我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段，事关财政监督工作质量和层次。当前，财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题，影响了财政监督质量，进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上，提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

推行政务公开 拓宽监督渠道

一、财政政务公开创耘了财政监督手段 财政监督的工作效果或是效益在很大程度上取决于实施监督检查过程中运用的工作方法。长期以来，财政监督检查采用的是传统查账方式，通过对纸质报表、账册、凭证的详细检查来实施监督，费时费力、效益低下。实施财政政务公开后．可利用计算机网络技术为财政监督提供数据支持，推进财政监督由传统检查方法向电算化检查方法的转变。与此同时，还可以提高工作人员利用现代技术进行监督检查的能力．     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督，可以通过财政内部各环节的相互联系和作用，充分发挥财政监督的整体监督效能，及时发现问题，完善制度，将监督与管理紧密地融合在一起。因此，财政监督不只是财政专职监督机构的职责，也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识，转变管理理念，充分认识财政监督与财政管理业务密不可分的关系，改变过去“重支出，轻监督”的做法，将监督融入管理职能，才能真正形成财政全覆盖的大监督格局。[第一段]     

关于中央基本建设投资“三个流”财政监督的思考（下）

实施中央基本建设投资财政监督的难点在于如何认识基本建设投资监督的规律性、如何建立完善的财政监督机制、如何赋予财政监督机关必要的工作手段，以最有效的监督手段与方式防止中央财政投资的损失，争取财政投资效果的最优化。     

构建与完善财政监督运行机制

探讨财政监督的效率原则有两条思路：第一是运用成本-效益分析方法。即在财政监督活动中必须严格讲成本与效益的观念，或是一定的监督成本产生的效益最大，或是一定的效益所需的监督成本最低。就某些特定的财政监督活动而言，这种思路是可行的，也是必需的。另一种思路是借用税收理论中的效率分析理论，分别探索监督活动对经济效率的影响、财政监督活动本身的行政效率和社会的财政监督费用等三方面的内容。     

浅议政务公开对财政监督的促进作用

推行财政与编制政务公开为加强财政监督提供了一个新的基础平台，这个平台从三个方面拓宽了财政监督领域：一是监督检查的信息量成倍增加。无论是监督对象还是监督的内容都能从网上采集，内容既全面又完整，监督视野变得开阔起来。二是监督方式更为科学有效。很多监督内容可以直接在网上进行检查，可以迅速查出各项资金在分配、拨付和使用过程中有无截留、挪用和滞留情况，[第一段]     

推行政务公开 完善事中监督

财政监督中的事前监督、事后监督机制逐渐完善，机构基本健全，随之事中监督诞生了，并逐渐趋向科学合理。财政与编制政务公开工作履行了财政的事中监督职责、职能，它正处于财政监督工作的中间环节，也是中心环节。     

浅析财政行政执法责任制

财政行政执法行为是财政监督的重要形式，财政执法行为是否规范直接关系到财政监督质量和财政监督风险。而贯彻落实财政部门行政执法责任可以规范监督行为，提高财政监督水平和质量，有效防范财政监督风险。     

刍议财政监督风险的防范

当前，财政监督从单一对企业财务收支检查向对财政收支全过程实施监督，坚持收支并重、以支出为主的监督，建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变，从安全性和合规性监督向效益性监督转变。然而，随着市场经济的发展，社会经济活动范围不断扩大，经济行为纵横交错，财政监督工作的风险问题日渐凸现，防范财政监督风险问题也越来越引起重木见。     

县域财政监督工作刍议

一、当前县域财政监督工作面临的主要问题 县域财政监督除了具备财政监督的一般特性外，更有其特殊性，主要表现在：一是监督范围更加广泛。基层财政是国家各种政策法规的具体执行者，因而其财政监督的范围更广；二是县域经济基础比较薄弱，经济环境和执法环境更加复杂；三是作为财政监督的执法主体，力量薄弱，执法人员素质也受各种条件的制约，有待进一步提高。在这种特殊背景下，县域财政监督工作呈现出以下问题：①对财政监督的认识滞后；②监督检查主要是针对事后的财务会计结果进行处理，而对新的经济行为、交易方式，如企业改制、资产重组等对税收的影响，以及对政府采购、转移支付等方面的监督制约机制还未涉及；③财政监督的处理手段尚未转换，制约监督效能发挥；④财政监督绩效的考核指标缺少客观的评价体系，存在严重弊端；⑤财政监督统计分析及建设性意见方面存在缺陷；⑥监督与管理严重脱节。     

