"准担保函"的法律性质分析

随着我国经济快速发展,为了促成交易或融资,实践中逐渐出现了无担保字样但具有担保或保障主债务履行功能的 "准担保函",如差额补足协议、利息代付通知、承诺函或安慰函等.准担保函的名称和内容里不出现 "担保"二字,但约定由第三方对债务承担一定责任.如在差额补足协议中,第三方对债务人无法偿还的债务部分承担补足义务;在利息代付通知中,则由第三方支付债务的利息部分;在承诺函或安慰函中,第三方以承诺或安慰的方式承诺保障主债权安全或在主债务违约时承诺负责解决相关问题等类似内容.准担保函的名称不尽相同,第三方承担的责任范围和责任形式也不同.目前我国法律尚未对准担保函的法律性质做出规定,司法实践做法也不尽相同,本文将结合案例,对准担保函的法律性质进行逐一分析.     

关注

五部委紧急叫停“打捆贷款”五一长假前夕,国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行和银监会五部委联合发出通知,紧急规范各类“打捆贷款”,信贷闸门再次收紧。在通知中,五部委明确规定,金融机构要立即停止一切对政府的打捆贷款和授信活动。并且严肃要求,地方政府不得为贷款提供任何形式的担保或者是变相担保。“打捆贷款”是银行与地方政府的大额银政合作协议,以财政出具的还款承诺作     

要把评议政府的权力交给群众

“言而有信，一诺千金”，是千百年来人们对承诺的要求。政府部门向人民群众作出承诺是个风向标，更是极其严肃的事情，一旦向群众作出承诺，更需要竭尽全力践诺。     

地方财政搭便车、财政货币承诺与地方债务治理

本文通过一个简单的理论模型说明了地方政府财政搭便车、中央银行货币政策承诺、中央政府财政政策承诺以及中央政府财政统筹协调之间的关系。研究发现,中央银行的货币承诺或中央政府的财政政策承诺对于降低地方政府的财政搭便车动机至关重要。虽然中央政府的财政统筹协调可以获得与中央银行货币政策承诺或中央政府财政政策承诺相同的结果,但其具体实施存在诸多困难。在此基础上,本文提出地方政府债务治理的政策设想和可行方法。     

对虚假验资民事赔偿若干问题的探讨

注册会计师出具虚假验资报告对第三人(或称利害关系人)应如何承担法律责任的问题,早在注册会计师法、《股票发行与交易管理暂行条例》等法律文件中已有规定,但直到最高人民法院对四川省高级人民法院就德阳会计师事务所出具虚假验资报告的法律责任问题出具的复函(以下简称1996年56号函)之后,这个问题在会计界和法律界的讨论才逐渐白热化起来,由于会计界和法律界在认识上的分歧,导致在实践中产生了很多问题,本文拟从以下几方面对虚假验资民事赔偿略作探讨。     

政府承诺、决策规则与产权保障的可靠性

产权保障是决定经济绩效的一个重要因素，经济制度存在基本的政治困境，政府承诺对产权的保障，但同时承诺本身又面临着政府的背离。政府承诺与政府的背离之间的权衡一方面受到政府对承诺一背离的成本与收益的限制，当背离承诺的收益大于交易成本时，就倾向于使原有的承诺失效。另一方面又受到政治环境的影响，结论表明分权比权力集中更有利于产权的保护，政府的承诺才更可靠。     

“修正的双基础制”下的政府债务会计核算

"修正的双基础制"下的政府债务会计核算是针对我国政府债务会计核算工作特点所提出的重要方式,通过该核算方式能有效的提高我国政府债务会计核算效率,帮助我国政府部门更好的进行债务会计核算。不断的完善政府部门债务会计核算工作是促进国家和社会发展平衡的关键,国家政府部门的债务会计工作核算具有着重要的意义和作用,如何有效的帮助政府部门进行政府债务会计核算是政府部门的重要工作内容。文章针对"修正的双基础制"下的政府债务会计核算展开了相应的分析探讨。     

