发挥粮食的经济功能

粮食流通体制改革的不断深入，已经取得了阶段性成果，但同时也出现了一些新的矛盾和改革的难题，各方有了许多不同的看法、日前，记者（张诗雨、杨良敏）就此问题采访吉林省政府发展研究中心主任邱思义研究员时，他着重就我国现阶段粮食经营管理思路调整谈了看法。邱思义说，就粮食问题来说，需要明确我国粮食背景和思考粮食问题的角度，这是决策粮食流通体制的前提。首先，解决人民的吃饭问题应是粮食决策的一个基本指导思想。但随着现阶段粮食供给能力的提高和储备能力的增强，有关粮食的决策思路需作相应调整。其次，要弄清经济体制改革…     

入世挑战粮食产业

按照入世承诺,我国将在去年基础上进一步开放国内市场,调整国内支持政策,动植物卫生检验检疫制度要进一步与国际惯例接轨,我国农业特别是粮食产业正在面临着前所未有的发展机遇和挑战。具体表现在:———对“三农”的影响。新阶段农业、农村问题的实质是农民的收入问题。农民收入增长困难的深层次原因是农业就业不充分,农业相对劳动生产率提高缓慢。从粮食供求状况看,我国基本解决农产品特别是粮食短缺矛盾后,出现了粮食需求约束,引发了农产品价格下降而粮食生产成本不断上升的新矛盾。矛盾的相向运动,挤掉的是农民的纯收益。作为应对方略,…     

如何充分发挥粮食风险基金安全保障作用——对江苏省粮食风险基金情况的调研与思考

随着粮食流通体制和购销市场化改革的不断深化,粮食宏观调控政策和手段得到不断调整和完善,而粮食风险基金作为加强粮食宏观调控、保证粮食安全的主要经济手段,当前在筹集、使用和管理上出现了一些新的情况和问题,特别是去年江苏省政府规定白2008年9月1日起停止征收粮食风险基金后,现行的粮食风险基金政策亟待完善和调整。     

新形势下主产区粮食购销企业生存发展问题初探

随着粮食购销市场化改革范围的逐步扩大和风险金政策的调整，作为粮食主产区仍然执行“三项政策”的国有粮食购销企业，面临着不少新情况、新矛盾、新挑战。今后如何生存发展，是必须认真思考的重要问题。笔拟就此谈点自己的看法。     

粮食短缺及经济政策的调整——对我国粮食问题几个基本点的思考

粮食问题一直困扰著我国国民经济的发展,近年来养猪业的发展又出现了激烈的市场波动。如何促进我国粮食和畜牧经济的增长,已成为社会各界共同关注的重大问题。有鉴于此,本刊在今年第2期发表了6篇有关文章,这期又不惜篇幅再次组文进行探讨。《粮食短缺及经济政策的调整》一文对我国粮食供需形势、粮食流通双轨制、产生粮食问题的深层矛盾及改革构想作了深入的分析。由于文章较长,拟分两期刊登。本期刊载前两部分。文章认为短缺已成为我国粮食供需关系的基本态势,且今后有进一步强化的趋势;要充分看到问题的严峻,否则会酿成我们工作中的更大失误。此外,该文指出,目前的双轨制虽在粮食短缺压力的情况下保证了国家用粮,但却难以完成向粮食商品化的平稳过渡,这种购销体制不适应我国经济紧运行机制和粮食长期短缺的要求。至于我国粮食问题究竟怎样解决,请看下期此文的改革构想。     

国营农场粮食商品化问题

党的十一届三中全会以来,随着农业政策的调整和农村经济改革的不断深入,国营农场也正在经历由产品经济向商品经济的转化,在这个转化的过程中,促进与实现粮食商品化,不仅对垦区商品经济的发展,而且对推进粮食问题的根本解决,促进四化建设事业,都有重要的意义。这里联系黑龙江垦区的历史与现状,对国营农场粮食的商品化问题,进行初步探讨,以期引起对这个问题的注意。     

