论绩效预算的法律制度保障

绩效预算首先起源于美国,它把预算建立在绩效目标,绩效评估、成本受益的基础之上。它在我国实施主要涉及到预算资金使用部门,人民代表大会,纳税人这三方的法律关系,其中预算资金使用部门是实施绩效预算的核心,人民代表大会,纳税人是实施绩效预算两个最重要的外部监督主体,因此他们之间的权利义务关系如何设置就构成了实施绩效预算最重要的法律保障。     

论企业绩效预算的编制与考核

绩效预算制度最初是国家预算的一种“结果导向”预算,将它的原理用于企业预算,利用企业投入与产出的量化信息,把企业资金分配与部门的绩效更紧密地结合起来,形成企业预算模式。在阐述绩效预算编制流程的基础上,对绩效考核制度如何保障年度预算管理进行论述,以期用完善的预算管理体系以及有效的绩效考核制度保障企业年度经营目标得以实现,切实发挥绩效预算管理与考核在企业管理中的作用。     

重新审视我国复式预算制度

复式预算引入我国已有几十年的历史,试编复式预算也已有十多年。但从实践来看,我国现行复式预算依然存在诸如预算编制管理办法不够科学、建设性预算没有稳定的资金来源和预算管理资金范围过窄等问题。因此,有必要重新审视我国复式预算制度,在科学界定现代政府职能、完善复式预算管理制度、深化部门预算改革、实行零基预算、改革现行国库制度和预算会计制度、建立政府财务报告和审计制度等具体配套措施的基础上,构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。     

中西方政府预算制度的变迁与思考

西方政府预算制度是伴随着新兴资产阶级与封建统治阶级的斗争而产生的,而后又伴随着对政府与市场关系的不同认识而不断发展和改革。而新中国建立后构建的预算制度框架主要是服务于政府管理部门的需要。中国要在进一步加强预算控制、确保预算合规性、增强预算透明度的基础上,逐步引入西方国家预算管理模式,构建预算支出绩效评价体系,提高预算资金的使用效益。     

政府部门预算支出管理制度改革的路径选择——基于新制度经济学的解析

转轨时期的我国政府部门预算支出管理制度,兼有与计划经济相适应的投入控制型预算管理制度和与市场经济相适应的政府绩效预算管理制度的双重特征;政府部门预算支出管理制度改革的路径选择,反映了当前公共财政制度体系改革的核心价值取向.借鉴新制度经济学理论,部门预算支出绩效管理是政府预算管理拟合市场制度的改革,将极大地降低预算管理的交易成本;有控制的部门预算支出绩效管理改革是我国政府预算管理制度变迁的客观需要,具有诱使性和强制性两种制度变迁的综合特征,也体现了渐进式制度变迁的特点.     

从制度环境看绩效预算的实施

我国地方政府正在试点绩效预算,优化政府公共资源配置,提高公共服务效率。由地方试点推进到全国全面实施是绩效预算能否推动我国预算改革的重点。本文从制度环境的角度来探讨我国实施绩效预算的难点,并提出了改进制度环境、完善我国实施绩效预算制度基础的建议。     

国库集中支付制度改革对高校部门预算会计的影响探析

国库是"国家金库"的简称,是负责办理国家预算资金的收入和支出的机关,它担负着办理国家预算资金的收纳和库款的支拨,反映和监督国家预算执行的重要任务。我国现行的国库体制是委托金库制度。国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的财政资金管理制度,是一种以国库单一账户体系为基础,资金拨付以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。本文主要从高校部门预算会计的现状出发,探讨国库集中支付制度改革对高校部门预算会计的影响。     

我国公共财政体系改革及其对预算会计的影响

现阶段公共财政体系建设的三个侧重点对预算会计制度产生了重大影响:部门预算的编制要求现行的预算会计制度提供准确的会计信息,以利于对部门进行绩效管理;政府采购导致财政支出确认基础的改变和总预算会计监控范围的扩大,对单位(采购实体)会计的影响为单位(采购实体)收支确认基础的改变;国库单一账户改变了预算资金的流转程序,将使现行财政总预算会计和行政单位会计面临又一次改革。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

浅谈事业单位预算管理的问题与对策

随着我国市场经济的不断发展和财政部门对事业单位经费预算管理政策的变化,事业单位的预算外资金逐渐增多,必须通过建立和完善预算管理体系,优化资源配置,协调各部门的工作,强化对日常经济活动的管理和控制,考核、评价各部门预算管理绩效,保证单位战略目标的实现.本文对当前我国事业单位在预算管理中存在的问题进行了分析,并进一步探讨了解决问题的途径,提高预算管理的质量和效率,促进预算管理更好地发挥作用,把预算管理工作提高到一个新的层次.     