发挥信贷优势 加快城市化步伐

又到丹桂飘香的金秋时节,为贯彻落实省委、省政府大力推进城市化和特色工业园区建设的战略方针,省计委与国家开发银行杭州分行近日联合召开了城市基础设施和特色工业园区项目融资研讨会。借此机会,本刊记者就开发银行如何为我省城市化建设提供支持和服务,采访了国家开发银行杭州分行行长徐勇。委)的推荐。自1994年国家开发银行成立以来,开行贷款投放占同期全国所有银行固定资产贷款投放总量的40%。开发银行信贷资金具有以下五个特点:一是实力雄厚,资金供应量大,在固定资产贷款领域占据主导地位。二是资金稳定,不受国内外宏观形势变化的影响,开行贷款一旦承诺,将严格履行贷款合同。据对10年来国家重大建设项目资金到位情况的典型调查,开行资金到位率位居第一,高于财政资金。三是期限长,一般贷款期限均在十年以上,适应大型项目投资回收期长的需要,减轻地方财政压力。四是不占用当地存款,不挤占中小企业的信贷资金,还有助于当地银行改善金融服务。五是对其它银行的资金投向具有示范作用,从开行这几年项目开发的情况看,很多开行介入的项目,商业银行都积理;以项目所形成的收益权利有效资产办理贷款的抵(质)押;政府出具承诺函,明确当借款人不能按期偿还开行贷款时,由政府将还款支出纳入同期财政预算内外支出,用于还款支出,并需要同级人大同意。各地土地储备中心土地储备项目可以单独作为一个项目向开行提出申请,且贷款条件比一般城建项目要求低,主要条件一是政府出台土地储备办法,明确由土地储备中心统一征地,统一出让,统一储备;土地出让所得收入首先补偿土地储备中心各项成本支出,保证土地储备中心正常运转。二是以收储土地办理贷款抵押。三是政府出文承诺,当土地储备中心不能按期偿还到期贷款时,由政府将还款支出纳入同期财政预算内外支出,用于还款支出,并需要同级人大同意。     

股市低迷：政府隐性承诺撤消的影响

本文试图通过非对称信息博弈理论的思想说明,在转型经济背景及大部分国有企业的预期业绩缺乏吸引力的条件下,要发展证券市场,政府必须在初期通过隐性制度的形式,承诺投资者一定的投资收益率,而这种隐性承诺制度主要是靠声誉机制维系;但是,随着完成上市的国有企业数量增多和市场规模的扩大,政府兑现其承诺的潜在利益降低,成本却在急剧扩大,最终到达某一临界时点,政府将背弃其承诺,逐步撤销其对投资收益率的控制;在政府隐性承诺撤销的情况下,市场必将陷入一段长时期的低迷。     

统计信息公开制度的完善

随着社会信息化程度的提高,对政府自身建设的要求越来越高,加强对领导干部自身政治能力的提高,就要采取科学方法促进社会管理的有效提高。在政府的实际工作管理中,加强政府部门的管理要提升到更高的层次,加强对政府工作的信息公开化建设,加强政府部门的信息化管理,提高对信息公开重要性的认识。在政府的岗位职责设置上,提高部门的信息公开的推进工作,在加强政府部门工作效率的同时,加强对工作性质深刻认知,在合理的信息公开的管理制度,提高对政策应用的融入与体会,真正提高政府部门的办事效率。     

加大政府支持企业应对反倾销的力度

政府和企业是我国加入WTO的两大主体.入世的承诺是政府作出的,所以履行承诺的主体是政府,并把主要工作放在立法与决策上.     

