村民自治下的乡镇政府与村委会关系研究

现阶段，我国农村基层政权实际包括乡镇政权和村民自治组织两部分。乡镇政府与村委会之间的张力或矛盾，严重阻碍着乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。本文从乡镇政府与村委会的关系出发，着重分析乡镇政府与村委会之间关系张力或曰冲突的主要表现、制约因素及成因，并提出若干对策建议。     

村民自治下的乡镇政府与村委会关系研究

现阶段,我国农村基层政权实际包括乡镇政权和村民自治组织两部分.乡镇政府与村委会之间的张力或矛盾,严重阻碍着乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展.本文从乡镇政府与村委会的关系出发,着重分析乡镇政府与村委会之间关系张力或曰冲突的主要表现、制约因素及成因,并提出若干对策建议.     

农村税费改革中有“四大矛盾”

农村税费改革是一项试点性的工作，所以改革仍然是探索性的。虽然，四年多来，农村税费改革取得了明显成效，但也存在着一些不容忽视的矛盾，需要认真对待和解决。     

乡镇政府改革：农村税费改革成败的关键

我国的农村税费改革造成了乡镇政府的财力匮乏,从而影响农村税费改革的效果。因此,要取得农村税费改革的最终成功,就必须进行乡镇政府改革。本文指出乡镇政府改革的核心问题是政府职能定位问题,而改革的现实选择应侧重于实现政府职能的转变。     

农村税费改革后公共服务型乡镇政府构建的思考——以四川省为例

税费改革在取得农民负担明显减轻的同时,也涉及到了乡村利益格局和政治民主权利的调适,乡镇政府及其功能的重新塑造。因此,迫切需要合理定位乡镇政府职能,推动乡镇政府职能转变,构建公共服务型乡镇政府。本文以四川省为例,探索了乡镇政府的职能发挥状况,阐述了构建公共服务型乡镇政府的必要性,提出了要构建公共服务型乡镇政府,就必须理顺乡镇财税管理体制,妥善解决乡镇政府机构臃肿、人员过多等问题,合理划分职能,理顺各级政府间事权关系,强化乡镇政府提供公共服务功能,同时改变乡镇政府的工作模式。     

村民自治与转变乡镇政府的职能

村民自治与乡镇政府的关系是实行基层民主需要处理的关键问题，目前乡镇政府与村民委员会在职能上有错位，而乡村关系从传统的行政支配型向民主合作型转型仍存在外部制约条件，必须通过新颖的乡村关系的重建与乡镇政府职能的转变来建立农村基层民主。     

山西省农村税费改革试点成效显著

山西省农村税费改革试点取得阶段性成果，各项政策措施基本落实到位，农民负担大大减轻。去年5个试点县的农民税费总负担减少59％，人均减少75元。     

农村税费改革后的问题

2004年以来，中央采取了一系列支持农业发展的政策措施，我市全部取消了向农民收取的农林特产税、农业税及其附加，对农民种粮、购买良种、购置农机给予政策补贴。这些惠农政策的实施，促进了农民增产增收和减负工作的开展。为切实巩固农村税费改革成果，防止农民负担“反弹”，避免挤占、挪用各种政策补贴等加重农民负担行为的出现，“减负”工作中应注意把握以下四点：     

论新农村建设下的乡村关系及其出路

农业税取消后,乡村关系呈现出新的变化,传统乡村关系的模式需要重新调整。本文主要探讨当前乡村关系存在的问题、原因以及提出构建和谐乡村关系的对策和建议。     

农村税费改革后乡镇财政的可持续运转分析

农村税费改革经过四年多的推进已经取得了初步成效,但同时也引发出了一系列新的问题。其中,有许多乡镇财政在税费改革后相继陷入困境。要实现乡镇财政在税费改革后的可持续运转。需从财政体制、基层政府机构、行政体制、农业本身和农村公共产品的提供五个方面寻找动力。     

"零税费时代"关于加强农村公共产品供给的思考

农村税费改革政策的大力推进一来,农村公共产品供给发生了一系列的变化.本文针对这一政策产生的影响做了深入的分析,从而进一步从健全农村公共财政体制、构建多中心产品供给制度、规范征税和收费、建立有效的农村公共产品供给监督、约束机制四个方面入手,提出了相应的路径求解.     

