国有企业职工管理风险防范机制研究

职工管理的法律风险控制和防范是国有企业必须着力建立的自控机制。其基本内容包括职工的引进和退出机制、薪酬和福利机制、培训和教育机制以及保密和脱密机制等。建立国有企业职工管理风险防范机制的步骤包括风险识别、评估和控制三个阶段。     

国有企业就业制度改革的理论思考

<正> 从理论上说,尽管个人素质的差异有着重要的制约作用,但人们心态与行为主要是由社会环境结构决定的。而对于国有企业职工而言,就业制度是制约其就业心态与行为的基本环境要素,因为就业制度是工薪获取者,凭借其对劳动能力的拥有参与社会交换行为,借以取得职工身份的客观基础。在这个意义上讲,现阶段国有企业经济效率低下以及导致这一问题的深刻根源之一是职工就业心态和行为的失衡和偏差,显然与就业制度的设定有着密切的关系。所以,向市场经济体制过渡,加快变革传统的就业制度,是改善职工心态与行为,提高国有企业组织效率的前提。     

我国城市失业成因和反失业政策评价

一、打破铁饭碗：从冗员到失业在计划经济体制下，就业制度的特点是单一面向城市居民的全面就业。因此，企业实际雇用工人数往往超过实际需求。在微观放权改革使企业劳动效率提高的情况下，企业冗员现象就显现化了。这时，国有企业中的在职职工可分为两部分。那部分恰好与...     

从微观上看国有企业战略性改组与国有资本退出

国有企业改革已经成为近些年中国经济领域的一个热门话题,而国有企业战略性改组和国有资本的退出是国有企业改革的重点,可以从宏观和微观上考虑.从国有企业的改革原则与改革战略出发,如何从微观上看一般竞争性领域国有资本退出的方式以及一般竞争性领域国有资本退出的对策,对国有企业改革有重要的借鉴意义.     

国有经济退出与国有企业退出的市场障碍分析

国有经济退出意味着国家放弃对就业保障的承诺或停止对国有企业财政补贴,目的是威胁企业,促使其提高经济效率和防止国有资产显性和隐性流失。国有经济从非国民经济命脉行业的退出势在必行,但必须具备一定的条件。国有经济退出的市场障碍分析边界刚性的约束、国家租金攫取带来的保护、非人力资本所有者的剩余索取权,以及资产专用性引起的沉没成本、社会保障制度不健全资本市场和产权市场发育滞后。国有资本逐步从一般竞争性领域退出,但不是完完全全的彻底退出;国有经济选择进入重要的行业和关键性领域,但也不是绝对不能容许非国有经济的介入。     

加大国有经济布局调整力度的一个重要课题——评谢茂拾教授的新著《企业人力资源制度创新——国有企业职工身份退出与就业制度变革研究》

国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节，在深化国有企业改革实践中，我党的认识也在不断深化。在十五届四中全会上，我党提出“坚持有进有退”的方针，从战略上调整国有经济布局。党的十六届五中全会通过的《“十一五”规划建议》进一步提出，要“加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。”加大国有经济布局和结构调整力度面临有待解决的一系列问题，其中，当务之急是人的问题，即国有企业职工身份退出问题怎么办？理论和实践有了一些探索，但系统性的研究很缺乏。2005年2月，经济管理出版社出版的谢茂拾教授的课题研究成果《企业人力资源制度创新——国有企业职工身份退出与就业制度变革研究》（2003年湖南省社会科学规划项目），及时地适应了这一需要，对于深化国有企业改革和社会就业制度改革等方面具有重要的理论意义和应用价值。总览该著作的内容，具有以下突出特点：     

国有企业的人员分流与债务转换问题初探

在国有企业民面临的多重困难中,有两个难题显得十分突出。一个是“人”的问题,主要是在职职工的下岗失业问题;另一个是“债”的问题。主要是指国有企业的过度负债。解决“人”的问题,要创造就业岗位,分流安置与再就业,加强救 济方面的财政投入,建立和完善社会保障制度;解决“债”的问题,最根本的是要建立现代企业制度,同时实验国有企业从竞争性行业中退出以及化解银行不良债权所形成贩风险,发展资本市场即是一个可行的方     

从会计诚信危机谈国有企业产权制度改革

会计诚信危机已成为目前全社会关注的问题，追溯会计诚信危机的根源，应是我国国有企业产权制度的缺陷。我国国有企业产权制度的缺陷主要表现在：第一，委托代理关系不合理；第二，产权结构一元化；第三，法人治理结构不完善；第四，经营者行为短期化。鉴于此，改革国有企业产权制度的总体思路应是加快国有资本退出步伐，实现企业产权结构多元化。     

国有企业整体改制影响职工稳定的因素分析及对策

国有企业实施整体改制 ,实现企业产权转让到位、职工劳动关系调整到位、法人治理结构运作到位的改制标准 ,是加快转变企业经营机制 ,适应市场竞争 ,实现国有资本退出的重要举措。文章指出 ,国企职工作为国企的中坚力量 ,改制的参与者 ,在企业改制的同时 ,其思想观念受到冲击 ,利益受到调整 ,容易产生抵触情绪。若不加重视 ,势必影响企业稳定 ,关系到改制的成败。     