从“走出去”看风险专项资金

保函:承接国际承包工程业务的入场券国内的企业要走出去开拓国际市场,承接国际承包工程,按照国际惯例必须开具对外承包工程保函。对外承包工程保函是承接国际承包工程业务的入场券。目前对外承包工程企业要出具的保函有投议标保函、履约保函、预付款保函。由于对外承包工程保函对许多地方的金融机构来说,还是一个新的业务,银行出于对风险控制的担忧,要求企业必须用授信、担保或全额资产抵押给银行才能出具;并且对外承包工程项下保函金额通常较大,在一定程度上限制了企业     

一块2万亿的“蛋糕”

2011年我国GDP超过了47万亿,如果按照温家宝总理提出的2012年GDP增幅7.5%来计算,今年国家财政性教育经费支出实现占GDP4%这样的比例,那将会是在2万亿元左右。4%,是政府部门近20年前就提出的目标,也是代表委员多年强烈呼吁的目标。本届政府在任期最后一年做出的郑重承诺能否兑现？4%对中国教育意味着什么？钱怎样花在＂刀刃＂上？代表委员纷纷提出建议。     

政府部门职业生涯规划的意义、困难与选择——兼论公务员职业生涯规划中的责任意识

作为人力资源管理的组成部分,职业生涯规划对促进个人在组织中的职业发展具有积极意义。将私营部门职业生涯规划的理念和方法引入政府部门,有利于提高政府工作效能,准确定位公务员的社会角色,实现"以人为本"的政府工作理念。本文从研究政府部门职业生涯规划的意义切入,分析政府部门职业生涯规划存在的困难,论证公务员责任意识的重要性要性,进而提出在政府部门职业生涯规划中融入促使公务员主动承担责任的机制。     

基于非政府组织视角的信任形成机制实证研究

政府部门特征、双方关系特征和制度特征都是影响非政府组织对政府信任的重要因素。通过对政府声誉、政府能力、交往经验、沟通、制度的公正与正义性、制度的完备与有效性与信任之间的相关分析和回归分析,分析了政府声誉、政府能力、交往经验、沟通、制度的公正与正义性、制度的完备与有效性对政府信任的影响。当然,影响非政府组织对政府部门信任的因素还包括非政府组织特征等,研究模型可以进一步扩展。更全面地考察非政府组织与政府部门间的信任形成机制。     

加强政府部门预算绩效管理的思考

预算绩效管理,是政府绩效管理的重要组成部分,是提升政府管理能力的重要途径。当前,我国的政府部门预算绩效管理工作仍处在起步阶段,各项基础工作有待进一步完善,在实际操作中仍存在很多问题。这些问题反映出在推进政府部门预算绩效制度的过程中,我国政府部门的执行力亟须加强。     

WTO辞典

各国市场的开放承诺 每个国家都列入了一份服务部门以及这些服务部门活动的具体承诺清单。这些承诺保证准入清单列入部门的市场而且，这些承诺还对市场准入和国民待遇的限制作了清楚的说明，例如，如果某个政府承诺允许外国银行在其国内市场营业，这就是一项市场准入承诺，如果这个政府规定了它将公布的许可证数量，这就是一项市场限制。     

政府部门内部控制发展的6大趋势

政府部门内部控制作为政府管理的组成部分，是政府履行职责的基础，而内部控制测评已逐渐发展为政符合法性审计、绩效审计的重要方式。加强政府部门内部控制建设已经成为一种国际潮流，政府部门内部控制发展呈现出6大发展趋势。     

中间人收取“介绍费”合法吗？

案例浙江某建筑公司通过王某了解到北京有一个大型房地产楼盘马上要开发,正准备招标。同时王某许诺可以帮助建筑公司拿到该工程的承建权,但必须给予相应的报酬,于是建筑公司出具了一份书面承诺,答应中标后给王某工程总造价3%的咨询费。2005年初,建筑     

浅析我国政府会计中存在的问题及其建议

由于我国政府部门工作岗位调整，进一步改变公共财政管理，政府的审计工作发展加上国际环境的多变性，不得不更加严格要求政府部门经济活动的政府会计，如今，在政府会计中出现许多缺点，政府会计已无法原路开展。本篇文章挑出了我国政府会计如今的许多弊端，并探讨出了相应的改革政策。