调整政府功能是治理市场秩序的关键

（清华大学中国经济研究中心研究动态２００２年１月４日）目前，我国市场的无序是全方位的：市场进出秩序混乱、市场竞争秩序混乱、市场流通秩序混乱、市场交易秩序混乱。当前阶段政府功能紊乱是导致市场秩序混乱的深层原因，也是解决市场秩序问题的关键所在。具体表现为“错位”与“缺位”并存。政府有关部门应尽量减少直至取消配置资源的权力，废除一切不合理的行政审批，让市场竞争来决定经济资源的配置，行政权力不再插手。与此同时，政府应在缺位的地方迅速补位，主要是三个方面：清晰和保护产权、完善市场规则建设、理顺利益关系。在…     

市场秩序与政府行为

保护产权、维护法治、维护市场秩序是政府的首要职责。政府的职能不是自己拥有财产，而是保护公民的财产权；不是拥有自己的利益，而是保障公民的利益；不是自己拥有企业、管理企业，而是为企业创造良好的市场环境，使企业能够发展。中国的市场秩序混乱的一个基本原因是政府没有于自己该干的事情，即提供产权保护、法治和市场秩序等“公共物品”，     

政府：如何让股市走出困境

按照市场法则，政府不能救市，也无法救市，更不必救市。政府对市场的功能是制定市场规则、确立市场秩序、保证市场有效运行。     

政策执行低效的博弈分析及启示

博弈论可以成功解释经济中许多低效率现象，找出导致低效率的制度根源，从而帮助政府制订、修改政策，完善政府行为，以提高经济效率。政府制定什么政策、会收到什么效果，可以通过构造博弈模型进行研究。目前我国出现“市场秩序”混乱，政策执行低效问题，其实质是政府制定的政策目标和政策结果相冲突，出现“政府政策错位”的现象。     

社会主义市场经济改革的思辨

在整顿市场经济秩序的过程中，人们很容易倾向于把责任付之于政府，不断呼吁“政府管”。政府该不该管呢?该管。但很长时期来，政府对大量破坏市场秩序的事并非没有管，而是没有管好、管住。     

关于建设市场管理工作的几点浅见

建立规范有序的建设市场秩序是发展社会主义市场经济的重要方面,没有规范的市场秩序,市场对资源配置的基础性作用就无法得到有效发挥,市场各方主体建设行为难以得到控制,势必会造成一定程度的混乱,给城市建设留下后遗症,不利于城市的可持续发展。在当前的市场经济条件下,建设市场管理是一个有着相当广泛而深刻内涵与外延的概念,需要政府及社会各方面的共同努力。因此,我们首先要立足于找准地方政府市场管理部门的职责定位,统一认识,解决好“抓什么”和“怎么抓”的问题,善于抓住当前建设市场的主要矛盾,充分发挥建设行政主管部门的综合协调职能,力争突破重点、拓展全局。当前,沈阳市建设市场管理的中心工作应紧紧围绕“整顿、管理、建设、发展”八字原则,“整顿与管理”、“建设与发     

论规范市场经济秩序中的政府行为

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》明确指出:“规范市场经济秩序,首先要规范政府行为”。这一要求不仅说明政府行为规范与否对市场经济秩序有着决定性影响,而且承认政府行为不规范在我国相当普遍,对市场运行已产生众多负面影响,成为规范市场经济秩序的首要障碍。因此,只有规范政府行为,才能有效规范市场秩序。 一、政府行为错位是市场秩序长治不愈的主要制度根源     

政府采购效率不高的原因和对策

实行政府采购制度，是依法规范财政支出管理，全面建立公共财政的重要内容。政府采购除了有购买实物资源的功用外，更重要的功能在于发挥财政效果，推动和维护市场秩序。政府采购绝不是纯粹的购买行为，而是以购买行为为轴心的一系列政府宏观与微观的经济活动，是政府管理市场的一系列组合行为之一。通过政府采购，不但要将货币资源转化为实物资源，而且还要通过扩大选择面来达到节约采购资金、提高采购质量的目的。同时由于政府是市场中最大的“消费者”，所以还能够通过政府采购来体现政府对经济进行宏观调控的意图。     

政府采购在浦东

政府采购坚持“公平、公开、公正”的“三公”原则，是避免“暗箱操作”、有效使用资金的重要施。不仅如此，政府采购还向人们昭示：由于政府采购不可避免地要与市场经济主体发生关系， 因此政府作为市场经济规则的制定者、维护者，更应率先垂范，遵守市场规则，唯其如此，才能真正建立起有序竞争的市场秩序。     

政府的角色定位

保护产权、维护法治、维护市场秩序是政府的首要职责政府的职能不是自己拥有财产,而是保护公民的财产权;不是拥有自己的利益.而是保障公民的利益;不是自己拥有企业、管理企业,而是为企业创造良好的市场环境.使企业能够发展。中国的市场秩序混乱的一个基本原因是政府没有干自己该干的事情,即提供产权保护、法治和市场秩序等"公共物品",而是去干自己本来不该干的事情,比如管理企业、制定价格、分配资源等。因此,市场秩序混乱在一定意义上是"政府错位"、"政府缺位"的表现。根据这一原理.今后政府工作的方向应该是:尽快加速国有     

负面清单让政府归位简

政府和企业之间应该是平等关系，应邀请企业参与规则制定和落实，从而更好地维护市场秩序，而不是企业在破坏市场秩序、政府在制止企业。     

规范信用秩序建设“信用浙江”

