宏观

●我国投资体制重大转变方案近期将颁布备受关注的《投资体制改革方案》近期将正式颁布。即将公布的这个投资体制改革方案基本方向将依据“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,在国家宏观调控下,更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用,确立企业的投资主体地位,规范政府投资行为;逐步建立投资主体自主决策,政府宏观调控有力的新型投资体制。首先,投资审批范围将缩小,程序也将简化。其次,在投资方式的改革方面,有业内人士分析认为,投资改革方案将按照不同性质的投资项目规定不同的投资方式。对于一般性的投资项目将完全放权给企业…     

以创新为动力促进民间投资发展

宪法修正案明确指出：“在法律规定范围的个体经济，私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，“国家保护个体经济，私营经济合法的权利和权益”，从法律上确立了非公有经济的地位，为民间投资提供了法律上的保护，这些重要的法律和政策措施的出台，无疑对扩大民间投资将起到积极推动作用，作为地方政府，主要是认真贯彻实国家的法律和政策，规范民间投资行为，加强管理和保护，切实支持民间投资发展，民营企业若进入那些投资大，经济收益低，但社会效益显著的行业，如污水，垃圾处理项目等，有必要采取一定的财政补贴政策给予适当支持，在税收方面要以产业导向为标准，对民营经济一视同仕，消除不同所有制差别待遇，减轻企业负担，改善抽资环境，尤其是投资社会事业和公共基础设施项目的企业，其经营产生的利润用于增量投资，要按投资额的大小额抵扣个人所得税,土管部门要按土地使用权出让，转让，租凭等有关规定，解决好民间投资所需用地，涉及土地的各项费用也庆与国有企业同等对待，对列入市重点工程项目的，要优先保证征地指标，无偿提供占补指标，工商部门要进一步简化对民间企业投资的审批权限，减烽现行对个私经济准入的种种限制，大幅度裁减城市供电，供水，供汽，交通运输，法律，会计等社会服务业的工商登记前置审批项目，今后只要是属于国家产业政策鼓励，允许发展的项目，可以逐步将审批管理改为备案管理，人事部门要积极支持人才的合理流动，到民营企业的专业技术人员在合理流动，到民营企业的专业技术人员在职称评定，先进评比和政策享受等方面应该与国有企业同等对待，要进一步发挥宁皮开发区，保税区的政策优势，实施功能创新，加快科技创业园区和电子信息产业园区建设，吸纳更多的民间企业或个人进入团我区开展创业，使之成为民间投资者的创业天堂。     

动态传真

福州市政府不再唱投资主角 福州市政府近日明确表示不再担当技术改造投资主体的角色,而改由以企业为主。福州市政府今后在技改项目立项、贷款等方面将不再进行行政干预,明确企业为技改投资的主体,做到谁是投资主体谁决策,谁决策谁负责;同时,所有技改项目不再由政府拨款实施,而由银行对企业技改项目可行性报告进行再评估,包括技术含量、技术先进程度。经济效益和市场占有率等;若通过银行贷款评估,在银行同意贷款的前提下,政府将技改资金作为贴息补给企业,但所有享受政府贴息扶持的企业,其法定代表人必须与政府签订终身责任制,…     

动态传真

国家鼓励中小企业发展政策出台 国务院办公厅转发了由国家经贸委制定的《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》。这是我国改革开放２０年来国家出台的第一个鼓励和促进中小企业健康发展的文件。 文件规定,要简化中小企业设立审批程序,除法律、行政法规规定外,有关部门不得在企业进行登记注册前设置前置审批条件;坚持发展大企业大集团与扶持中小企业并举的方针;加大对中西部地区中小企业发展的扶持力度。中西部地区地方政府可在规定权限内给予财政、税收和土地使用等方面的政策支持,以鼓励和吸引国内各类投资者以及外商到中西部…     

加快中国企业对外直接投资

近年来,我国政府一直鼓励本土企业对外直接投资。继国家外汇管理局发布了《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》后,近期国家税务总局发布了《关于出口货物退(免)税若干问题的通知》,规定对企业以实物投资出境的设备及零部件实行出口退(免)税政策。这实际上将企业对外实物     