调动农民生产粮食积极性应调整有关政策

当前,在调整农村产业结构中,农民对发展粮食生产的积极性不高,重工副业,轻视农业,重经济作物,轻视粮食生产的倾向比较严重.最近,我们在江津县仁沱区8个乡的调查中,基层干部和农民群众反映出对粮食生产的各种思想问题,值得研究.一党的十一届三中全会以来,对农村经济政策的重大调整改革,在很短的几年中解决了过去多年没有解决的温饱问题.但是,在这样的较低水平下,农村产业结构的调整才     

粮食收购政策调整的预期效应与矛盾化解

一、调整粮食收购政策的预期效应 　　勿庸置疑,国务院此次以适当缩小保护价收购范围为标志的粮食收购政策调整必将对粮食经济乃至整个农业发展产生深远的影响。笔者认为,就政策调整的初衷而言,主要是期望能产生如下效应： 　(一 )优化效应。人多地少,耕地后备资源不足是我国的一个基本国情,因此,如何利用好这些有限的农业资源解决全国 12亿人口的吃饭问题便是一件事关全局的大事,也是中国粮食生产的核心问题。不难看出,国务院对此次粮食收购政策调整寄予厚望。一是希望以此来促使粮农下决心放弃劣质品种的生产,从而有效地解决当前…     

粮食支持政策的制度效率

粮食安全依赖粮食支持政策的激励、保障和规范。现有粮食支持政策不仅存在运行成本和收益双边恶化的态势,而且政策调整滞后于粮食经济发展环境的变化,与相关政策配合不顺畅及监督管理缺位,导致其激励和约束功能下降。调整粮食支持政策、强化监督管理、改善粮食经济发展环境和配合相关的政策调整,实现粮食支持政策与粮食经济发展环境的耦合,形成制度合力,就成为提高粮食支持政策的制度效率的重要选择。     

目前粮食生产中的三对矛盾及缓解办法

在当前粮食生产的现实条件下,有三对客观性矛盾暴露的越来越突出,即土地减少与增加粮食产量的矛盾、粮食与经济作物和工副业比较利益的矛盾、粮食与其他经济发展投入的矛盾。正确处理好这三对矛盾,是保证粮食生产持续稳定发展的关键。近几年来,我县根据实际情况,从农村经济内部进行了初步的调整尝试,使三对矛盾的尖锐程度得到缓解,促进了粮食生产较大幅度的增长。     

进一步完善粮食顺价销售

国有粮食企业坚持粮食顺价销售,是粮改的重要内容与政策之一,在粮食流通体制改革整体规划和目标中居于突出位置,很大程度上影响和制约着粮改进程与成效。然而,粮改以来,尽管各地各级国有粮食企业作了许多努力,付出了巨大艰辛,粮食顺价销售的实际效果,远远未能达到预期目的,某种程度上甚至成为阻碍整个粮改进程的因素。全面客观地分析、坚持粮食顺价销售政策,起码在现阶段对于稳定粮食生产,保护粮农利益,以及建立适应社会主义市场经济要求的粮食流通体制等方面具有重要的意义。但是,由于其它因素影响,使得粮食顺价销售政策难以落实到位,并带来了于粮食生产、流通、消费等不利的后果。随着粮改的深入、粮食生产、流通领域内的一些深层次矛盾逐渐显示出来。因此,不断调整完善粮改政策是必要的。那么,作为粮改的重要组成部分和内容的粮食顺价销售政策也应当随之不断完善和调整,也是有必要的。如果整个粮食流通形势发生了变化,依旧不顾客观实际,要求国有粮食购销死守以往规定的粮食顺价销售政策不变,显然会给粮食流通体制带来混乱,并造成国有粮食购销企业经营活动陷入更加艰难的困境,给其造成新的经济损失。因此,进一步完善调整粮食顺价政策势在必行。那么,调整完善粮食顺价销售政策应当从哪些方面做起呢？     

