统一部署和要求,2007年至2010年．山东省沂水县先后在7个乡镇、33个村开展“贫困村村民发展互助资金试点工作”,其中,国家级试点村5个,省级13个,市级15个。沂水县的做法是“以村为单位成立互助会”。     

长丰县村民互助小银行 巧解农民借贷难

“村里的小银行”,是安徽省长丰县造甲乡宋岗村村民对“村民生产发展互助资金会”的亲切称呼。该会是政府注入一定财政扶贫资金“铺底”,农民自主自愿以自有资金人股,成立用于发展生产的资金会。他们采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法,支持贫困村农户开展生产性项目,从而实现扶贫资金的一次投入、农民持续受益的良好模式。2006年11月该县采取招标的方式选择了杜集乡创新村、陶楼乡石集村、造甲乡宋岗村三个村进行试点,县财政局与试点村和所在乡镇签订了《长丰县“村民生产发展互助资金”使用管理协议书》,并按每户1000元标准,先期将60％资金拨付到各个资金共管小组,其余40％资金在第一轮贷款投放使用评估验收合格后拨清。     

巩固成果 强化管理 稳步推进互助资金试点工作

为缓解贫困农户发展生产资金短缺问题,推进贫困村和贫困农户可持续发展,从2006年起,中央财政安排专项扶贫资金开展了贫困村互助资金试点,引导贫困村内农户以入股方式投入自有资金,在贫困村内建立"互助资金",实行"民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展"的管理模式。     

引导农户发展资金互助组织

引导农户发展不同类型的资金互助组织 在社会主义新农村建设过程中，随着农村市场化程度的加深和产业化、工业化、城镇化的发展，农户资金互助组织具备了前所未有的特征和强大的生命力。“中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）提出要“引导农户发展资金互助组织”。从农户资金互助组织组织者的角度来划分，它大体可分为六种类型。引导农户发展资金互助组织，就要引导农户根据某一时期的实际需要和具体条件，选择建立不同类型的资金互助组织。     

关于创新财政扶贫资金使用机制的思考

我省新阶段农村扶贫开发工作按照中央“一体两翼”扶贫开发的总体要求，在财政部的大力支持下，坚持以整村推进扶贫开发为主线，以“四大扶贫项目”为重点，以促进贫困户持续增收为核心，创新扶贫资金投入方式和周转载体，积极探索扶贫资金使用的新路子，     

创新财政扶贫资金管理机制 农民互助资金试点全面启动

山东省财政厅为进一步创新财政扶贫资金管理和运行机制,切实解决农民特别是贫困农户发展生产资金短缺问题,努力实现政府扶持与农民互助的有机结合,逐步建立促进贫困农户脱贫致富的长效机制,2007年山东省财政筹集资金750万元,在全省选择10个扶贫开发工作重点县,每个县选择5个贫困村,于当年10月全面启动贫困村村民发展互助资金试点工作。     

基于收入流动视角的贫困村互助资金运行绩效研究

依据5省10县“贫困村互助资金”三期追踪数据，基于收入流动视角，考量贫困村互助资金对农村居民收入流动性的影响。结果表明：尽管互助资金存在一定程度的精英俘获现象，但随着互助资金的发展，低收入群体逐渐有更多的惠及，短期参与互助资金有助于农户收入的向上流动；长期持续参与的农户向上流动的概率更高，且参与后持续使用的农户，收入流动性更强，增长流动的贡献更高。     

创新资金使用方式 提高扶贫开发成效——财政部农业司负责人就“贫困村村级发展互助资金”试点答

财政部在第十届全国人民代表大会第五次会议上《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中指出：要“总结完善贫困村村级互助资金试点工作经验，积极探索建立以结果为导向的扶贫资金分配激励机制、贫困县进退机制，提高扶贫开发成效。”近日，记者就“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“互助资金”）试点工作开展情况，专访了财政部农业司负责人。     

对文山市贫困村村级发展互助资金试点情况的调查思考

<正>贫困村村级发展互助资金是国家扶贫办、财政部共同推动,通过安排一定数量的财政扶贫资金,在实施整村推进的部分贫困村建立"互助资金"的一种模式。云南省文山州文山市自2007年被确定为贫困村村级发展互助资金试点县以来,市委、市政府坚持把此项     

银川市财政部门拟用“整村推进”的工作理念整合支农资金

＂整村推进＂是以贫困村为基本单元,以村级扶贫规划为载体,以贫困户为主要对象,以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为主线,以稳定增加贫困群众收入为核心,以改善基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点,创新扶贫工作机制,整合资金,集中力量,实现贫困村扶贫开发规划目标。＂整村推进＂有利于整合资源,     

临朐县贫困村村民互助资金协会运行机制初探

<正>临朐县属沂蒙山区,是全省扶贫工作重点县。自2007年以来,在上级扶贫、财政部门的指导下,临朐县先后在五井镇、山旺镇、寺头镇、柳山镇、九山镇、蒋峪镇6个镇的52个村开展了贫困村村民互助资金试点工作。一、互助资金试点工作运行基本情况全县52个互助资金协会共有会员13082户,贫困会员4264户,资金总额1444万元,其中:财政扶