我国乡镇政府在农村最低生活保障制度实施过程中的作用

乡镇政府作为与农村居民联系最紧密的基层政府,在农村最低生活保障制度实施过程中,它是具体的组织者和执行者,其作用主要体现在微观方面,尤其在农村低保对象的确定及动态管理中具有重要作用,在农村低保标准确定、低保资金筹集等方面也有发挥作用的空间。     

农村税费改革相关问题的深入思考

针对进一步扩大农村税费改革试点的要求，章从农村税费改革成功与否的衡量标准入手，对农村税费改革中难点问题的根本症结进行了深入分析．指出问题的根本源自不同利益主体间利益的重新分配，并在此基础上提出了解决问题的基本思路。     

农村税费改革后农民负担监督管理工作研究与探索

税费改革后加强村级范围内筹资筹劳的管理,加强农业税附加和财政补助资金的管理,实施农村中小学义务教育收费“一费制”、村级报刊费用“限额制”,做好农民负担行政执法工作,对进一步做好税费改革后农民负担监督管理工作具有重要意义。     

安徽乡镇政府改革创新：成就、困境及路径选择

乡镇政府的改革创新工作一直是安徽地方政府改革创新工作的重要组成部分，同时也是乡镇政府加强自身建设的重要手段。文章在回顾2000年以来安徽乡镇政府改革创新工作取得成就的基础之上，分析了当今深化改革创新工作遇到的现实困境，并给出了深化安徽乡镇政府改革创新工作的路径选择。     

农村税费改革:成效、问题与对策

农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革。几年来改革在规范农村分配关系、促进农村经济发展和保持农村社会稳定方面取得了显著成效。但由于改革的复杂性，改革中也遇到了一些新问题与困难，要解决这些问题，克服困难，必须搞好配套改革。     

中国基层管理二元体制及对乡镇改革的启示

乡镇政府和街道办事处分设是中国基层管理二元体制外在形式,基层二元管理体制形成具有历史、现实原因,对社会经济发展产生过积极作用。在城市化背景下,乡镇政府改革应立足基层管理二元体制现状,走出“改乡为街、精乡强镇”的二元路径。     

乡镇撤并改革和农村经济增长

本文利用中国31个省市1979—2007年的面板数据,分析了乡镇撤并改革对农村经济增长和局部公共品供给的影响。研究发现:一、每百万农村人口乡镇数目下降1个百分点,每万农村人口有效灌溉面积和每万农村人口乡村卫生人数分别下降0.06和0.09个百分点;二、每百万农村人口乡镇和村委会个数下降1个百分点,乡镇级农业税征收人员总数分别下降0.77和0.72个百分点,非农从业人员比例增加0.15和0.36个百分点;三、每百万农村人口乡镇数目下降1个百分点,农民人均实际纯收入分别增长0.29百分点。研究结果表明,乡镇撤并弱化了基层行政力量,减少了农村局部公共品供给,对农村生活和发展产生了一定的负面影响。但同时,乡镇撤并也减轻了农民负担和基层的行政干预,改善了农村经济结构。因此,从整体上看,乡镇撤并对农村经济发展有一定的促进作用。     

征税还是收费：政府的选择

税收及收费是政府收入的两种来源，二者都是政府为其提供的产品或服务而索取的补偿。从市场的角度看，政府应该采用“谁使用、谁付费”的方式，向其产品或服务的使用者合理地收费。然而，考虑到征收税费的各种交易费用，用一定程度的价格体系扭曲为代价换取交易费用的节约，或者说用税部分地替代费，可能是有效率的。进一步，两种方式的使用程度则依赖于各自交易成本的权衡。