目前国务院及各级地方政府正在大力整顿和规范市场经济秩序。举国上下,“打假”之声不绝于其。从假烟假酒假广告到商标侵权、合同欺诈、恶意逃废债务,无不事关“信用”二字。针对失信行业盛行而造成的市场秩序混,有识之士认为建立信用制度刻不容缓。在全国政协会议上,委员们纷纷呼吁建立“信用中国”制度。     

反商业贿赂全球收网

DPC行贿被罚事件，再次暴露出我国一些行业的潜规则——商业贿赂已成行规，让从业者陷入“谁不给就出局”的“囚徒困境”，也让我国法律法规陷入尴尬。而商业贿赂已对我国吸引外资构成环境瓶颈。当前改善投资环境的重点，应由提高政府效率转变为打破潜规则，构建规范．公平竞争的市场秩序。     

“非典”折射出五种改革压力

一、政府改革的压力适应经济转轨和社会转型的客观要求,政府职能转换应当从优先经济目标向优先社会目标转变。主要的道理是,改革开放进入到新阶段,各类社会利益关系的调整和重大社会问题的解决是实现经济持续增长的主要前提。为此,政府应当在就业、社会保障、市场秩序等方面,使经济的持续增长有一个好的社会环境。从这次“非典”的危机中更清楚地看到,政府把自己的职能定位于优先解决各类重大社会问题方面,是一个相当迫切、相当重要的一件大事。同时,抗击“非典”危机的现实,也使我们更清楚地看到,政府在应对突发事件机制建设上面临着许多应…     

化肥、农药、农膜专营中出现的新矛盾新问题及其对策

九八九年国务院对化肥、农药、农膜等重要农业生产资料实行专营(简称“三资”专营)以来,各级政府和各级农资主管部门都十分重视,采取有效措施,保证了“专营”决定的贯彻实施。总的可以这样说:专营改善了供应状况,整顿了市场秩序,使供应数量增加,价格有所回落,倒买倒卖风基本刹住,乱批、乱供、乱涨价的现象基本扭转,维护了农民利益。尽管个别地方仍然存在多头经营、乱插手、层次多、环节多、价高货缺的问题,可是实施效果还是好的。一是成立组织加强领导。根据“专营决定”精神,各级政府都成立了以     

地方政府土地市场行为的经济学分析

当前,城市非理性扩张、房价不断攀升、土地市场秩序混乱等问题日益凸显,这离不开地方政府的土地市场行为。文章重点分析了地方政府的土地征购、出让定价、实物地租转嫁以及协议出让等行为,指出中央——地方的财政竞争以及地区之间的平行竞争是其深层次的制度根源,而中国土地制度的产权缺陷决定地方政府对土地市场的“事实垄断”为其提供了现实基础。因此,规避地方政府行为对经济的不利影响,必须明确地方政府土地市场的监管职能,深化土地市场改革,充分发挥市场机制的基础性作用。     

构建适应市场经济要求的政府公共财政

公共财政作为市场经济体制下财政的基本类型和模式,首先,要以“公共性”的根本准则来规范和处理政府及其财政活动与市场的关系;其次,由于市场经济是法制化的经济,作为政府直接活动的财政,还必须受到法律的约束和制度的规范;再次,由于市场经济是公平竞争的经济,作为维持市场秩序和保护市场效率的政府活动,必须力求其分配活动的公平、公正和高效。正是基于对公共财政的上述基本理解和认识,我们在近年来的财政工作中进行了如下思考和实践。     

“诚信兴商月”活动全面启动

新成立的商务部市场秩序司与税务总局、发改委等14家部委的有关部门9月3目联合举办新闻发布会，正式启动了“诫信兴商月”的活动。这也是商务部市场秩序司成立之后的首次公开亮相。据悉，9月启动的“诫信兴商月”活动将在全国的商务系统中大力开展诚信兴商的宣传活动，包括“诚信兴盛”在全国的巡展、巡演活动，召开“商业信用销售发展论坛”和“第五届中国国际信用和风险管理大会”。     

国土部∶严禁开发商圈地

国土资源部副部长鹿心社在全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议上强调，今后要严禁房地产开发企业与农民集体经济组织私下签订“圈地”、“用地”协议，确保政府对建设用地的集中统一供应。鹿心社说，确保政府对建设用地的集中统一供应。在一个城市内，必须坚持土地利用统一规划、统一征用、统一供地和统一管理。同一城市范围内的新增建设用地必须由市土地行政主管部门统一征用、统一供应。市辖区及各类“园、区”的建设用地必须纳入市政府统一的供应渠道，严禁房地产开发企业与农民集体经济组织私下签订“圈地”、“用地”协议。鹿心…     

电子政府:网络时代的政府重塑

传统政府是工业文明的政府形态 ;电子政府则是网络文明的政府形态。不能把这种能够引起人类文明形态变革的信息网络化仅仅看成是一种“工具”、“手段” ,它更是一种孕育和敦促人类社会进入新文明形态的“方法论”。重塑政府首先是重塑它的核心价值观 ,从原来以权力为中心转变为“以公众为中心” ,“以需求为导向”。在这个核心价值观下 ,有效地进行政府工作方式、业务流程、组织结构乃至职能功能的转变与重塑。对电子政府本质的回避与漠视是当前发展完整的电子政府举步维艰的根本原因