农民乐了,村干部愁了

读了《乡镇论坛》2006年8月上半月刊《是什么束缚着清收陈欠税费的手脚》后,颇有同感。近年来,中央采取了一系列惠农措施,农民从中确实受益,由衷感谢党的好政策。农民乐了,可镇村干部愁了,尤其是村干部们。他们为了完成上级下达的税费任务,凭三寸不烂之舌,动员大部分农户按标准缴了税费;对困难户,特别是“刁难户”、钉子户”,他们无计可施,只有自己垫着,或者借高利贷顶着。现在农民凭“一卡通”到银行领取现金装进腰包,村干部站在一旁却只能干瞪眼。村级组织及村干部个人的债台越筑越高,有的村已经无法运转,有的村干部东躲西藏,欲哭无泪。陈…     

对农村乡镇基本属性再认识

在建设社会主义新农村研究中，必然涉及到乡镇机构改革问题。多年来，我国进行多次乡镇机构改革，但是既不成功，也不到位。我们认为，一个重要原因就是如何认识农村乡镇的基本属性问题，这是我们在研究乡镇机构改革中首先要解决的一个基本理论问题。按我国现行政治体制来看，镇和乡（目前我国大多数地方乡建制已经改为镇建制）是一级政权组织。     

编辑部纪事

乡镇如何转变职能 甘肃省陇南市武都区三河镇人民政府干部吕金潮读者9月4日来信说:我是一名来自乡镇的基层干部,也是《乡镇论坛》的忠实读者。现在,国家要在5年内逐步取消农业税,大部分乡镇干部感到困惑,不知道取消农业税后乡镇干部应当干些什么。我建议编辑部多发表一些关于讨论税费改革后乡镇如何转变政府职能、如何转换工作机制、如何改进工作方法等方面的文章,以便我们学习和思考。 吕金潮读者提出的问题,也     

乡镇决算审计应关注的几个突出问题

国家在农村实行税费改革，使农村实现了零税费，促进了农民的休养生息，从另一个角度看，曾依靠税费运作的乡镇机构，由于零税赋和现行的财政体制，乡镇财政和日常经费日趋吃紧，乡镇财政预决算发生了相当程度的变化，不少乡镇，尤其是贫困乡镇．变成了纯粹的财政支出乡镇：但是，乡镇机构要维持运作，特别是职能向服务型转变，     

农村税费改革应把握好八个“不等式”

农村税费改革已经全面铺开，在改革实践中，我们发现少数群众对改革政策的理解有片面性，甚至有偏差，如果不及时纠正，势必影响农村税费改革顺利进行。笔者认为，准确理解税费改革政策，关键要把握好八个“不等式”：一、“减负”不等于“减税”。农民原有负担由“税”和“费”两部分组成，加重农民负担的根子不在于“税”，而在于“费”。由于“费”的恶性膨胀，导致农民不堪重负。税费改革就是要通过取消“费”、调整“税”、规范征管，从而实现“整体减负”。改革后，具体到一乡（镇）、一村、一组、一户，“费”取消了，整体负担减轻了…     

乡镇财务审计中发现的问题及对策

乡镇财务审计中发现的问题及对策陈少锋从１９９１年至１９９８年,我局已对全县１５个镇一级财政财务情况进行了审计。通过审计,在总结乡镇财政财务收支管理的基础上,发现乡镇及属下部门会计基础薄弱,财务管理混乱,财务收支缺乏必要的控制,乱收费、偷漏税费,挪用专...     

完善村账乡（镇）代管，强化村级财务

近年来，随着乡镇机构改革的不断深入，村级财务相继实行了村账乡（镇）代管的管理模式，它是税费改革后减轻村级经济压力，充分发挥会计监督，规范村级财务行为的一个重要举措。但在实际工作中还有一些问题需要逐步完善：１．资金管理村账乡（镇）代管后，村级资金的所有权、使用权、收益权不变，它是村民委员会和村合作经济组织工作正常运转的必要手段，也是为民办实事的重要保障，如何运用好有限的资金显得尤为重要，为此在村级资金管理上可实行收支二条线管理：（１）凡是村级各项收入包括经营收入、发包及上交收入、两税及附加收入、财…     

湖北试解“后税费时代”乡镇难题

对于全国而言,在税费改革之后的“后税费时代”,很大程度上依赖农民供养的乡镇政权究竟何去何从,始终是个引人关注的问题。目前普遍采取的做法是乡镇撤并、精简机构。据统计,5年来全国撤并乡镇7400多个,平均每天撤并4个。而湖北率先启动的乡镇综合配套改革则远非裁撤这么简单。     

对买受人承担增值税诉讼案的分析

网络拍卖是常见的特殊资产处置方式,该处置方式会牵涉大量的税费问题.尽管实务中拍卖公告有专门涉税条款的约定,但约定的涉税条款极易引起争议,使得网络拍卖税收问题的处理变得十分棘手.本文涉及案件的拍卖公告约定成交价不含拍卖标的物交付、过户时所发生的全部费用和税费,拍卖、过户涉及的一切税、费均由买受人承担.由此引发了四次诉讼、一次抗诉的法律纠纷.通过对该案例的研究发现:一是由买受人承担本该由被拍卖人缴纳的税费、费用形成的"不含税"拍卖成交价,与增值税法上的"不含税价"极易混淆,但两者不含的"税"完全不同.二是由买受人替被拍卖人承担的税费应并入增值税的计税依据交纳增值税.     

