网购食品监管检索关键词设计与信息分析（上）

随着网购食品行为的不断增多，如何实施有效监管是摆在工商部门面前的一个重要课题。在监管实践中，我们初步摸索出利用关键词检索有效开展网络经营食品的监管。即通过关键词搜索，建立可追溯的本地经营网店的经济户口，实现虚拟市场到有形市场的转化，然后通过工商监管人员对检索信息的筛查与分析，初步锁定涉嫌违法经营食品的网络商家，     

发挥“三员”作用完善食品安全防控体系

一、设置食品安全监管巡查员,实现重点单位驻场驻店指导 我们蛟河市工商局在全市推行了重点食品经营单位驻场驻店监管模式。确定较大商场、超市、食品批发等重点单位10个,落实驻场驻店监管巡查员20人。主要任务是：指导、监督食品经营单位建立并落实进货查验、进货查验记录、批发销售记录、食品质量管理责任、连锁配送、规范经营等相关经营行为,强化对重点食品的监控,提升流通环节食品质量。通过驻场驻店指导,加强了食品经营单位的源头监管,实现了经营者依法经营、规范经营和安全经营的目的。     

大力推进信息化建设 创新食品安全监管新模式

在食品安全监管中，我们通过搭建全疆统一的以经营者落实索证索票和进货台账“两项制度”为载体的食品安全信息数据库，实现网络条件下的经营主体准人监管、食品安全监管、问题食品退市的溯源管理，基本实现了流通环节预包装食品的电子化监管目标，以信息化建设全面带动新疆食品安全制度化、程序化和规范化建设的发展。     

食品供应链追溯体系协调与监管机制构建

食品供应链追溯系统是制度设计和技术设计的统一体，它的本质是对食品生产一流通一消费服务等过程的全程监管以及在此基础上实现的对商品信息和经营责任的追溯。本文借鉴国内外食品追溯体系相关理论研究成果，提出了构建我国食品供应链追溯体系协调与监管机制的基本思路，这对于完善我国食品配送体系，实现食品产业健康持续发展具有重要意义。     

建立基层监管工作规范 促进食品流通监管能力提升

基层工商所在食品流通监管中,承担着引导食品经营者依法经营,落实各项食品安全监管措施和制度,维护辖区食品市场交易秩序的重要职责,是履行食品安全监管职能的基础,因此加强基层食品流通监管工作,是进一步提高执法效能、规范执法行为的关键。     

依托现代信息技术手段 构建食品监管新模式

我们厦门市工商局围绕“监督”和“履责”两个重点,探索运用现代信息技术,逐步构建食品监管新模式。截至目前已有3524家商场超市、食品批发商纳入监管系统上线运行,可对1．32万家经营主体在我市销售的7．89万种食品进行追溯监管,较移动平台运行之前分别上升88．2％、75．5％、64．8％,逐步建立健全和完善食品网络监管模式。     

创新监管机制 做好食品流通环节监管

一、规范日常巡查机制。做到权责明晰、监管到位 食品监管工作的重心、难点在基层，因此规范基层工商所日常监管机制和行为便尤为重要。我局规定工商所在食品监管工作中要切实做到“一清、二明、三规范、四到位”：     

山东省临沂市工商局四项制度强化市场主体退出行为监管

山东省临沂市工商局实行四制,强化对企业退出行为的监管,实现了由侧重对市场主体准入行为监管向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程监管的转变。     

探索“四位一体”流通环节食品安全长效监管机制

宁波是食品流通和消费大市，现有各类食品经营主体7万多家，1000多万食品消费主体。近年来，我们宁波工商部门着眼于长效，以社会化监管的理念，科学监管的方法，积极打造工商监管、经营者自律、消费者自觉、社会力量监督“四位一体”良性互动、合力推进的工作格局，监管中首创的一票通行、统筹抽检、公开评价、信用监管等工作法在全省，乃至全国得到推广，其中一票通行法得到国务院副总理王岐山的肯定和批示。     

突出信用监管特色不断丰富和创新网络监管方式内涵

2010年7月1日，国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称“49号令”）正式颁布实施。根据49号令的指导精神，我们成都市工商局提出了“树立网络交易信心，以网络监管促进网络商品交易发展”的总体思路，从一开始就立足将信用监管作为网络交易监管的主要监管方式，以信用的进步来推动网络商品交易质和量的增长，充分发挥网络监管对地方经济的推动作用。     

