农村发展战略三题

农村发展战略三题黄健一、农村在国民经济中的战略地位１９７８年以前，农村经济结构相对单一，以农业为主体，工业为补充。１９７８年农村社会总产值中，农业比重超过２／３，工业比重不到１／５；在农业产值中，种植业占绝对优势，比重为８０％。可以说，当时的农村经济...     

有效转移农村剩余劳动力是建设现代农业的关键

一、农村剩余劳动力转移的基本概况1．从转移的人员看，表现出趋同性、倾向性。在转移的人员中，男性较多，而且大多为青年。据调查，男性占72．1％，女性占27．9％；35岁以下的青壮年占sl％。文化素质在农村来说，普遍较高，高中文化的占13％，初中、小学文化的占72％，文盲、半文盲的占15％。2．从转移的角度来看，人数稳中有升。在经过“民工潮”的冲击和洗礼后，外出队伍由“盲流”、无序转向有序、稳定发展。外出人数由1991年的2万人，发展到1993年的6万人．1996年的IO万人。现在出现了输出与回流的良性循环。3．从转移的时间来看，具…     

农村第三产业发展滞后的原因与加速途径

农村第三产业发展滞后的原因与加速途径卢荣善一、问题的提出我国的第三产业总体来说是滞后的，而在我国农村的第一、二、三产业中，第三产业所占的份额更小，滞后现象更为严重。在１９９４年的全国ＧＤＰ总值（以现价计算，下同）中，农村ＧＤＰ所占比重为５３．１％，其...     

加快发育农村集贸市场初探

农村改革以来，随着农村商品经济的发展，农村集贸市场也在逐渐发育，特别是最近几年，发展较以前加快。其主要标志：一是数量增多。据工商部门掌握，截止1991年未，佳木斯市农村乡镇集贸市场已达到35个，比1984年增加3倍；其中1990年以来新建集贸市场15个，占农村集贸市场总数的25％。二是质量提高。近几年，各地加强了集贸市场建设的投入，仅1990年以来就投入农村市场建设资金165万元，现已建成大棚封闭式市场8个，占农村集贸市场总数的23％。三是覆盖面扩大。近几年，由于各级政府和有关部门注意主动地抓市场建设，有意识地培育农村集贸市场，所以，集贸市场已逐步从内地大集镇向偏远小乡镇扩展，不少交通不便的偏远乡镇也建起了集贸市场。这方面还在呈现发展趋势。四是基能逐步健全。目前，许多集贸市场已由过去只具备单一的交易功能，发展为集导向、调节、集散等多功能于一身的与商品经济的发展相适应的现代市场。在一般的现货市场的基础上，专业市场和批发市场也开始建立起来。这类市场虽然还不多，但它具有发展的势头，代表了发展的方向。     

关于当前农村几个问题的调查与探讨

最近，我们去呼兰、双城、尚志和延等四县（市）了解农村出现的新情况、新问题。从总体上看，粮食丰收、畜牧业和多种经营有很大发展、乡镇企业发展速度明显加快。特别是党的14大以来，农村积极推进市场经济体制，并已取得初步成效。一是积极转变观念。尚志市提出转变五个观念：以计划调节为主转变为以市场调节为主的观念，以封闭、内向为主转变为以开放、外向经济为主的观念，以依靠资源、投入为主转变为从依靠科技、人才为主的观念，以求稳怕乱为主转变为高速发展、敢闯、敢试为主的观念。二是积极推进市场建设。近两个月来，农村粮食资料市场、农副产品市场、技术市场、金融市场、劳务市场等正在各地兴起。双城市已新建成兰棱黄牛市场、韩店猪市场、周家大市场等6个专业和综合市场，特别是周家大市场已成为省内、外很有影响的大市场。尚志市也准备投资1000万元建1．2万平方米的大厦，形成商贸城。三是认真规划经济发展上新台阶的方案。双城市、尚志市调整“八五”和“九五”的经济发展目标，提出国民生产总值、国民收入、社会总产值和财政收入等主要指标，在1990年的基础上，到1995年翻一番，到2000年再翻一番；工业总产值、农业总产值到2000年分别翻两番以上和一番以上的规划。延寿县制订了五年脱贫规划，到1997年，国民生产总值达到5．5亿元，年均增长14．8％；社会总产值达到8亿元，年均增长14．3％；财政收入实现4000万元，正常性支出全部自给。呼兰县为了加速农村经济的发展，提出1993年新的发展目标，农村社会总产值达到14．9亿元，比1992年增长15．5％，农业总产值8．2亿元，增长7．9％，乡镇企业总产值6．3亿元，增长26％。     

发展农村合作基金会之我见

农村合作基金会是农村改革中涌现出来的新生物。它是农村经济的一个重要的融资渠道。克东县157个村中，已有84个村建立了合作基金会，占总数的53．5％，为了解决国家资金短缺和农民科学种田投入逐年增加的矛盾，合作基金会不断扩大融通额，到1991年底全县融通总额发展到555万元，年增长率为84．4％，有力地促进了农业生产的发展，在服务形式上也由单一的有偿服务型向多种服务并举型发展。既为农民解决了实际困难，又为集体增加了积累。     

