石油储备：国家的能源安全防线

战略石油储备兴起是在20世纪70年代，两次石油危机给西方发达国家经济造成严重打击，在此形势下，石油储备应运而生。目前中国是仅次于美国的世界第二大石油消费国，年均石油进口量高达1.3亿吨，2006年对外依存度高达43．1％。因此，建立石油储备已成为一项国家战略。各国的经验证明，建立战略能源储备是保障能源安全的必要措施。美国和日本曾凭借动用石油战略储备，     

美国战略石油储备给我国的启示

美国不是世界上最早建立战略石油储备的国家，但美国因其巨大的石油消耗和过人财力，已成为目前世界上最大的战略石油储备国。美国的战略石油储备体系，是一种比较典型的体系模式，在储备的机制、运作和储备方式上，给了我们颇多启示。     

美国应继续维护战略石油储备

美国石油工业研究基金会认为:战略石油储备是美国能源政策的一块基石。在今后世界石油市场将长期保持原油供应充足的情况下,为了维护美国的政治和经济安全,美国仍然应该继续维护战略石油储备。 一、战略石油储备的作用 1.维护能源安全的重要手段 随着美国经济的迅速发展,现在美国对于进口石油的依赖程度要远远高于建立战略石油储备之初的70年代中期。1975年美国进口石油占石油消费总量的36％,1997年为48％,而能源情报署的一项预测表明:2015     

石油储备策略——说日本谈中国

随着石油作为战备性商品的特性被 广泛认识以来，石油储备对于一个国家 的安全显得越来越重要。现在，世界主要 石油消费国在石油储备方面的做法已经 很成熟，而我国在这方面才刚刚起步。日 本很早就开始进行石油储备，其石油储 备理论相对成熟，其经验值得我们借鉴。     

日本的石油储备

日本的能源资源极为贫乏,为确保稳定的石油供应,日本从1968年开始启动建立石油储备体系的计划,分四个阶段建立了由民间石油储备和政府石油储备构成的石油储备体系。在此过程中,日本政府制定了石油储备法,规划建设了十个国家石油储备基地,并对石油储备给予了各种形式的政策支持和财政资助。目前,日本已成为仅次于美国的第二大石油储备国,总储备量达到了157天的消费量水平。     

“两次半“世界大战与美国的石油利益

20世纪内几次大规模的战争都与美国的石油利益紧紧地联系在一起。不仅如此,战争的结果也多多少少影响了每一次战后美国石油政策的走向。 目前美国并没有面临太深刻的能源危机。但是鉴于石油、天然气仍将是美国未来的主要能源,所以美国仍把国家安全建立在成本低廉、供应充足的能原基础之上。国家能源发展目标之一就是减少石油中断可能对美国经济产生的冲击。     

关于能源安全问题的思考

随着经济的快速增长，能源的需求大幅增加，能源短缺问题日益突出，我国能源的主要矛盾是石油的供不应求。因此，有必要加快发展我国天然气工业，发挥我国煤炭资源的优势，研究利用可再生的生物资源生产醇类燃料等能源优化和替代措施，来缓解石油供需矛盾，还应建立国家战略石油储备，确保石油供应安全。     

美国战略石油储备现状与政策动向

美国自70年代后期以来先后建成了五个地下岩洞式战略石油储备基地,形成了三个集储备、中转、输送为一体,毗邻炼油基地、依托大中城市的储运体系,储备能力为7.5亿桶原油,1995年底实际储备量5.92亿桶,相当于美国67天的石油净进口量。本文介绍了美国战略石油储备的管理体制,预算与费用支出,动用战略石油储备的原则和具体办法,提高战略石油储备设施利用率的措施,储备设施的维护和改造,美国预算赤字对战略石油储备的影响,以及美国战略石油储备的政策动向。     

