国有林区社会保障问题研究

对国有林区社会保障问题进行了深入研究，分析了林区社会保障存在的问题，提出了构建国有林区社会保障体系的总体思路和具体措施。     

黑龙江省国有林区社会保障问题分析及发展对策

文章从可持续发展的视角出发,将社会保障可持续发展与黑龙江省国有林区社会保障实际情况相结合,从社会保障的管理主体责任、资金短缺、覆盖项目与最低生活保障4个方面,提出了黑龙江省国有林区社会保障发展中存在的问题,并提出了相应的发展思路。     

黑龙江国有林区社会保障问题探讨

分析黑龙江国有林区社会保障体系的现状,指出目前存在的资金缺口大、企业负担重、体制不健全和管理机构不完善等方面存在的问题,从经济和传统观念,法制、政策等两方面分析制约黑龙江国有林区社会保障水平提高的主要因素,提出从提高职工保障意识、完善社会保险制度、改变资金筹措和管理方式、扩大社会保障资金来源等方面进行改革,从而进一步完善黑龙江国有林区社会保障制度。     

东北内蒙古重点国有林区职工收入变化分析

通过对东北内蒙古国有林区职工家庭1997年、2004年和2008年3年收入的调查数据进行比较分析,发现国有林区职工的收入水平显著提高,收入结构变化明显,但林区收入仍然存在差距,贫困问题仍然比较严重。而这些变化是由国有林区进行加工业改制、产业结构调整从而建立起来新的劳动力要素市场等改革实践所导致的,这些改革也为国有林区职工生活的改善提供了有利条件。认为在国有林区建立全方位的社会保障制度将是确保林区改革成功,改善职工生活水平,使国有林区资源与经济走上可持续发展道路的关键所在,也是今后国家政策扶持的新的重点。     

构建黑龙江国有林区“立体式”社会保障体系初探

在分析黑龙江省国有林区社会保障体系现状和存在问题的基础上,综合林区特点,建议建立以依靠国家投入的公益型保障、充分考虑林区的历史和现时贡献以国家投入为主的补偿型保障、地方政府和企业投入为主的再就业扶持计划、以及个人投入为主的自我保障为基点的"立体式"林区社会保障体系。     

国有林区人才流动意愿影响因素分析

利用黑龙江省国有林区森工企业中具有中专及以上学历的人才作为样本数据,建立国有林区人才流动意愿的Logistic模型,分析影响国有林区人才流动意愿的主要因素。结果表明:林区人才流动的意愿受人才自身的性别、学历、家庭教育、医疗负担、工作环境、企业用人机制以及地区经济发展水平等因素的影响。提出加强国有林区基本建设、提高企业管理水平、完善林区社会保障制度等政策建议。     

全面“停伐”后国有林区居民主观福祉影响因素分析

基于2017年国家林业局和东北林业大学联合开展的"重点国有林区改革监测"项目的数据,建立结构方程模型对国有林区居民主观福祉的影响因素及其关系进行实证分析。结果表明:因子分析验证了国有林区居民主观福祉模型的合理性;全面停伐政策满意度是影响国有林区居民主观福祉的重要因素;个体状况、社会状况、家庭关系满意度、邻里关系满意度、个体满意度、社会保障变化和生活水平变化都对国有林区居民的主观福祉具有显著的正向影响;收入和就业仍然是影响国有林区居民主观福祉的关键因素。全面"停伐"政策对国有林区居民的影响主要不是现实的,而是心理上潜在的。因此,建议重点关注转岗分流职工,消除其对就业、保险的担忧;特别要关注在册不在岗职工的就业问题,有针对性地采取相关措施保障其就业;通过社区平台加强国有林区管理部门与国有林区居民的沟通,以便增强国有林区居民未来生活信心。     

新政

<正>《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》印发中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国有林场改革的主要内容包括明确界定国有林场生态责任和保护方式,推进国有林场政事分开,推进国有林场事企分开,完善以购买服务为主的公益林管护机制,健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制,健全职工转移就业机制和社会保障体制等。国有林区改革的主要任务包括区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,因地制宜逐步推进国有林区政企分开,逐步形成精简高效的国有森林资源管理机     

从内蒙古森工集团看重点国有林区的问题及政策建议

天保工程的实施给国有林区带来了新变化:森林资源得到恢复增长;林区产业结构不断调整优化,职工生活得到改善;企业改革不断深入推进。但由于工程建设存在局限性,林区资源、社会、经济可持续发展仍然面临诸多困难与问题,主要反映在社会负担沉重;基础设施欠账严重;富余人员就业难;后续产业发展受制以及社会保障制度不全等。分析了存在问题的深层次根源,提出了深化改革的思路与建议。     