浅议高等学校责任预算管理体系的构建与实施

随着部门预算编制改革的推进,高校全面预算的编制已趋于规范,但是高等学校责任预算管理体系的建设还相对滞后,并没有将全面预算的要求和各责任中心的经济责任真正落实到位,造成高等学校的财务管理现状与财政预算改革的要求之间还存在较大的差距。本文在深入分析当前高校责任预算管理实践中存在的主要问题的基础上,根据财政预算管理改革的要求,结合高校财务管理实际情况,对高校责任预算管理体系的构建与实施进行论述,并提出对策建议。     

零基预算的发展以及在我国的适用性

零基预算是一种科学的预算编制方法,是预算制度的创新,在理论体系上已经相当完善。对中国财政体制来说,零基预算能克服传统“基数加增长”的预算编制方式中的不足,不受既成事实的影响,一切都从合理性和可能性出发,是细化预算、提前编制预算的前提。但零基预算在理论上的发展与在实践中的成就并不是同步的,有成功也有失败的例子。本就零基预算在中国是否适用、能否取得预期的效果等问题做了研究探讨。     

预算管理:改良还是超越

预算管理系统曾经为企业管理作出过巨大贡献，但随着环境的变化，也显现出许多弊端。传统预算系统的弊端并非完全起因于预算管理系统本身，而是存在许多复杂的原因。是改良还是超越传统的预算管理系统，取决于企业所面临环境的复杂性和波动性。     

对企业预算管理中考评作用的理性思考

以预算为基础评价组织或个人业绩 ,有助于实现预算目标 ,加强企业内部控制。但过于强调预算实现程度进而以其为基础确定经理薪酬 ,往往会产生预算执行的行为问题 ,从而导致预算功能失灵。应在评价基础、指标体系和奖金支付方式等方面做出改进 ,以保证预算决策机能和控制机能的协调     

我国部门预算改革之研究

我国的部门预算制度与传统预算相比具有明显优势,但由于推行时间短,仍存在诸多问题。我国政府应充分借鉴发达国家先进的预算编制经验,结合具体国情,对现有的部门预算制度进行充分改革,从预算编制时间,零基预算的编制范围与健全预算监督制度等方面进行完善,以适应发展社会主义市场经济建设的需要。     

美国公司资本预算实务的历史比较与分析

资本预算决策作为财务管理的一项重要内容,对于企业来说有着非常重要的意义。本文通过对美国公 司20世纪70年代末80年代初和最近时期资本预算水平的对比,试图理清美国公司近二十多年来资本预算实务 发展的轨迹,同时增进我国理论界和实务界对美国公司当前资本预算水平的了解。     

我国企业集团全面预算管理应用研究

全面预算管理在我国企业集团的运用还存在着预算组织机构设置不完善、预算方法单一、预算责任划分不清等诸多问题。完善组织机构设置、选择并优化预算编制程序和编制方法等,是解决问题的必要措施。     

论电信企业网络维护中心成本费用预算的精确化管理

电信企业正处于一个机遇和挑战并存的非常时期。企业为了能获得历史性的突破,必须要提高自身的核心竞争力,而推行精确化的管理模式就是其有效的途径之一。作为电信企业的网络维护中心,其工作性质决定了成本费用预算的精确化管理是实施财务精确化管理的一项非常重要的内容。通过对成本费用预算的精确化管理,提高资源的科学配置水平,支撑和服务于企业的通信网络运行工作,为电信业务发展提供优质的网络保障,这对于促进整个电信企业的核心竞争力都具有重要的意义。     

检验检疫系统预算管理的困境及对策思考

预算管理对检验检疫系统提升管理效益、加强资金运作具有重要的作用。但当前部分单位在进行预算管理时仍存在意识淡漠等问题，使预算管理难以发挥其应有的作用。剖析导致当前预算管理存在问题的成因，并找出相应的完善对策具有重要的现实意义。     

基于平衡计分卡的企业战略管理框架

战略已成为企业成功的关键所在。目前,企业战略管理面临的一个最大的问题是精心制定的战略无法得到有效地实施。为此,许多学者试图将预算作为战略管理的工具。但是,传统预算不能与企业发展战略有效衔接。本文通过吸收美国著名学者卡普兰和诺顿于20世纪90年代发明的平衡计分卡的先进思想,试图构建以战略预算和作业预算为基础的战略管理框架,这将对实现企业战略目标具有重要意义。