事件

发改委推动新投资体制改革 国家发展和改革委员会秘书长曹玉书宣布,今年发改委在继续宏调的基础上将推动新的投资体制改革,变政府"审批"为政府"审核"。按照新的投资体制改革方案,只要不是政府投资、出资的项目,一般都取消政府审批,实行由企业自主决策新方式。其中企业投资涉及到一些战略资源配置等跨区域、跨流域项目,政府也不再进行审批,而改为审核。     

论战后日本政府的投资政策及对我国的启示

战后日本经济发展的历史表明:国家一定时期的投资政策,是政府宏观经济决策的产物,政府和民间企业的一切投资活动都要受到投资政策的控制与调节。战后40多年来,日本政府在制定和实施投资政策上,确已积累了较为丰富的经验。深入研究这些经验,对我国正在进行的全社会固定资产投资活动的综合治理与整顿,乃至深化投资体制的改革,都有重要的现实意义。一、经济恢复时期的政府投资政策(1945～1959年) 战后初期,日本社会资本处于极端低下的水平。在1946～1955年,年均水灾受灾面积达70万公顷,毁坏房屋54万户,耕地4.3     

深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

我国地方政府投资决策机制改进——应用层次分析法对决策参与者的遴选

地方政府投资作为调节宏观经济运行的重要部分影响和意义非常深远。地方政府投资决策过程由纵向相连的四环节组成：规划、审批、设计与评审、编制年度投资计划与预算管理，从利益相关者中应用层次分析法科学遴选决策参与者从而对投资的决策风险进行规避。     

深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是:改革政府对企业投资的管理制度,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权;合理界定政府投资职能,提高投资决策的科学化、民主化水平,建立投资决策责任追究制度;进一步拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式;培育规范的投资中介服务组织,加强行业自律,促进公平竞争;健全投资宏观调控体系,改进调控方式,完善调控手段;加快投资领域的立法进程;加强投资监管,维护规范的投资和建     

基于日本经验的中国对外投资政策选择研究北大核心CSSCISSCI

中日两国对外投资发展具有一定的阶段相似性,在地区和行业分布、投资形式和投资主体变化方面也有相似特点。日本为促进对外投资,采取了对外援助引导、建立政策性金融、行政审批改革、发展海外投资保险、开展企业信息培训等措施,效果良好,但在处理海外投资与国内接续产业发展的关系上也有一些教训。中国未来应在改革援外资金利用方式、发展政策性金融、简化对外投资行政审批、建立对外投资风险保障体系、推进人民币国际化进程等方面学习日本经验,但同时应注意结合中国国情和面临的新形势,创新政策手段,针对性、突破性地解决中国在对外投资中面临的问题。     

山东省出台鼓励外商投资新优惠政策

为了进一步加快利用外资步伐,扩大对外开放,最近山东省出台了鼓励外商投资新优惠政策。政策中规定,凡外商来山东投资举办中外合资、合作经营企业以及外资企业,除继续执行国家及山东省原先制定的有关优惠规定外,同时享受新制定的优惠政策。政策中规定,外商在投资交通基础设施和市政公用设施项目中,依照有关规定投资经营与交通基础设施和市政项目配套的各类服务业,可以BOT方式、TOT方式或其他方式设立外商投资企业运作,享受国家规定的减免企业所得税的各项优惠政策。对兴建的农业综合开发、创汇农业以及省科委认定的高新技术项目,经同级政府批准,外商对企业所缴纳的地方所得税可实行先征收后返还给企业的办法实施。对采用方式取得土地使用权的,按照土地审批权限经批准后,可执行最低地价,按照有关规定一次付清;对一次性支付出     

中国楼市拐点短期内不会到来

在政府出台了一系列强有力的房价调控政策之后,2011年年底部分地区的房价有所松动,为此有人认为这是房价拐点将现的标志。文章根据目前房价的形势,从政府调控房价的目的、能否挤干房市泡沫和民营制造业企业所面临的投资环境恶化方面,指出中国楼市拐点在短期内不会到来。并提出相关建议,促进经济健康发展。     