首都机场口岸地区食物中毒应急处理演练

1前言 在口岸卫生监督工作中，对食品生产经营单位的卫生监管是口岸卫生监督的一项重要内容。自2000年首都机场新航站楼投入使用以来，口岸食品生产经营业蓬勃发展，截至2003年4月，共有航空食品生产经营单位2家，地面旅客及职工餐厅和各类食品商店65家，从业人员4450人。如何做好食品生产经营单位的卫生监管，保护好出入境人员的健康，是口岸卫生监督面临的一项重要课题。     

以“四个平台”建设为依托构建流通环节乳制品追溯系统

近年来，我们新疆自治区工商局充分利用信息化手段，全力打造四个管理平台，实现了食品经营主体许可准人体系、流通环节食品追溯体系，市场监管责任和经营主体信用分类监管体系、食品质量风险监控体系的有机整合。     

探索监管“四法” 不断提升基层食品安全监管效能

宁波现有食品经营主体7万余家，75％的食品异地输入，食品经营点多面广、业态复杂，加之严峻的食品安全形势和严厉的监管问责风险，基层食品安全监管面临着诸多困难与挑战。近年来，我们宁波市工商局积极探索食品安全监管四法，即“统筹法”、“模型法”、“信用法”、“防控法”，在规范和提升基层食品安全监管能力、促进高效监管、防范履职风险等方面取得了一定的成效。2005年至2011年，连续7年被市政府评为食品安全监管先进单位；推行的食品经营“一票通行”、综合检查公开评价、乳制品统筹抽检等创新工作，连续3年在全国工商行政管理工作会议报告中被点名表扬；今年开展的工商所食品安全监管达标创建工作得到了省局领导的批示肯定，在全省食品安全大整治百日行动中被省政府授予先进单位并作经验交流。     

流通环节食品安全监管信息化建设情况、问题及对策

近年来，浙江省工商局立足流通环节食品安全监管，借助信息化手段，在日常监管模型化、巡查手段便捷化、溯源监管电子化、网络食品监管信息化等方面进行积极探索，有效地解决了基层日常监管任务繁重、力量薄弱、手段有限等现状。     

以点带面 全面提升食品安全电子监管水平

食品安全监管＂票证通＂系统（以下简称＂票证通＂系统）,是安徽省工商局在原＂诚信通＂食品安全监管系统的基础上经改造升级和完善的食品安全监管系统,该系统集食品电子进货台账、销货台账及电子监管为一体，并能通过系统网络清楚地反映出食品来源与去向。应用该系统后，食晶安全数据共事，     

美国消费者最担心中国食品安全

就在美国实施一项新的旨在加强食品监管的法律之际，根据SupermarketGuru．com受路透社之托对571人进行的网络调查，消费者对中国的食品发全监管抱有最大的担心。     

平台自治的监管问题研究——以平台的双重身份为视角

平台自治在市场监管中具有双重作用,即其自身作为监管链条的关键一环发挥主动性，同时作为监管中介为公共部门的市场监管提供支持。在此种机制下，平台自治对监管政策 构成了挑战。一方面平台自治有可能抑制创新；另一方面平台自治因其超前于监管政策的更新也会引发与现有监管政策的冲突。因此，对平台自治的监管路径需要思考，既要发挥平台自治的优越性，又要规制其限制竞争的行为。国家监管政策的着力点也需要相应调整，在监管政策上要从对平台用户的直接监管转向为平台制定自我监管的指导；同时需要规范平台技术，以技术监管促进监管目标的实现。面对平台经济的组织模式和技术在监管中日益深刻的作用，需要坚持“网络中立性”原则和平台规则透明度原则，实现监管政策与平台自治的协调。     

关键词挖掘在网络监管中的运用

关键词挖掘是开展网络商品交易行为监管的有效手段。目前，由于缺乏专业的技术人员、开阔的思路和软硬件技术的支持，大多数工商局还未系统地进行关键词研究。本文结合监管实践，从另一个角度介绍关键词挖掘在网络商品交易监管中的运用，以期抛砖引玉。     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

借助信息化手段 建立食品安全监管长效机制

从去年8月份开始，东营市局通过建立大型商场食品追溯监控系统、批发业户台账票控系统、农副产品检验检测系统、消费者食品信息查询系统和工商食品监管信息发布平台，使消费者能及时获取食品相关信息，工商机关能及时掌握各类食品的流通渠道，规范了经营者的自律行为，提高了日常监管的有效性，构建了流通领域食品的长效监管机制，受到了国家工商总局和山东省局的多次肯定。由于积极主动地为地方政府担当重任，东营市局也赢得了当地政府的大力支持。