东营市顺利实现下岗向失业转轨

山东省东营市企业下岗职工基本生活保障与失业保障已于2000年12月提前半年实现整体并轨。从2001年1月1日开始,全市190多个企业再就业服务中心的大门徐徐关闭,不再审批新的职工下岗,不再安排新的下岗职工进入再就业服务中心,尚在中心未实现再就业的原有下岗职工统一改称为“失业人员”,由享受基本生活保障并人失业保障行列。从此,“下岗职工”一词作为特定时期的社会产物逐渐消失,而由“失业人员”这一社会称谓取而代之。     

从完全就业到适度失业是一种历史进步

有点年纪的人都知道，新中国成立以后的几十年时间里，我们是没有失业的，政府提倡并确保社会成员的完全就业。改革开放后，用工制度搞活，有不少人确实没有“饭碗”了，但还是不准叫“失业”，最多叫“待业”。近几年，“失业”这个词，才公开见诸报端。从表面上看，似乎人们已经认可这种社会现象了，但     

失业保险金领取条件中的“非因本人意愿中断失业”之分析

在我国．从经济学角度将失业区分为“主动失业”和“被动失业”。从法律上讲．“被动失业”才是真正的失业．即只有非本人意愿失业才能得到失业保险金的救助。     

对失业保险制度的几点思考

我国失业保险制度的建立经历了一个由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。1999年1月国务院发布的《失业保险条例》(以下简称《条例》)，将“待业”转变为“失业”，是我国失业保险制度从计划经济走入市场经济的重要标志，是适应我国社会主义市场经济体制建立的社会保障体系的重要组成部分。笔者认为，虽经过十多年的实践，失业保险制度在目前仍属于初创阶段，还存在明显的问题，主要表现在以下几个方面：     

浅议我国失业类型及对策

在西方经济学中，失业是劳动者没有工作，不能与生产资料相结合的社会现象。失业既包括新增劳动者找不到工作，也包括原有工作者失去正在从事的工作而又找不到新的工作。考察我国当前失业状况的结论是：不仅存在较为严重的总量性失业，而且存在非常明显的行业垄断性失业和非自愿性的“制度性失业”。下     

“缺斤短两”一词还能用吗?

“缺斤短两”一词是在我国实行市制计量单位时期形成的,在日常生活中应用较普遍,其意思是指商人在做买卖时不按量付货,从中克扣顾客。我国在废除市制计量单位实行法定计量单位之后,有人曾相废掉这个词,用其他词语代替,原因是这个词里有非法定计量单位“斤”和“两”。应用一段时间之后,不但没有废掉这个词,反布把该词搞乱了,甚至在国家有关文件和领导讲话中出现了不同的提法。比如,“短斤缺两”、“缺斤短量”、“缺秤短量”、“缺秤少量”等等。笔者认为：“缺斤短两”一词里的“斤”和“两”已不是计量单位,而是两个概数词。在…     

再就业──一个沉重的话题

1996年底,我国城镇登记在册的失业人员达到552万人,失业率为3％。进入1997年以后,“下岗”、“再就业”、“失业”等字眼频频出现在报刊杂志和电视屏幕上,因为,社会已经轰然敲响了失业的警钟：除去登记在册的以外,城市还有下岗职工900万人人外,“九五”期间,国有企业还将分流多余职工1500万人,而城镇新增劳动力达到7000万人,农村新增和富余劳动力将有4000万人向城市转移！更可怕的是,短期内这股下岗待业的势头还很难遏制。失业、待业、下岗意味着对么是显而易见的。这是一个已经无法回避的难题。政府在关注、在行动,社会在思考…     

大学生“新失业”群体研究述评

以大学生为主的“新失业群体”正日益构成中国未来失业人口的主体部分,劳动力市场上的“新失业群体”就业问题正逐步成为主要矛盾。分析新失业群体的现状、特点,面临的各种心理问题和主要矛盾,为“新失业”群体对策研究提供依据。     

失业保险基金 “两项补贴”管理中存在的问题及对策

职业培训补贴和职业介绍补贴支出是失业保险待遇支出的重要项目之一。失业人员在领取失业保险金期间,参加依法设立的职业培训机构组织的职业培训的,可以享受失业人员职业培训补贴(含职业技能鉴定考核费用)。失业人员在领取失业保险金期间参加依法设立的职业介绍机构组织的职业介绍的,可以享受失业人员职业介绍补贴。失业保险基金“两项补贴”,在提高失业职工职业技能、促进失业人员再就业、维护社会稳定方面发挥了重要作用。然而,在实际运作中,“两项补贴”的使用没有统一规范的业务操作规程,出现了以下几方面问题:一是“两项补贴”政策没有…     