实话实说

警惕农民负担这样反弹税费改革实施后,有三种变相加重农民负担的形式,值得警惕。服务收费“增项”。税费改革之后,乡镇机构相应“瘦身”,个别部门改为服务性机构,安置分流人员。“有庙就要香火供”,这样就带来新的问题:有的干部本身并无一技之长,哪能提供什么服务,可为了养活自己,不惜借服务之“名”,行收费之“实”;有的少服务多收费,如畜牧、农技等部门虽然提供了一些服务,但究竟该如何收费,物价部门没有统一标准,难免出现服务少、收费多的情况。一事一议“掺水”。税费改革后,有了“一事一议”兴办公益事业的政策,在个别管理制度不健全的…     

费改税后乡镇财政收支状况的审计调查

2002年，黑龙江省全面在农村推行税费改革后，由于取消了“乡统筹”和“村提留”，乡镇的财政收支状况发生了很大变化。为摸清和掌握税费改革后乡镇财政收支运行的总体状况，我们对乡镇税费改革后的财政财务收支状况进行了审计调查，就调查中发现的问题谈点自己的看法。     

“一事一议”岂用乡镇安排

我们在年终考核与年初衔接调研中发现,一些乡镇把计划安排、组织收缴“一事一议”款分片包干、责任到人,甚至组织人员上门催收。虽曾当面指出此做法与法律法规相背离,但细想起来仍有必要再作说明。“一事一议”是指农村税费改革中取消原先固定向农民收取的村提留、分摊承担的劳     

审计动态

安 徽 安徽省审计机关对全省85个乡镇2000年税费改革情况进行审计调查表明,农民负担明显减轻,“三乱”得到有效遏制,85个乡镇人均负担税费83.14元,比税改前减少40.84元,减幅为33％,受到农民普遍欢迎。     

税费改革后应注意凝聚民心

深受农民欢迎的税费改革实施后,特别是在完全取消农业税的政策宣布后,农村出现了行政管理职能缺位的趋势:乡村干部不收税费了;除了管理计划生育外,平时都不与农民打交道,农民在感谢党和政府政策的同时,组织程度上更加松散了。从基层政府角度来看,财政非常困难,债务负担沉重,保工资保运转就成了最要紧的头等大事。因此,对凡是能带来财政收入的工作,乡镇政府就有积极性;而对于不能形成直接税费收入的农村工作,除非上级有强制命令,则一般没有多大参与兴趣。就是政府想为农民提供服务,由于受财力限制,也显得心有余而力不足。结果就造成了乡镇虽…     

浅谈税费改革

税费改革是今后一个时期我国农村的重点工作。如何搞好税费改革,是关系到农村经济健康发展和农村社会稳定的大问题。税费改革应抓好以下几个方面重点： 一、全面清理,掌握实际情况。改革开放以来,广大农村发生了巨大变化,农民生活水平普遍有了提高,生活质量有了明显改善。但另一方面也要充分认识发展的不平衡性。以单一的农牧业为主的区域发展相对滞后,群众生活还不富裕,乡村两级政权经济还很薄弱,集体负债相当严重,国家、集体、个人间的“往来”多年不清。税费改革前必须彻底清查,要明确政策,真实全面揭露问题,不走过场,不留…     

基本稳定 个别调节——关于平衡不同从业人员负担情况的调查报告

如何平衡不同从业人员税收负担，是农村牧区税费改革涉及到的共性问题。带着这个问题，我们深入所辖敖汉旗、宁城县、红山区的部分乡镇、村、组、户进行了调研，并形成调研报告如下：     

均衡负担成为农村税费改革难题

减轻农民负担是农村税费改革的目的，是改革的出发点和归宿。但是，如何保证农民均衡负担却是税费改革的一大难题。税费改革后，不同区域的农民为何难以均衡负担?据调查，主要有以下原因。     

如何摆脱“干部叫苦”的困境

农村推行了税费改革以后，最大限度地减轻了农民负担，但新的矛盾和问题也随之产生。乡村两级财政、财务收支受到很大影响，基层政权运转十分艰难。最近，笔者参加农民负担情况检查，深入乡村，走访农户，所到之处，干部群众对实施税费改革的反映不一，农民叫好，干部叫苦，鲜明对比，耐人寻味。的确，农村推行了税费改革以后，乡村两级收入大减，改革前后的落差悬殊，收支矛盾日渐凸现，正常运转难以为继。就乡镇来说，收入难实现，支出难应付，债务难化解，收支难平衡。最难过的人是乡镇长和财政所长，吃饭睡觉都为钱犯愁；最难过的关是春…     

农业部要求加强农民负担卡管理工作

针对一些地方停发农民负担监督卡等现象,农业部日前发出通知强调,农民负担监督管理工作不容丝毫松懈。 随着农村税费改革试点的逐步推进,一些地方对实行监督卡制度产生了模糊认识,认为农民负担减轻了,农民承担的税费项目不多了,监督卡可有可无了,     

减轻农民负担的重要举措——化德县实行农村税费改革的调查

去年乌盟化德县被自治区确定为农村牧区税费改革试点县。化德县县委、县政府对此项工作高度重视。根据中共中央、国务院和内蒙古自治区党委、政府两个7号件精神,和区、盟两级税费改革领导小组关怀和指导下,成立了化德县农村税费改革领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在财政局,由财政局牵头负责农村税费改革工作的组织、领导和协调。该县不仅为税费改革的顺利进行提供了强有力的组织保证,而且对外也做了广泛的宣传,使广大农民了解、关心、拥护支持改革,并积极参与改革,为税费改革工作奠定了坚实的思想基础。