健全地方财政预算管理职能的思考

按照预算法的规定，地方各级财政部门是地方各级预算的具体管理者，负责具体编制本级预算、决算草案，具体组织本级总预算的执行等。但是，由于历史的原因和体制的制约，目前地方财政部门的预算管理职能存在着很大的缺陷，主要是地方财政部门偏重于支出管理，而收入管理职能却不到位，监督职能弱化。具体体现在两个方面：一是收入预算的编制受制于税务部门的税收计划。工商税收是地方财政的主要收入项目，但本级的税收计划则是上及税务部门下达的，具有一定的指令性，而地方财政部门实际编制的收入预算中的税收预算与税务部门的税收计划往往…     

加强审计监督 促进乡镇财政财务管理

根据《中华人民共和国审计法实施条例》．审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、     

公共财政框架下的国有资本经营预算制度研究

一、国有资本经营预算制度的基本内涵与发展历程 （一）国有资本经营预算制度的基本内涵 1．国有资本经营预算的涵义。邓子基（2004）指出国有资本经营预算是指国有资产监管机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算,由收入预算和支出预算组成。     

《关于2002年度南昌县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及点评

2002年3月至9月，县审计局根据《中华人民共和国审计法》和《江西省地方本级预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，对2002年度县本级预算执行和其他财政收支进行了审计，主要审计了县财政局具体组织执行本级预算、县地税局税收征管、县国库办理财政资金收支的情况，并在对9个部门主要负责人任     

"乡财县管"制度改革的探讨

一、“乡财县管”的主要做法 （一）基本原则：①是预算管理权不变原则，乡镇在县财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整文字，组织本级预算的执行；②是乡镇资金所有权和使用权不变原则；③是财务审批权不变原则，属于乡镇财权和事权范围内的支出仍由乡镇按规定程序审批；④是乡镇债权债务关系不变原则，乡镇原有的各项债权和债务仍由各乡镇享有和承担。     

关于国有资本经营预算分配问题的研究

国有资本经营预算是以国有资产监管体制为基础,反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算。国有资本经营预算分配是对经营性国有资产收支活动进行的价值管理,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系。建立和推行国有资本经营预算将有助于国有经济的健康发展。     

财政同级审应注意两个问题

一是依据《预算法》，突出预算的合法性和预算执行有效性的审查。对预算合法性的审查，就是对照《预算法》等主要法规对本级财政在编制年初预算、预算调整的程序是否合法，内容是否完整，重点支出的增长比例是否符合法定要求，基金预算的编制和执行是否接受人大审查和监督。如，我们在对部分县区进行财政决算审计时，发现有的县将罚没收入或专项收入未按规定纳入预算，而作为预算外资金管理直接按比例返还执罚执收单位，这不仅使预算收入失真，而且也逃避了人大的正常监督，更不利于执法机构的廉政建设。对此类问题有的县在“同级审”报告中…     

关于国有资本经营预算分配问题的研究

国有资本经营预算是以国有资产监管体制为基础,反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算.国有资本经营预算分配是对经营性国有资产收支活动进行的价值管理,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系.建立和推行国有资本经营预算将有助于国有经济的健康发展.     

总结经验推动县市非税改革工作向纵深发展

一、昌吉州及各县（市）非税改革现状 昌吉州的非税改革工作启动于2003年，其中：州本级非税收入改革启动于2003年12月完成于2004年12月底，5县3市非税收入改革启动于2004年6月，推广于2005年，预计完成于2006年。截至2005年12月31日，全州累计完成改革单位412个（其中：州本级84个；县市328个），非税改革覆盖面达到了81％（其中：州本级100％，县市平均覆盖面达到77％），累计入网收费项目2391个（其中：州本级：809个；县市1582个），累计完成非税收入37975万元（其中：州本级17501万元；县市20474万元）。经过几年的探索与努力，州本级及5县3市绝大部分单位非税收入收缴系统运行正常。     

夯实产权管理基础 稳步推进国有资产监管工作

根据自治区财政厅2002年预算单位清产核资产数据显示，自治区本级行政事业单位国有资产管理工作比较薄弱．存在30多亿的账实不符资产，占资产总额的10％。为解决自治区本级行政事业单位资产管理薄弱问题，切实加强行政事业单位单位国有资产管理工作，     

加强国有资本经营预算审计的新思考

一、国有资本经营预算审计监督的新要求 1．《审计法实施条例》等相关法律法规对此项审计的新要求。《中华人民共和国审计法》规定：国务院各部门和地方各级人民政府及各部门的财政收支等应当接受审计监督；《中华人民共和国审计法实施条例》进一步明确了国有资产经营预算监督的职责．将“国有资源、国有资产收入”和“应当上缴的国有资产经营收益”纳入财政收支范畴．     

试论国有资产经营预算的建立

试论国有资产经营预算的建立沈震西，狄运中一、建立国有资产经营预算的现实性（一）建立国有资产经营预算是发展社会主义市场经济的需要。随着改革开放和市场经济的发展，企业在经营活动中必须根据市场变化作出正确的决策，国家对企业的管理除通过政策、法规影响企业的行...     

