西部开发优惠政策为何落实难

《甘肃省实施西部大开发若干政策措施》历时两年,先后经过20多个省直有关部门五次大的修改,最后经省政府常务会议、省委常委会议讨论通过,于2003年5月16日,甘肃省人民政府以甘政发犤2003犦38号文予以印发。至此《甘肃省实施西部大开发若干政策措施》正式出台。甘肃省委书记宋照肃在2003年全省实施西部大开发战略汇报会上的讲到:“现在,中央的大政方针已定,我们省的工作思路与部署也已明确,关键是要真抓实干,狠抓落实。”现实状况政策落实难是摆在我们面前的突出矛盾。在谈到甘肃与西部其他省区间的差距时,甘肃省省长陆浩指出:“总体上环境还…     

’2000中国西部十件大事

西部新概念：１０＋２ ２０００年１２月２７日公布的《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》中，确定了西部大开发政策的适用范围，其包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省．甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。此名单称为“１０＋２”，西部版图就此划定了。 西部大开发领导机构成立 两会期间，西部开发领导小组办公室成立并开始工作。“西电东送”、“西气东输”工程启动 西部大开发的帷幕由“西电东送”、“西气东输”一类大工程而徐徐启开。前者南线工程已…     

服务业开春之际

3月，开春之际，一派欣欣向荣的景象。3月19日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅发布关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，旨在落实《国务院关于加快发服务业的若干意见》提出的政策措施，促进“十一五”时期服务业发展主要目标的实现和任务的完成。     

关于西部大开发的思考

一、引言早在 1 997年 ,江泽民主席就提出要“再造一个山川秀美的西北地区”。 1 999年 6月 ,他在陕西考察时又进一步提出 :“必须不失时机地加快中西部地区的发展 ,特别是抓紧研究西部地区大开发。”这是中国最高层领导第一次正式提出“西部大开发”的概念。 9月 2 2日 ,中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》正式提出了“国家要实施西部大开发战略”。 9月 2 9日 ,江泽民主席在中央民族工作会议上又进一步强调 :“加快中西部地区的发展特别是实施西部大开发战略 ,条件已基本具备。实施西部大开发…     

政策对西部大开发的魅力——写在《国务院关于实施西部大开发若干政策措施》出台之后

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是我国面向新世纪做出的重大决策，具有十分重大的经济和政治意义。为体现国家和西部地区的重点支持，近日，国务院出台了《国务院关于实施西部大开发的若干政策措施》。政策措施是西部大开发最大的无形资本从中国改革开放的实践来看，我国２２年的巨变不单是制度创新的结果，更重要的是政策创新的结果。东南沿海地区的发展经验表明：政策出效益，政策促发展，政策是最大的无形资本。在一个地区的经济发展中，政府的政策倾斜是一个决定因素。探究国外区域开发的成…     

（三）开发思路与措施——加快转变经济增长方式 推进西部地区产业结构优化升级

一、转变经济增长方式、推进产业结构调整是实施西部大开发战略的重要内容 自实施西部大开发以来，党中央、国务院在一系列支持西部大的政策措施中，都始终强调要加快转变经济增长方式、推进产业结构调整。今年，国务院出台的《关于进一步推进西部大开发的若干意见》指出，调整和优化产业结构、大力发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，     

在西部大开发中加快经济结构调整

在十五届四中全会上，党中央不失时机地把“国家要实施西部大开发战略”写入了《决定》，并将经济结构调整作为实施西部大开发的关键。从甘肃的经济发展现状看，结构问题已成为制约甘肃经济发展的重要因素，实施西部大开发，一定要加快经济结构调整的步伐。     

科技攻关

2003年度国家科技攻关计划引导项目、“西部开发”科技专 项项目的申报要求 国家科技攻关计划引导项目、“西部开发”科技专项是科技攻关计划的重要组成部分,旨在积极引导地方集中资源,组织力量,与国家科技计划密切配合,实施若干地方重大专项,解决区域经济和社会发展中的重大问题、2003年度科技攻关计划引导项目、“西部开发”科技专项将在科技部《关于进一步加强地方科技工作的若干意见》的指示精神和推进西部大开发科技工作的指导下,继续安排支持一批地方重大项目。     

民间投资城市基础设施的进展

“十五”以来，从政治层面到经济层面，都为民营经济和民间资本提供了越来越宽松的宏观环境。2001年12月原国家计委发布的两个文件(一是《关于促进和引导民间投资的若干意见》，二是国务院办公厅转发的《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》)，2002年12月建设部出台的“关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，     

宝贵的经验，发展的财富—对“九五”青海经济和社会发展的基本总结

年初，省九届人大四次会议通过了《青海省国民经济和社会发展“十五”计划纲要》。标志着我省“十五”计划正式开始实施。新世纪到来之际，总结全省“九五、国民经济和社会发展的成就和经验，有利于“十五”期间，紧紧抓住西部大开发的历史性机遇。实现青海和社会的跨越式发展。     

转播台

曾培炎:西部大开发作为我国一项长久的国家战略,不会冷下来,我国将坚持不懈地推进西部大开发。 --这是国务院副总理曾培炎11月18日出席在广西南宁举行的"2004·中国西部论坛"时讲话中所作的表示。他指出,实施西部大开发战略,关系全国发展的大局,关系小康社会的建设,关系民族团结和边疆稳定,在全国区域经济协调发展和现代化建设的战略布局中,占有十分突出的重要地位。党中央、国务院一直重视实施西部大开发战略。今年3月,国务院出台了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》,提出了10项重点和相关政策措施。这是新一届政府对西部大开发的指导性文件。各部门将继续把西部大开发放在重要位置,深入研究制定、完善并切实落实西部大开发的政策措施。     