国有林区森工企业改革的思路

通过分析国有林区问题的根源,揭示了其实质。从而根据国有林区的特点、“两危”主要成因、矛盾的主要方面,构造了改革的思路,主要在10个方面:所有制改革、建立林业集团公司、政企分开、计划体制改革、价格改革、完善承包经营责任制、税费制度改革、建立林业银行、建立社会保障制度以及劳动、人事、工资制度的改革。改革不能“一刀切”,而要区别对待,分类指导。     

基于人口承载力的国有林区可持续发展研究

国有林区人口的急剧增加给林区的森林资源与生态环境带来了巨大的压力,同时国有林区面临着可采资源继续锐减,生产成本增加,经济危困等问题,加上实施天然林保护工程后,木材产量大幅缩减,人口与经济、资源、环境之间的矛盾使国有林区的可持续发展问题倍受关注。以人口承载力理论为基础,分析国有林区森林资源及其他资源的人口承载力现状,结果表明:国有林区的人口承载力处于超载状态,导致国有林区资源、环境及经济条件的恶化,影响国有林区的可持续发展。提出基于人口承载力的国有林区可持续发展对策:提高国有林区人口承载力和转移国有林区劳动力。     

国有林区职工福利排斥状况分析

在东北、内蒙古国有林区森林资源经济转型的进程中,由于特殊的历史背景和复杂的身份构成,国有林区职工在工资收入、社会保障、住房等政策享受上面临着广泛的福利排斥。主要分析来自林区内部职工间和林区内外从业者间的福利排斥状况,并针对性地提出正视福利排斥的客观存在,积极寻求弥补对策等建议。     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

黑龙江省国有林区人力资源管理研究

人力资源是黑龙江省国有林区实现经济跨跃式发展和可持续发展的重心,是国有林业企业培养核心竞争力的关键。分析了黑龙江省国有林区的人力资源现状和人力资源开发管理中存在的问题,并提出了黑龙江省国有林区人力资源开发管理的可行性对策,以优化国有林区人力资源结构、提升国有林业人力资源整体素质。     

当前国有林区改革模式对比与评价

国有林区管理体制落后、经营机制不活是长期存在的问题,目前针对国有林区体制机制问题的改革正在探索之中。文章综合对比了目前国有林区改革的主要模式,深入分析了各改革模式的特点和存在的问题,认为国有林区改革应该由中央政府主导、地方政府积极参与,并共同承担改革成本,最终建立中央直管的国有森林资源管理体系,逐步理顺管理机构与企业之间的关系。     

东北国有林区林产工业产业重构及其投融资问题

目前,东北国有林区林产工业产业发展中存在着许多深层次的问题,这些问题的存在不仅影响东北国有林区林产工业产业的发展,还会影响该地区林业产业的发展,也势必影响到东北国有林区经济的振兴和持续发展.面对东北国有林区林产工业产业发展的现实,对林产工业产业进行重构是解决这些问题的根本途径.为保障东北国有林区林产工业产业重构顺利进行,必须改革东北国有林区林产工业产业投融资体制,建立投融资的服务体系和提高投融资能力.     

东北国有林区林产工业产业重构及其投融资问题

目前,东北国有林区林产工业产业发展中存在着许多深层次的问题,这些问题的存在不仅影响东北国有林区林产工业产业的发展,还会影响该地区林业产业的发展,也势必影响到东北国有林区经济的振兴和持续发展。面对东北国有林区林产工业产业发展的现实,对林产工业产业进行重构是解决这些问题的根本途径。为保障东北国有林区林产工业产业重构顺利进行,必须改革东北国有林区林产工业产业投融资体制,建立投融资的服务体系和提高投融资能力。     

林业生态经济可持续发展的策略

国有林区是林业建设发展的主体,由于种种原因,国有林区受到不同程度的破坏,生态环境不断恶化,泥石流、沙漠化、水土流失等问题频发。对国有林区的生态经济如何能够可持续发展进行探索研究,提出了国有林区林业经济可持续发展的对策措施。     

黑龙江省国有森工林区人力资源问题研究

人力资源是经济社会发展的第一资源。人力资源的开发管理水平在某种程度上制约着经济社会的可持续发展。黑龙江省国有森工林区是我国东北最大的国有林区的核心组成部分,黑龙江省国有森工林区的可持续发展必须建立在人力资源的有效开发与高效管理上。从黑龙江省国有森工林区人力资源现状入手,分析了国有森工林区人力资源的数量和质量状况,并针对其特有的问题提出了相应的对策。     

黑龙江省国有林区林业生产布局调整设想

区域性结构雷同、重复建设、林区经济过分依赖林木采伐业等问题,长期制约着黑龙江省国有林区的发展。调整林业生产布局,是国有林区生存和发展的必然选择。针对黑龙江省国有林区林业生产分布的现实问题,提出林业生产布局的调整设想,力求解决林业生产布局中存在的问题,促进国有林区经济健康发展。