隐性就业——再就业工程的一大挑战

我国现行登记失业人员与企业下岗职工中,存在着这样一个群体,他(她)们名为失业人员或下岗职工,实际上正在从事各种正规或非正规的有收入的劳动。这部分人实质上实现了再就业,但在统计和法律关系上只反映为“下岗待工”。劳动、就业部门把这种情况称之为隐性就业现象。     

摩擦性失业与高职院校毕业生就业指导的改革

近年来我国高校毕业生失业率一直在高速递增,高职院校毕业生失业更是不容忽视,毕业即失业的阴影逐渐茏罩在越来越多高职学生的心头,这种情况对高职院校毕业生就业指导是一个严峻的挑战。仔细分析高职生所谓的“失业”不难发现,他们的失业绝大部分是临时性的,即经济学上的摩擦性失业。较高的摩擦性失业率对高职院校毕业生就业指导提出了新的要求。     

烟台市失业保障体系建设驶入快车道

烟台市自2001年4月起,积极推行失业与养老、医疗、工伤、生育保险“一票征缴、一体推进、一并管理”的工作制度,使失业保障体系建设驶入了快车道。去年,全市征缴失业保险费1.06亿元,先后为3万名失业人员支付失业保险金9719万元,基金滚存结余1.24亿元。今年1—6月份,全市     

透视城市新失业群体

近年来,有关部门统计失业人员,往往针对的是国有或集体企业的下岗失业者。事实上,在城市中, 还存在另外一个失业群体,他们没有国有或集体企业工作经历,大学、高中、初中甚至更低学历毕业或肄业后加入到失业行列,他们被称为“新失业群体”。随着国企改革和市场化进程的加速,“新失业群体”问题逐步凸现,城镇中“新失业群体”已形成一支庞大的队伍。     

“并轨”之后 “再就业”依然艰巨

受社会普遍关注的国有企业下岗职工再就业工程,在中央与地方各级党委、政府和有关工作部门的努力下取得了很好的成绩,何力确保了国有企业改革的顺利推进,确保了下岗职工基本生活,维护了社会稳定。随着国有企业再就业工程的推进,国有企业下岗职工正在大幅度减少,一些地方下岗职工与失业人员实行了“并轨”,由此引出的问题是国有企业下岗职工与失业人员“并轨”之后,应该怎样看待再就业工程?促进下岗职工再就业的优惠政策今后能否适用于失业人员长期执行?等等。“并轨”之后,再就业工作仍然十分艰巨     

统筹城乡就业缩小城乡差距的思考

目前,我国绝大多数普通劳动者家庭收入的主要来源是就业收入。由于就业是民生之本．因而失业风险的主要承担者。往往是那些处于社会最底层的平民百姓,或者称“弱势群体”。这些人本来收入就不高,一旦失业有的就基本失去了收入来源而成为新的“赤贫”。据权威部门的专家分析．近年来低收入群体的收入增长相对缓慢．首要的也是最直接的原因就是下岗失业人员在不断增加。     

当前我国高失业现象的成因及对策

当前我国正处在经济转型时期,经济高速增长,但却伴随着高失业。这一现象的存在有着其客观必然性,也有其特殊性。文章对失业现象的成因加以分析,建议采取相应的对策,使中国失业回到“充分就业”水平。     

关注失业难题

有人说我们正在“告别下岗年代,走进失业年代”;有人说“第三次失业高峰正在到来”。就业失业关系国计民生,请《关注失业难题》。     

对失业保险扩面征缴难的成因分析及建议

失业是工业化、城市化的产物，是市场经济不可避免的现象。失业问题既是一个经济问题，也是一个社会问题。失业保险作为社会保险第二大险种在社会保障体系中具有特殊的地位和功能。它不仅是经济和社会发展的“安全阀”、“稳压器”，还是企业改革的“减震器”，也是为下岗职工和失业人员实现再就业的“推动器”。建立完善的失业保险制度，直接关系到改革发展、构建和谐社会和“三个代表”重要思想的贯彻落实。本文通过简单描述失业保险制度运行状况，对当前我国失业保险扩面征缴困难的成因进行分析，对完善失业保险制度提出若干建议。     

我国失业保险制度的历史回顾及思考

失业保险制度在保障失业人员基本生活以及帮助失业人员再就业上起到了重要的作用。本文在对我国失业保险制度的发展进程回顾的基础上,分析了我国失业保险制度所取得的成就与问题,针对现行失业保险制度的问题,指出了我国失业保险制度未来的改革方向。     

威海创建“零失业”社区

威海市以社区为依托,已在中心市区的三个办事处辖区内开展创建“再就业先进社区”活动,深化再就业援助行动,促进了下岗失业人员再就业。在第一阶段使“4050”(女满40周岁、男满50周岁的下岗失业人员)人员中有就业愿望者全部再就业的基础上,今年实施第二阶段,力争现有的就业转失业人员中有就业愿望者基本实现再就业,创出一批“零失业”社区;“十五”后期的两