我们是这样开展乡镇财政决算审计的

几年来，通榆县审计局积极探索乡镇财政审计方法，掌握了乡镇财政的总体情况，找出了乡镇财政存在的问题及制约乡镇经济、社会发展的因素，达到了严肃财经纪律，规范乡镇财政收支的目的。我们的主要做法是： 一、以县本级预算执行审计为依托，搜集乡镇财政收支有关资料 乡镇财政收支是县级财政预算收支的重要组成部分。因此，县级财政预算执行与乡镇财政收支有着必然的联系。在实施县本级预算执行审计的同时，我们注意搜集乡镇财政收支的有关资料。为进行乡镇财政决算审计准备资料。搜集的资料主要有：一是乡镇财政上解的“三项收入”，即：…     

房屋出租收入列入部门预算的处理方法

行政事业单位房屋出租，是非经营性国有资产转为经营性国有资产的主要形式之一，也是行政事业单位取得其他收入的主要来源，其收入如何列入部门预算，直接影响到部门预算的严肃性、公开性、透明性。一、房屋出租收入列入部门预算的两种方法１．总价法：即将未减去相关支出前的金额，作为单位出租房屋收入的入账价值，然后在支出中再列支与房屋出租相对应的支出项目，这样出租房屋的总收入为预算收入。２．净价法：即参照价外税的做法，将单位出租房屋的收入扣除与之相对应的支出后的净额作为入账价值，在支出中不再列支与之对应的支出，这样…     

西吉县人大重视支持审计工作

2008年8月11日,西吉县十五届人大常委会第五次会议听取县审计局《关于2007年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》后作出《审议意见》,从三个方面要求进一步加强预算执行审计工作。在本次人大常委会议之前,人大常委会组成审计工作调研组于2008年7月16日深入县审计局,对县审计局组织实施法定项目“2007年度本级预算执行审计”情况进行调研。     

关于2002年度南昌县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

一、2002年度县本级预算执行和其他财政收支审计的基本情况2002年3月至9月,县审计局根据《中华人民共和国审计法》和《江西省地方本级预算执行情况审计监督暂行办法》的规定,对2002年度县本级预算执行和其他财政收支进行了审计,主要审计了县财政局具体组织执行本级预算、县地税局税收征管、县国库办理财政资金收支的情况,并在对9个部门主要负责人任期经济责任审计的同时,审计了这些部门的预算执行情况。此外,还对赣东和抚西大堤加固工程、防洪保安资金、农村中小学危房改造工程等进行了专项审计,对一些重点资金进行了追踪审计。审计的单位覆…     

国有资本经营预算体系的框架设计

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身分依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算的制度。国有资本经营预算是国有资产监管机构履行国有资产出资人职责的重要方式，足调整国有经济布局和结构的重要工具，是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。可见国有资本经营预算在经济体制改革中具有重要的理论意义和实践意义。     

论预算执行审计有待突破解决和创新深化的若干问题

一、对以政府为主体的财政财务收支全过程进行审计监督的问题有待突破创新（一）、党的十七大报告明确提出要“加快国有资本经营预算制度．完善各类国有资产管理体制和制度”。财政部最新制定的《2007年政府收支分类科目》规定，要将以政府为主体的所有财政性收支全部纳入政府预算管理之中，如财政收入不但包括税收收入和非税收入，还包括社会保险基金收入，     

全面提高预算执行审计工作水平

根据《审计法》和《河北省各级人民代表大会常务委员会预算监督条例》的规定，我厅于2002年2月至6月对省财政厅、省地税局等12个一级预算单位及69个二级预算单位2001年度省本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计。总的说来，过去的一年中，在省委、省政府的正确领导下，省财政、税务等各有关部门在深化财税改革、强化收入征管、优化支出结构等方面做了大量工作，圆满地完成了各项预算任务。财政收入稳步增长，收入质量明显提高，省本级一般预算收入实际完成64.亿元，同比增长了12.9%;支出结构进一步优化，确保了全省的稳定和发展；财政…     

搞好“五个结合”提升行政事业审计工作水平

我局在行政事业审计中搞好“五个结合”，提升了行政事业审计工作水平。一、与本级预算执行审计相结合财政支出大部分是在行政事业单位实现的，因此，行政事业审计与预算执行审计密不可分。一是年初安排年度行政事业审计项目时要结合本级预算执行审计。达到行政事业审计单位与本级预算执行审计一级预算单位相一致，二级预算单位基本吻合。二是当年行政事业审计结果直接纳入下年度本级预算执行审计结果报告中，直接反映财政支出效益，反映行政事业单位遵守财经纪律的情况。三是验证部门预算的科学性。部门预算是否科学通过审计才能得到证实，…