国有企业预算约束硬化了吗?——对1996-2000年信贷约束政策有效性的实证研究

国有企业预算软约束能否转变成硬约束 ,是我国传统计划经济体制能否实现向市场经济体制转型的标志和关键。 1 996— 2 0 0 0年政府实施的信贷政策和刺激需求的政策成功地实现了“软着陆”、防止了金融危机的爆发 ,在使有效需求不足状况得到改善的同时 ,国有银行出现了“惜贷”行为。然而这种“惜贷”行为并不是国有企业预算软约束硬化的表现 ,因为国有银行对国有企业预算软约束的体制根源没有改变 ,国有银行既没有更大的动力监督国有企业贷款使用 ,也没有能力阻止国有企业不良贷款继续攀升和停止增加对国有企业贷款。从这个意义上说 ,这期间的信贷约束政策不是有效的。该结论的政策含义是 ,无论体制改革还是政策制定 ,只有使国有银行有足够强的激励去监督国有企业贷款使用 ,并使国有企业对其努力的收益有稳定的预期 ,信贷约束政策才会有效率     

国有企业“退出”不会造成国有资产流失

国有企业“退出”不会造成国有资产流失。“退出”后政府可搞好自身定位 ,有利于明晰产权、提高经营者和职工对企业财产的关切度。     

我国分割的劳动力市场问题研究

改革以来,我国的就业体制由原来的单一的“体制内就业”过渡到“就业双轨制”。即一块受市场调节,劳动力可以自由流动,自主谋职;一块仍受行政调节,由政府控制,企业和职工没有独立决定劳动力进入和退出的自主权。相应的,劳动力市场也分割为“体制内劳动力市场和体制外劳动力市场”。这种状况越来越不适应我国经济的发展。因此,必须加快建立全国统一开放的劳动力市场。一、分割的劳动力市场含义我国劳动力币场分割为体制内部劳动力币场,即国有企业内部劳动力市场和体制外部劳动力市场。1．国有企业内部劳动力市场国有企业内部劳动力…     

国有企业职工分配制度的改革方向

<正>目前,国家对国有企业的工资分配从两个层次进行调控:一个层次是中央对地方采用弹性工资计划控制工资总量(即地方企业工资总额与地方的非农国内生产总值、工资利税率、资金利税率、劳动生产率挂钩浮动).另一个层次是对企业和行业、部门实行“工效挂钩”等三种办法约束工资总量:一是工效挂钩办法.工资总额同经济效益挂钩目前是向社会主义市场经济体制转换过程中,确定和调控国有企业工资总量的主要形式.这个办法目前已在全国10万户企业、4100万职工中推行,占国有企业职工总数的60%.二是工资总额包干管理办法.适用于占全部企业30%以上的亏损企业.现在正在试验用减亏挂钩的办法来代替.三是“两个低于”的办法.即在工资总额增长低于经济效益增长、人均工资水平增长低于劳动生产率增长的前提下,由企业自主确定工资总量.这种办法还处于试点阶段.以上两部分结合在一起简称“弹挂一体”体制.     

分类改革后国有企业治理机制与国资监管体制的完善

分类改革是目前国有企业改革的方向。国有企业改革主要是通过其内部的治理机制和外部的国资监管体制的完善进行。国有企业的治理机制主要包括管理模式、治理结构和激励约束机制。国有企业的管理模式主要是组建国有资本运营公司,进行层级管理;治理结构应该根据不同类型国有企业进行选择;国有企业的激励约束机制应当市场化。国资采取分类监管的方式进行,并通过立法进行保障。     

对国有企业职工下岗与再就业问题的思考

城镇国有集体企业职工下岗是中国经济发展的需要，但考虑到中国的实际国情和这一问题产生的历史原因，应该适当放慢职工下岗的节奏，减小规模，下岗职工的心理和经济损失应该得到合理的补偿，由于目前中国城镇职工的就业压力在短时期内难以改变，建议政府应该考虑“就业优先”与“低水平、广覆盖”的就业与福利模式。     

加强国有资本运营与管理

一、经营性国有资本的退出机制 经营性国有资本基本存在于国有企业中,这部分国有资本的退出是关系到国计民生的大事,是我国国有企业改革的重要步骤。只有建立完善的退出机制和市场管理、监督机制以及相关的法律法规,才能更好地解决这个问题,保证我国改革开放的顺利进行和现代化建设的顺利实施。建立国有资本退出机制必须解决好以下问题:界定好国有资产的实际价值;界定     

国有企业职工福利制度设计探讨

福利是企业保证正常运转为职工提供的基本保障.企业性质的差异,职工福利结构有较大区别.我国国有企业福利制度经过一系列改革,基本满足了现实需要,但是,随着我国经济结构多元化发展,现阶段,国有企业为员工提供的福利在实践中存在诸多弊端,无法有效实现福利的激励作用.如何转变思维模式,建设顺应时代潮流,符合国有企业特点并满足员工多元化需要的福利制度,对于国有企业的可持续发展有着重要的现实意义.     

浅析国有企业改革中的成本控制

在当前的国有企业改革中，最令政府包括部门、控股公司挠头的问题就是如何使国有资本顺利退出。而改革是否顺利，社会是否稳定，生产力是否持久发展，国有企业改革脱困三年目标能否实现，最终归结到改革成本控制这个问题上。     

民营资本参与国企改革的现状分析

十五大之后,全国范围内掀起了以国有资本退出竞争性行业和职工转换国有企业职工身份为重点的改革热潮.在这次改革中,民营资本扮演了非常重要的角色.在国有资本退出的改制过程中,许多民营资本起了承接作用,但也出现了一些问题,如管理者收购中的权力和风险的不对等、改制谈判中的人治化以及民营资本所有者控制权收益的索取等,分析这些问题的形成原因,有助于规范下一步的国企改制.     

国有企业经营目标定位存在的问题及对策

国有企业目标的确立与明晰是明确国有企业改革方向的前提和基础,国有企业经营目标定位不明确导致国有企业预算上的软约束、激励不相容以及在经营中陷入“囚徒困境”,应通过推进产权主体的多元化,建立规范有序的企业法人治理结构;国资委职能的转变以及完善国有资本收益预算等措施使国有企业必须回到以盈利为目的的轨道上来。