建立战略石油储备保障国家能源安全

在世界政治经济格局经历新变动的国际形势下，建立我国的战略石油储备以保障能源安全已势在必行。借鉴国际成熟经验，我国建立战略石油储备的基本思路应包括五个方面：一是应合理确立战略石油储备的水平。争取在2010年我国石油净进口量可能达到1亿吨时，使相应的储备石油规模达到2500万吨，储罐建设总规模达到3000万立方米。二是应结合实际安排储备基地的布局。原油储备基地的布局必须考虑既要有适应远洋大型油轮停靠接卸的条件，又要能比较方便地将原油送往多个炼厂加工。三是应按照战备安全要求选择储罐类型。以地下或半地下金属罐更为有利。四是应由国家作专项资金安排。五是应采取由国家直接控制的管理体制。在三级管理模式中，由国务院设立石油储备领导小组，以保证决策的高度集中与横向协调；组建国家石油储备局(公司)全面主持与协调石油储备的日常工作；国家石油储备基地作为基层组织，负责石油储备的日常运行与管理。     

2005年我国国家战略石油储备规模至少应提高到30天

加强国家石油储备箭在弦上     

中外专家论石油安全

石油是保障国家经济安全的一种重要战略物资。21世纪,随着亚太地区和我国经济的快速发展,石油供需矛盾将更加突出。据预测,2005年亚太地区将超过北美,成为世界第一大石油消费区;我国在2006年左右将超过日本,成为亚太地区最大的油品消费国。如何保障21世纪我国的石油安全,这一问题正在引起各方面的高度重视。10月中旬,国家计委所属机构与日本通产省能源厅联合举办了中日石油储备研讨会。来华出席“中国能源与西部开发”的国际能源机构总干事助理陈新华博士就石油安全问     

建立我国战略石油储备势在必行

90年代以来,国内石油市场屡屡遭受国际石油市场的冲击,1998年国际油价暴跌更使我国石油石化企业蒙受巨大损失。这其中一个重要的原因就是我国至今尚未建立国家战略石油储备,缺乏自我调控和抗风险能力。随着今后我国进口石油的增加,建立我国战略石油储备将对调控国内石油市场、保障国家能源安全等起到至关重要的作用。当前,应利用国际油价将持续走低及国内加大基础设施建设投入的契机,尽快将建立我国战略石油储备提到国家规划的议事日程上来。在建立战略石油储备的步骤上,应动员多方力量作好各项前期准备工作;制定石油储备法,依法建立和管理石油储备;确定石油储备的目标及分阶段实施方案;选择经济、安全的储备方式和合理的储备布局;以建立价格调节性储备为突破口,逐步建立国家战略储备。在储备类型和资金来源上,应两条腿走路,国家储备和民间储备相结合。在管理体制和运作模式上,可由储备公司代国家行使储备管理的职能。     

中国拟建立原油储备制度

“中国将在广东等沿海地区建立陆地石油储备基地，并争取到２０１０年全国的石油储备量能达到１５００万吨”，国家计委有关人士指出。石油是国民经济的血液。石油价格的变动，对国民经济各行业都将产生一定的影响。要最大可能地消除这种价格波动，就必须建立石油储备体系。根据去年全国石油消耗总量测算，上述储备仅可维持近２０天，远较美国的１２０天和日本的１６０天为低。这位人士表示，中央已对设立国家石油储备的制度达成共识，并将仿效日本，由国家和企业共同承担，但具体的执行办法仍有待落实。他说，中国石化和中国石油作为主要承…     

天气原因仍可能驱使油价上涨

在西方国家投放政府应急石油储备之后，油价在高能源成本削弱需求增长迹象的压抑下从8月底的创纪录高点跌落。美国9、10月份石油需求同比下降，中国需求增长远低于去年，东南亚国家取消政府补贴也导致石油需求减少。9月底WTI还盘旋在65美元以上．到10月底已跌破60美元。10月份、WTI平均价格跌到62．27美元，今年迄今平均为56．41美元，比一年前上涨15．45美元（37．7％）。国际市场标准原油和新加坡市场主要油品价格走势见图1和图2。     