发展壮大集体经济完善双层经营体制

随着以家庭联产承包责任制的为主要特征的统分结合的双层经营体制的确立，农村经济持续发展，农民收入增加，生活水平不断提高。与此同时，在农村经济发展中，也切实存在着一些不容忽视的问题。突出表现是，集体经济薄弱、功能弱化，统分结合的双层经营体制中的统分不相适应、发展不平衡。从全国看，还有近40％的村集体比较薄弱。黑龙江省的情况是，集体经济比较薄弱的村大约在50％以上，收不抵支，产不抵债的村占30％以上，大部分薄弱村集体债台高筑，经济危困，丧失了组织农户发展生产的能力。这种双层经营体制出现的推移现象已严重制约了农村经济的发展。因此，发展壮大集体经济是实现农业“两个转变”，加速产业化进程，实现2010年远景目标的客观需要。     

英国城乡规划体系及农村规划管理的经验与启示

[目的]对英国城乡规划体系及农村规划管理的发展历程、基本经验和主要特点进行归纳总结,分析其对我国当前加强农业与农村规划管理、推进城乡统筹发展、促进新型城镇化建设的启示和借鉴意义。[方法]基于赴英国进行城乡规划体系及农村规划管理与保护方面的实地考察、培训以及相关文献的综述分析。[结果]英国城乡规划体系建立缘于其解决城镇化发展过程所产生的"大城市病"问题,其发展经历了多次修改和调整,目前形成了"区域空间战略"和"地方发展框架"两级规划结构;英国的城乡规划体系十分注重对农村地区和小城镇的规划管理和保护,形成了一系列重要规则和制度。[结论]英国在城镇化发展过程中,完整地保存了传统乡村的历史建筑、风土文化和景观环境,值得充分学习和借鉴。当前,在统筹城乡发展和推进新型城镇化建设过程中,应充分发挥规划的引导作用和社会公众的参与作用,高度重视对农业与农村的保护和规划管理,同时要注重基于中国国情的再创新。     

把乡镇企业作为农村经济的主体抓好

乡镇企业作为农村经济的主体，这样就把乡镇企业的地位讲到了家，而且很有新意。使人们的认识产生新的飞跃，新的升华。只有牢固树立大农业观念，把乡镇企业作为农村的主体抓，才能促进农村经济结构的优化，促进我省农村经济乃至全省经济新的振兴。经济结构的问题说到底是一个经济效益问题。我省经济结构存在诸多不合理的因素直接影响全省经济效益，因而调整结构的任务十分迫切，这是关系我省经济能否实现跳跃式发展的关键。我省农村经济结构不合理的矛盾，主要表现为农村二、三产业落后。世界发达国家以及我国南方发达地区农村经济结构的一个显著特点就是二、三产业，即非农产业发达，占农业总收入、总产值的比重高。广东顺德县工农业总产值120亿元，其中工业产值102亿元，在18亿的农业总产值中养殖业的比重占75％。从我省来看，尽管粮食生产登上了400亿斤台阶，但乡镇企业无论从规模上还是从效益上还远未到位，与发达省份相比有着明显的差距。据统计，我省乡镇企业在农村社会总产值中的比重是为40％左右，农村人均纯收入来自乡镇企业的比重为23．5％。这两个数字不仅远远低于发达省份，而且也大大低于全国平均水平，我省畜牧业这几年上的较快，但就其在农业总收入和农业总产值中所占的比重来看仍然很少。因此，无论从农村经济协调发展，从解决农民奔小康的需要，还是从贯彻中央大力发展第三产业的战略决策看，都必须强化乡镇企业在农村经济中的主体地位。把大力发展以二、三产业为主体的乡镇企业作为繁荣农村经济的一件事关全局的重要工作抓好。     

农村企业筹资浅谈

我国农村人口占总人口的80％，农业的发展对全面建设小康社会有着举足轻重的影响，发展农村企业对农村经济发展有着典范及巨大的推动作用。但是，农村企业的发展像其他企业一样需要大量的资金，筹资难的问题更加突出。     

加速推进上海农村城市化进程

一、上海农村城市化严重滞后 上海农村工业化在80年代有了迅速发展。1980年,农村社队工业产值29.28亿元,1992年发展到512亿元,增长16.5倍,年递增率为26.93％。1980年,上海农村集体经济总收入47.6亿元,其中大农业17.45亿元,占37％;第二、三产业30.15亿元,占63％;到1992年集体经济总收入达633亿元,其中大农业62.42亿元,占9.68％;工业、建筑业518.73亿元,占81.94％;第三产业51.93亿元,占8.2％。1980年,上海农村共有劳动力282.19万人,就业分布为;大农业 189.47万人,占 67.14％,第二产业 55.72万人,占 19.75％,第三产业37万人,占13.11％;1992年沪郊农村共有劳动力243.84万人,就业分市为:大农业73.45万人,占 30.11％,第二产业130.03万人,占 53.32％,第三产业 40.37万人,占16.56％。     