财政监督手段信息化建设研究（上）

财政监督手段信息化是指，在现代信息技术条件下，借助电子计算机的先进数据处理技术、联网技术、信息数据库技术。并运用专业的监督软件对监督对象实行监督，使监督工作与计算机网络组成一个有机的整体，从而提高监督现代化水平的过程。它是一项涵盖财政监督内容、手段、运行机制等各个层面的系统工程，是财政监督领域的一次方法革命。也是提高效率和管理的变革。更是监督内容、手段、方法的根本性变革。[第一段]     

财政监督的质量控制与风险防范问题研究

财政监督质量不仅是财政监督生存与发展的生命线，更是财政监督机制建设和防范财政监督风险的关键所在。随着我国公共财政实践的深入和财政监督力度的不断增强，加强财政监督质量控制、防范监督风险已成为当前不可回避的问题。本期特刊发一组有关财政监督质量控制和风险防范的文章，探讨如何加强财政监督质量控制与防范财政监督风险。[编者按]     

七大问题阻碍财政监督信息化

目前，一些地方在财政监督信息化方面做出了有益的探索，这为我国从整体上推进财政监督信息化提供了借鉴，积累了经验。但从总体来看，我国财政监督信息化还处于起步阶段。在实现财政监督信息化目标，即业务监管网络化、监督检查电子化和沟通互动信息化的过程中，还需解决以下七大问题：[第一段]     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

用信息化之手段 创财政监督新局面——北京市海淀区财政局财政监督信息化之路纪实

随着信息化时代的到来和“金财”、“金税”等电子政务工程的推进，各级各地财政监督机构已认识到推进财政监督信息化将成为创新财政监督方式和手段的重中之重，并在财政监督工作中充分利用信息技术优化监督管理手段。提高监督工作效率，但是从总体上看，目前财政监督信息化还处在探索阶段。[第一段]     

树立“大监督”理念 让财政监督“归位”——访全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明

日前,甘肃省财政厅组织召开了全省财政监督工作会议。全国人大代表、甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明到会并作重要讲话。他提出,要创新财政监督理念,树立财政业务管理机构与财政监督专职机构共同履行监督职责的"大监督"理念,理顺财政监督职责,建立健全财政监督工作长效机制,解决财政监督长期以来的越位和缺位问题,促进财政监督与财政管理相融合。     

试论专员办依法监督的对策

一、加强依法监督理念的研究。确立科学的财政监督理念 1、加强依法监督理念研究的重要意义 所谓理念即是观念。人们的行为和实践，均受一定理念的支配，有什么样的理念，就有什么样的行为和实践。在财政监督过程中。理念体现在立法上。就形成财政监督法的理念；理念体现在依法监督实践中，就形成财政监督理念。同时，理念又是在生产力发展导致生产关系变动过程中，不断变化和演进的。社会主义计划经济时期，财政监督的理念是单纯查处，实行的是单一的事后检查。经过20多年的改革开放实践，社会主义市场经济已经基本建立，我国已经加入世贸组织，整个经济已经与国际接轨，人均国内生产总值已经达到1000美元，中国经济已呈现稳定、快速、健康增长态势。在生产力和生产关系发生很大变化的情况下，作为上层建筑的财政监督理念必须随之改变，并与之相适应，否则，势必阻碍财政监督的顺利实施。     

控制财政监督成本的思考

财政监督成本是在财政监督活动过程中,监督主体和客体因进行监督和接受监督而发生的支出(这里财政监督仅指由财政部门进行的狭义的财政监督活动)。具体包括财政监督主体开展监督业务的“业务成本”,维持财政监督机构的“机构运转成本”和监督客体接受监督时发生的“依从成本”三个方面。     

提高财政监督干部沟通能力的对策研究

正财政监督沟通,是指财政监督机构人员与被检查单位组织管理层及员工就有关事实、依据、结论、决定或建议进行探讨和交流的过程。财政监督沟通适用于各级财政监督机构、监督人员及其从事的监督检查活动,其目的是为了保障财政监督工作的顺利开展及对监督检查成果的有效利用。一、沟通的重要性沟通作为财政监督部门和其监督对象之间的交流工具,是财政监督工作不可或缺的要素。长期以来,因为财政