动向

国家细化西部开发政策 ２００１年年末，国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》。实施意见分为２０部分，共７０条，细化了西部大开发的政策措施， 使其更具有可操作性。 政策一：企业减税具体办法 内资企业自生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商投资企业经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税．对保护生态环境，退耕还林（生态林应占８０％以上）还草产出的农业特产收 入，自取得…     

西部大开发曙光在前

自１９９９年以来，中国已经制定和推出了一系列鼓励开发西部的政策，但是这些零散的政策尚不足以勾画出中央政府西部开发战略的完整框架，有关领导多次表态：统一的西部开发政策正在制定之中。目前，这些政策已经制定完毕，经国务院批准，支持西部大开发的优惠政策措施已经颁布实施。这个名为《关于实施西部开发战略的若干政策措施》及其实施细则文件共分为２０条，核心内容有四大方面：加大西部地区的投资力度；扩大开发主要是扩大吸引外资的领域，加强对外经济技术交流与合作；鼓励东部企业到西部投资建设和经营管理；发展科技教育和吸引…     

陕西召开全省地市老促会第二次会长座谈会

陕西省地市老促会第二次会长座谈会于5月30日至31日在西安召开。参加会议的有延安、榆林、安康和商洛等地市老促会的主要负责同志。江苏省老促会的有关负责同志及中国老区建设画报社总编助理潘治宏应邀出席了会议。这次会议的中心议题是,学习江泽民总书记关于加强革命老区建设的重要讲话和在参加九届全国人大四次会议陕西代表团讨论时的重要讲话,学习国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知,贯彻落实“全国省区市老促会第六次会长座谈会“会议精神,学习陕西省委副书记艾丕善在省老促会第二届会员代表大会上的讲话,认真总结交流经验,研究探讨新形势下促进老区建设的问题。同时,研究落实苏陕两省老促会在去年哈尔滨会议上签署的《关于参与西部大开发     

“十五”期间全省农村全面小康实现情况综述

“十五”期间，全省各级各部门认真贯彻党的十六大和省委六届五次全会精神，以《中共河北省委关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》为指导，以文明生态村建设为载体，认真落实党中央、国务院出台的一系列利农、惠农的政策措施，加快推进农村全面小康社会进程，着力建设社会主义新农村，取得了显著成效。按照国家统计局农村全面小康标准和监测方法，我们对”十五”期间全省农村全面小康实现程度进行了跟踪监测。     

重庆市固定资产投资研究

一、重庆市“十一五”固定资产投资机遇.（一）西部大开发进入新阶段，将为重庆投资增长提供更多资金来源渠道。2004年3月，国务院颁布了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》，该意见从10个方面对今后进一步推进西部大开发做出了具体安排，并提出了相应的政策措施。同时，赋予新阶段实施西部大开发的一些新内涵：一是今后西部开发将更加体现富民的目标。二是产业结构调整和特色优势产业的发展将越来越受到重视。三是积极引导国内外民间资本参与西部大开发。西部大开发的稳步实施并取得成效，需要国内外民间资本的大规模西进。要建立完善的国家投融资引导政策体系，充分发挥财政资金的积极引导作用，并采取投资补贴、贴息贷款、减免税收、加速折旧、再投资返还等措施，广泛吸引国内外民间资本参与西部大开发。可以说，这是我国对实施西部大开发战略的一次重大调整，进一步丰富了西部大开发战略的内涵，表明了我国实施西部大开发已经进入到一个新的阶段，这将为“十一五”时期重庆投资增长提供更多资金来源渠道。     

解析西部新政

在２０００年还差４天就要划上句号那个日子，新政策出台了。新政策给西部人带来了什么实惠，请看－－－－ 西部大开发统一政策终于在２０００年底登台亮相，并于新千年第一天开始实施。 纵观之下却找不出太多的兴奋点，寄予太多期望的西部人，这种感觉会更强烈些。仔细捉摸，又会发现新政策是一个切合西部区情，比较实事求是的政策。 未来十年的目标 《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》明确了其发挥作用的时效期为１０年，在这１０年间，西部开发有４大重点任务：基础建设；生态保护；巩固农业、调整工业结构、发展特色旅游；…     

甘肃在实施西部大开发战略中应重视的向个问题

党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出：把发展作为主题，把结构调整作为主线，把发展作为主题，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。这是“十五”时期发展和实施西部大战略所必须遵循的指导思想，目前，全省正按照五中全会精神和省九届人大四次会议通过的“十五”计划《纲要》，着手编制具体的行业发展规划，各地也从自身的实际出发，研究和制定各自的“十五”计划，从各地计划编制中反映出的问题看，还存在着一些认识上的偏差，对甘肃新世纪发展和实施西部大开发各存在的关键问题把握得不是很准，有必要提请各方面的重视。     

甘肃在实施西部大开发战略中应重视的几个问题

党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出：把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。这是“十五”时期发展和实施西部大开发战略所必须遵循的指导思想。目前，全省正按照五中全会精神和省九届人大四次会议审议通过的“十五”计划《纲要》，着手编制具体的行业发展规划，各地也从自身的实际出发，研究和制定各自的“十五”计划。从各地计划编制中反映出的问题看，还存在着一些认识上的偏差，对甘肃新世纪发展和实施西…     

努力推进全省经济社会在碧水蓝天中实现跨越式发展

在深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期,国务院批准实施了《甘肃省循环经济总体规划》《关中——天水经济区发展规划》,出台了《关于支持青海甘肃等省藏区经济社会发展的若干意处》《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》和《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）等一系列支持甘肃发展的重要文件。