低效建设用地再开发的制度困境与对策——以广东省为例

2009年,国土资源部与广东省人民政府合作共建节约集约用地示范省,将“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造作为主要试点内容.10年来,广东省构建起较为完整的低效建设用地再开发政策体系,并于2013年在全国推广这一做法.以“三1日”改造为主要内容的低效建设用地再开发实施以来,为城市功能品质提升、人居环境改善、产业结构升级...     

严格制度,管好土地,用好土地──田阳县雷圩乡土地管理见成效

1997年，田阳县雷圩乡认真贯彻实施（土地管理法），加强非农业建设用地管理，按法定程序坚持做到审批前“四查”，审批后“三查”，整顿村级土地管理网络，加大土地清查力度，依法把好用地审批关，取得了显著成效。据统计，去年该乡受理5％宗6439．02平方米非农业建设用地，均办有合法用地审批手续，全部按标准使用土地。为了合理利用土地，该乡还认真教育广大农民要保护好耕地，并制定出配套的保护耕地办法，落实农田保护区监督员，切实做好村屯建设规划，按新农村建设标准布局，改造旧村屯。据了解，全乡8474亩已划定的基本农田均没有出…     

公共财政运作中的村民参与——以浙江省义乌市D村的旧村改造为例

本文以浙江省义乌市D村的旧村改造为例，考察了旧村改造过程中村庄的公共财政政策以及公共财政的运作过程，透视了村庄公共财政运作过程中的村民参与方式，分析了村民参与财务管理对村庄治理的影响。在此基础上，对相关若干问题提出了一些思考。     

土地管理出硬招保障发展谱新篇

为破解发展难题,统筹城乡协调发展,缓解当前用地指标的压力,江苏省南京市浦口区积极开展了万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩工作.2010年,浦口区共实施城乡建设用地增减挂钩一期拆旧村庄复垦项目68个,万顷良田建设工程拆旧村庄复垦项目21个,拆迁总户数4108户,拆迁总面积40.66万平方米.     

实施增减挂钩促进城乡发展

近年来,山东省沂水县国土资源局借鉴外地先进经验,结合本县实际,通过开展城乡建设用地增减挂钩,实施村庄合并、拆迁、改造,两年间共立项262个农村建设用地复垦项目,拆迁改造闲置和低效利用宅基地1.02万户,拆迁危旧房屋80万平方米;建设新房屋25万平方米,安置4500户;复垦总面积7479亩,新增耕地6804亩,除建新安置用地142亩外,节余增减挂钩指标6662亩,破解了土地瓶颈问题,推进了城乡统筹发展,成功探索了一条实施增减挂钩旧村改造之路,使该项工作走在了全市全省的前列.     

旧村改造中乡村文化保护与传承研究

以旧村改造中的乡村文化传承与保护为研究对象,深入探究旧村改造中乡村文化保护与传承困难的原因,探讨解决旧村改造中出现问题的方法,以期探索出乡村文化保护与传承路径。     

如何实现"三旧"改造中的"共赢"——"三旧"改造参与者利益平衡的博弈分析

土地资源日益紧缺是我国当前很多城市发展面临的共同性难题,在严格的耕地保护制度下,通过大面积农用地转用为新增建设用地的土地利用方式已经难以为继."三旧"改造正是在城市发展到一定阶段后,在土地节约集约利用要求下,针对旧城镇、旧厂房和旧村居的改造,目的在于盘活存量土地,挖掘现有建设用地潜力,促进土地的高效、集约利用.     

如何有效监管农村改造大额资金

正当前,一些地方存在农村新建房屋与老旧村舍并存的情况,部分地方政府大力推动旧村改造,新、旧房屋统一拆迁。在旧村改造过程中,资金流动量大,如果监管存在空缺,就容易产生腐败问题。现以山东省L市部分农村旧村改造拆迁与大额资金流动问题进行分析,并提出完善建议。     

浙江省旧村改造规划与建设中的若干问题探索

改革开放以来农村一直是浙江省经济社会发展最为活跃的地区,也是体制改革和制度创新的主要阵地。本文以近几年浙江省各地开展的旧村改造规划为素材,结合作者工作实践和体会,探讨旧村改造规划与建设中需要重视的问题和解决途径,包括如何在规划中体现农村特色,如何确定村庄改造模式,并提出了旧村改造资金筹措的一些建议。     

农村宅基地置换的探索与思考

推进农村宅基地置换和有序流转,是促进农村有限宅基地资源合理配置与集约节约利用,提升村庄规划建设水平的重要举措。近年来,浙江省常山县辉埠镇东乡村在村庄整治建设中,以村庄规划为龙头,以农村宅基地置换和流转为抓手,实施旧村改造,先后置换和流转宅基地50余亩,建成规划小区3个,联片建设农民新房80多户,不仅明显地改善了村容村貌,而且有效地促进了建设用地与建设资金的双向良性滚动,实现了一举多得。     

加快旧村居改造 为推进南海农村城市化创造条件

党的十七大报告提出:统筹城乡,推进新农村建设.这为佛山市推出的<佛山市关于旧城镇旧厂房旧村居改造的决定>的实施,为南海区推进新村镇和城市化建设,提供了强大的动力和保证."三旧改造"是一项复杂的系统工程,特别是旧村居改造,我们不能理解为拆旧居建新居那么简单,它是涉及到意识形态、规划、土地、资金、发展、利益等一系列的问题.旧村居改造成功了就能又好又快地推进新村镇和城市化建设.因此,为了把这项改革做得更好,本文认为旧村居改造应实行五个相结合.     