如何提高政府决策咨询工作水平

政策研究和决策咨询工作,是各级政府科学决策、民主决策和依法决策的一项十分重要的工作,更是提高执政能力的重要方面。近年来,甘肃省各级政府研究部门,围绕全省工作大局和政府的中心工作,围绕改革发展和实施西部大开发战略,积极开展政策研究和决策咨询工作,对一些关系到全省经济社会发展的热点难点问题进行了调研,撰写了一大批具有较高实践价值的调研成果。许多调研成果和政策建议受到各级党委和政府领导及有关方面的高度重视,对决策形成和政策制定起到了重要的参考作用。但是,随着政府职能的进一步转变,各种会议、文件大幅度精简,政府研究…     

中国境外直接投资政策和立法存在的问题及对策

加入WTO后 ,我国要进一步实施“走出去”的战略 ,在积极合理有效地利用外资的同时 ,加速发展具有比较优势的境外直接投资。我国目前有关境外直接投资的政策与法制管理不够完善 ,投资保护机制也不健全 ,而且对境外直接投资的审批限制和外汇限制偏多 ,难以适应现代企业参与国际竞争的需要。为了解决这些问题 ,必须借鉴国外的成功经验和国际惯例 ,紧密结合本国现实情况 ,不断完善境外直接投资的有关政策法规 ,加大政策鼓励和扶持的力度 ,对境外企业实行有效的保护制度 ,努力为国内企业发展境外投资创造更好的环境     

中国石油企业跨国经营配套政策分析

石油企业跨国经营步伐正在加快，但我国石油企业跨国经营政策存在着审批繁琐、政治保险服务缺失、信息不畅等问题。国家必须进一步制定投资导向政策，完善跨国经营法律体系和联合投资机制，建立财税支持政策和海外投资金融保险体制，强化信息服务和外交支持。     

借鉴全国各地成功经验助推内蒙古基金大发展

政府引导基金是由政府发起设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会资本进入创业投资领域,投向政府重点发展的行业领域,从而推进经济结构转型升级.近年来,政府引导基金在发挥财政资金的杠杆放大效应,引导和带动社会资本"补短板",投资重点领域和薄弱环节等方面发挥了积极作用.本文在对全国各地政府引导基金发展特点,以及发展政策进行比较分析的基础上,找出内蒙古政府引导基金政策制定及市场化运作方面存在的差距,为进一步提高内蒙古政府引导基金的运行效率,弥补基金发展短板提供启示和借鉴.     

会计政策选择的经济后果分析

会计政策选择恰当与否,直接关系着企业财务信息的质量,进而影响到财务信息使用者据以进行的经济决策的正确程度,从而关系到资本市场的有序运作和健康发展。选择企业会计政策,可以确保企业收益的合理分配。会计信息是对企业经济活动的反映,选择不同的会计政策必然会形成不同的财务状况和经营结果。而这些财务信息将影响企业、政府、工会、投资者和债券人的决策行为,受影响的决策行为反过来又会损害其他各方的利益。     

中国企业海外并购的法律障碍及其对策研究

海外并购逐渐成为中国对外直接投资的主要形式。中国企业进行海外并购面临的法律障碍主要来自政府的特许审核方面、海外投资保险、反垄断审查和竞争政策、反收购风险、本国政府审批制度方面以及法律制度和法律文化的差异、经营阶段的法律风险等方面。为促进中国企业海外并购，从宏观方面应制定和完善相关法律法规，从企业层面应重视与海外并购相关的法律问题。     

关于北京基础设施特许经营实施情况的调查

北京市在基础设施领域的改革实践和创新，改变了过去政府独家投资、独家建设和独家经营管理的旧体制，逐步形成了在政府统一规划和管理下，多元化投资、多模式运作和社会广泛参与的新体制。今后在推进基础设施特许经营方面，要加强中长期规划，建立协调领导小组，分行业制定监管细则和特许经营协议范本，分类管理特许经营项目，改造审批流程，调整土地政策，加强对特许经营企业的政策支持，充分发挥社会力量的参与和监督作用。