农村分权发展规划--推动县域农村经济可持续发展的有效工具

本文对农村分权发展规划的理论，方法，步骤特点及其在我国目前开展情况进行探索。     

抓住农村城镇发展带来的机遇——以山东省为例

国际经验表明，一个国家或地区，在工业化发展进入了中期阶段、城市化水平达到30％左右，城市就要进入快速发展时期。我省的工业化和城市化走在了全国的前列，工业化已达48．2％（1998年），城市化已达36．7％（1999年）。可以预见，我省的城市化将要进入，或说已经进入一个快速发展时期。我省的城镇化水平在今后的10年将达到50％左右，在今后的20年将达到60％左右。农村城镇化的快速发展，会给农村经济发展带来哪些机遇：适应农村城镇化的发展，农村经济应作怎样的调整？这是必须回答的重大课题。     

从农业普查看我省农村社会经济发展水平在全国的位次

一、农业人口比重大，文化素质较低。 据普查资料，1996年末我省农村住户(不包括五保户、非生产经营户)757．68万户，农村总人口3326．61万人，占全省总人口的82．3％，占全国农村总人口87377．22万人的3．8％，农村总人口位于全国第12位，高于全省人口占全国总人口3．3％的比例，在西南地区位于四川之后，居第2位。     

关于东、中、西部农村经济差距的实证分析

从生产差距看，西部地区农村经济发展慢，水平低。1994年全国农村人口9．15亿人中，中西部为5．42亿人，占59％；耕地面积9491万公顷中，中西部为6446万公顷，占68％，但农业生产总值中西部只有21140亿元，只占全国农村总产值的36％，即中西部的农村人口和耕地占据了2／3左右，创造的产值只有1／3左右。若按可以的人均农村总产值比较，东部为1．0万元、中部为4708元、西部为2728元，其比例为3．36“1．51：1。农村经济差距的幅度大。     

农村集体经济现状的调查与对策

通河县农村自1983年承包以来，农村经济面貌发生了很大变化。全县农村合作经济粮豆总产量由1982年7，436万斤增到1989年24，466万斤，增长2.4倍；卖粮由1982年842万斤增到1989年14，745万斤，增长16.5倍，年递增50.5％，商品率占57.9％。全县农村合作经济可分配总收入由1982年1，562万元增到1989年11，318万元，增长了6.2倍，年递增32.7％；人均分配收入由1982年40.6元增到1989的660.1元，增长15.3倍，年递增49％。农民的居住条件和文化生活正不断改善，农民的精神面貌也发生了根本变化。     

红河州农村乡土人才现状、问题及思考

据不完全统计，至2005年，红河州拥有各类农村乡土人才8．13万人，占农村人口总数的2．4％，占农村劳动力资源总数的3．8％，占农村从业人员总数的4％。其中： （1）从人才类型结构看：属于农技推广类型人员1390人，占1．7％；属于经营管理类型人员6490人，占8％；属于交通、建筑、餐饮、文化、卫生、旅游等能工巧匠类型人员24460人，占30．1％；属于种养业类型人员48960人，60．2％。     

中流击水破浪行——各地经营变化与成果盘点（一）江苏：推行绿色“环保信贷”

今年上半年，江苏省农村合作金融机构改革经营成果喜人，截至6月末，各项存款余额达3800亿元，其中农村银行的各项存款余额达2090亿元，占了55％；各项贷款余额达2780亿元，其中农村银行的各项贷款余额为1501亿元，占54％；税后利润达20亿元，其中农村银行13．4亿元，占全省农村合作金融机构税后利润的67％。目前，江苏省农村合作金融系统已有25家农村银行类机构挂牌开业，其中农商行9家、农合行16家，已占全省合作金融机构数的35％。     

重视农业 研究农业

农村的发展研究，主要是农业的研究。是我国经济发展、社会安定、国家自主的基础。农业兴，各业才有赖于发展的基础。农业不仅解决全国人民吃穿的问题，而且，工业生产的原材料来自农业的占60％，可见农业的地位和作用十分重要。农业是稳定天下的一大产业，也是发展国民经济的基础产业，任何时候都不能忽视。党和国家一直关心农业，并把其摆在重要的地位上加以领导。党和国家通过农村深化改革，进一步解决了生产力，有力的促进了农业的发展。我省粮食产量打破了几年来徘徊在300亿斤的局面，上了400亿斤以上，就是很好的例子。可以说，这是农业发展道路上的又一个新突破，同时也说明了我省农业仍有很大的发展潜力。我们必须提高对农业地位的认识，加强对农业的研究。     

对开发农村市场的几点思考

改革开放以来，农村经济取得举世瞩目的发展，农村市场随之繁荣活跃，1979年至1992年农村商品零售额年均增长15％，剔除价格因素，年均增长9．1％。