五国石油战略储备火热进行中

2006年12月16日，中．印、日、韩、美五国联合发表《中国、印度，日本、韩国、美国五国能源部长联合声明》。28．5亿的人口总和．占世界45．2％的石油消费总量，石油储备再次成为五国关注的焦点。[编者按]     

关于建立和完善我国石油储备制度的设想

目前我国的石油储备能力远远不能适应石油企业和国家应付某些突发事件的需要,因此应该借鉴美、日等国的石油储备经验,有计划地建立我国的石油储备制度,分步建立和完善符合我国特点的石油储备体系。近期应结合战略储备做好“九五”储备规划工作,确定合理的储备规模、储备方式和储备管理运作方式,研究我国石油储备的商业运作和紧急状况下的应用,组织各方面专家研究制定有关石油储备的政策法令,保证战略石油储备实施和运作管理的规范化、法制化。     

21世纪初我国石油储备的战略与布局

随着中国对进口石油依赖程度的日益加深，中国政府孕育已久的国家战略石油储备已经进入实施阶段，首批四大战略石油储备基地的建成和启用，标志着中国结束了没有战略石油储备的历史。在介绍石油储备的国际渊源的基础上，分析了中国首批国家规划的四大战略石油储备基地的具体区位布局特征，并提出未来适合我国国情的战略石油储备基地布局的建议。     

美国石油史上政府对石油生产的管制

美国是一个自由资本主义国家。它没有国家石油公司。政府也不参股石油公司。整个石油工业由成千上万家大大小小的石油公司和石油服务公司组成。各自独立经营，政府不加干预，但从政策上给以引导。     

试论石油安全

石油安全的实质是稳定的供应、合理的价格。同时还有使用的安全——符合环保要求。当前和今后一个时期影响石油安全的国际因素包括：美国对世界石油市场、资源和技术的控制；资源国和消费国之间的矛盾；消费国之间对石油资源的争夺：主要产油国政局的动荡；输油管线、油轮等能源设施面临恐怖袭击的威胁，在经济全球化和市场一体化的今天，世界关注中国，中国离不开世界，当前，中国的石油安全问题很突出，而中国的石油问题解决得好，无疑是对世界的贡献。因此，建议采取以下政策措施：一是加强国际能源安全合作，在全球范围内构筑石油安全战略，“走出去”、“请进来”，与相关国家共筑安全大厦；二是厉行节约，降低能耗，从三个方面加快建立节约型的石油消费模式和经济结构；三是发展替代能源，尤其是加快天然气的发展；四是加快建立石油战略储备体系，包括建立国家战略石油储备、企业石油储备、石油资源的战略储备，并保留一定的剩余石油生产能力。     

从石油公团的作用看日本的石油储备和海外找油气政策

日本石油公团是日本的国家石油公司。与一般国家石油公司不同的是。它没有自己经营的企业，业务活动全部通过运作国家专用资金账户来完成。它与政府资金账户、金融机构、油气勘探开发企业和石油储备公司的业务关系、全部实行市场经济的投资、借贷和担保原则。业务活动的所有参与者都是市场独立法人、都要承担经济责任。这种以市场为基础的关系，能最大限度地避免国有资本的低效或无效使用。从而保证国家目标的实现。对于高风险、高投入的国外油气。勘探开发项目。石油公团发挥了国家机构的影响力，积极在国际上寻找投资机会，并在融资上给有关企业以扶持。在建设石油储备方面，石油公团采取了国家和民间“两条腿走路”的方针。一开始以民间储备为主，石油公团在融资政策上给以优惠；然后逐步稳妥地发展国家储备，并相应地减少民间储备、最后使二者稳定在6：4的合理水平。尽管石油公团本身也面临着改革、但石油公团的经验，对于我国建立国家石油储备和利用国外油气资源具有重要的参考意义。