地方传真

地方传真小屯村旧村改造节地１８０亩山东省淄博市小屯村，现有人口２４５０人，耕地１７９１亩，人均耕地面积０７３亩。该村虽然从１９８５年开始就实行旧村改造，但仍然是一家一院式的平房翻建和二层楼建设。到９０年代初，随着人民群众生活水平的提高和人口的不断增...     

社区旧村改造成本核算详解

<正>近日,记者在对一些沿海经济发达地区的采访调研中发现,随着改革的深入、经济的发展,农村旧村改造、社区建设正如火如荼地开展,但是随之而来的旧村改造成本核算却成为了令许多村会计头疼的新问题。     

以土地求发展--就移村"旧村改造"看城市近郊农村城镇化建设

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出,要“积极稳妥地推进城镇化”。太原市万柏林区小井峪乡是山西省第一个亿元乡镇,其所辖移村村走过的城镇化道路颇具典型意义。 住房集中化、高层化 　　移村是典型的“城市农村”,到 1986年 11月,该村已无地可种,将告别农村经济,整体城市化。要发展,要建设,地从哪儿来 ?移村把出路放在旧村改造和土地整理上, 1982年率先实行住房集中化、高层化,从而腾出了 200亩非农建设用地。之后,小井峪乡后北屯等 10个村在旧村改造中也采用了这一方式。 　　从表面上看,农…     

超前二十年 全国第一家──莱芜市村庄搬迁改造复垦良田的调查

超前二十年全国第一家──莱芜市村庄搬迁改造复垦良田的调查师承瑞山东省莱芜市在全国率先闯出一条节约土地、开发耕地的新路子，将座落在平原上的村庄搬迁上山和实行旧村改造，腾出良田耕种。从１９７８年开始到目前，这个市已完成搬迁改造的村庄１６８个，占村庄总数的...     

山东5年减少6162个行政村

近两年山东省临沂市义堂镇通过旧村改造和迁村并点，将全镇35个村规划整合成8个社区和一个中心镇区，严格控制平房和二、三层建筑，积极建设公寓楼房，节约了土地，美化了环境，最终实现了农村变城镇，农民变市民。     

我国特大城市用地扩张的驱动力分析

总结出1990年代以来我国特大城市用地扩张的3个特点：一为特大城市数量和用地总量持续增加，用地增速与城市化发展速度不协调；二为特大城市人均用地呈波动变化，市均用地则持续增加；三为特大城市用地结构中国林绿地和铺装道路面积明显增长；分析了影响我国特大城市用地扩张的驱动力因素有人口增长、经济发展、城市环境改善和社会因素等，通过逐步回归分析方法得出影响我国特大城市用地扩张的主要驱动力是人口增长和年末实有铕装道路面积的增长；为了今后能够合理有效地利用城市土地，有关部门应该积极采取相关政策来合理控制城市用地扩张的速度。     

新型农村社区建设中土地腾退问题思考

<正>建立城乡统一的建设用地市场,前提是要盘活农村的存量土地。据了解,河南省自2010年开展新型农村社区(新农村、中心村)建设以来,启动新型农村社区试点2300个并初步建成350个。然而,旧村旧房的拆除复垦是这项工作正常推进面临的瓶颈,也是建立农村建设用地市场的根本问题所在。追根溯源,找出矛盾所在,有助于制定合理的政策,理顺"建设、搬新、拆旧、复垦"等一系列农村土地整理工作的顺序。拆旧复垦面临的主要矛盾和困难     

上杭县城乡规划建设与耕地保护工作问题探究

合理的耕地保护机制和创新机制,对于促进社会经济发展以及维护社会稳定起着重要作用。上杭县城乡规划建设中存在开发区大量占用耕地、农村"空心房"现象突出、农村村民的老宅大部分闲置荒芜、城市建设扩展滥占耕地等问题。建议:(1)加强规划管控,严控建设用地占用优质耕地;(2)着力推进"空心房"整治工作,促进节约集约用地;(3)积极将旧村复垦为耕地,促进美丽乡村建设;(4)严格落实耕地"占一补一"政策。     

农村现代化不要丢了“农”味

如今我国农村陆续掀起了“旧村改造”的热潮，人们很自然地担心，这样会把“破坏性建设”的疾病也引进农村。事实表明，这种担忧并非杞人忧天。实际上，在个别地区，随着城镇的变大、建筑的翻新、农民的“被上楼”，