西方主要发达国家粮食补贴政策对我国的启示

近年来,随着农业的国际化,发达国家开始逐步实行并完善粮食补贴政策,加大对农民的直接补贴,并积累了很多先进经验。本文通过梳理西方主要发达国家粮食补贴政策的经验,并结合中国目前粮食补贴政策中存在的问题,提出粮食补贴政策应符合WTO规则、整合粮食补贴政策、调整粮食补贴的目标、扩大粮食直补范围和规模、粮食补贴政策需进行法制化管理等政策建议,以期对解决目前的粮食问题有所参考。     

我国粮食问题的近中期对策研究报告

0.1.本报告旨在通过对三十多年中国粮食问题历史演变过程和现阶段面临主要矛盾的分析研究,寻找中国粮食问题的症结,提出从根本上妥善解决粮食问题的基本方向与近中期的粮食政策。一、对建国后粮食政策的基本分析1.2.在耕地少,人口多的我国,基本上解决了十亿人的吃饭问题,是件了不起的大事。三十多年来,粮食增长的速度超过了人口增长的速度,1950—1983年间,人口年平均增长1.9%,而粮食年平均增长3.7%。1.3.解放后三十多年,粮食问题的基本状况是:在短缺、供给不足的总背景下,供给不     

完善粮食风险基金管理之浅见

粮食风险基金是国家实施粮食经济调控设立的专项资金。其用途是平抑粮食市场价格、促进粮食生产稳定增长、维护正常流通秩序。１９９９年财政部对粮食风险基金实行地方包干，通过一段时间的运行证明，目前粮食风险基金的补贴政策还存在不少矛盾和问题。如何进一步完善粮食风险基金管理办法，有效克服存在的矛盾和问题，是当前深化粮食流通体制改革的一项重要内容。一、风险基金补贴管理现状湖北省从１９９９年开始，省财政对各市、州粮食风险基金补贴实行总额包干，各地对所属县（市）是否包干，由各地自行确定。在实际操作过程中，市、州又…     

唇齿相依——解读农发行和粮食企业的关系

自1998年国务院实行粮食流通体制改革以来,按照“三项政策”的要求,国有粮食购销企业只能在农业发展银行开设基本银行账户。随着粮食流通体制改革和金融政策的调整,农发行和粮食企业之间出现了一些新的矛盾和问题。产生矛盾的根源除了各自的立场、方法和利益的不同外,笔者认为还有一个重要的原因是双方没有将二者的关系认识清楚和处理好。一、对二者关系的错误认识(一)猫和老鼠的关系。持这种观点的人一般是农业发展银行的。他们认为现在国有粮食企业正在开展改革,企业的日子越来越不好过,部分企业把主要精力放在偷卖库存粮食、套取银行信贷…     

对进一步完善粮食顺价销售的探讨

国有粮食企业坚持粮食顺价销售,是粮改的重要内容与政策之一。然而,粮改以来,尽管各地国有粮食企业作出了巨大努力,但粮食顺价销售的实际效果,远远未能达到预期目的。由于粮食顺价销售政策难以落实到位,带来了对粮食生产、流通、消费等不利的后果。随着粮改的深入,粮食生产、流通领域内的一些深层次矛盾逐渐显现出来。因此,如果依旧不顾客观实际,要求国有粮食购销企业死守粮食顺价销售政策不变,必将给国有粮食购销企业经营活动陷入更加艰难的困境,造成新的经济损失。要针对不断发展变化的粮食市场形势,研究完善调整粮食顺价销售政策势在必行。     

加强国家粮食库存管理之我见

加强国家粮食库存管理之我见魏象遂近几年来，我国粮食计划、财务、购销体制及有关政策都在不断变革和调整，粮食流通的旧格局已经打破，多元化、多渠道已经形成。但因改革不配套，使流通领域许多深层次的矛盾日益加深，国有粮食企业的粮食库存数据失实。加上近几年粮食库...     

辽宁粮食加工业发展优化路径及政策选择

发展粮食产业经济、促进粮食加工业转型升级,是粮食供给侧结构性改革的主要途径,是破解当前供需矛盾、要素价格矛盾、产业结构矛盾等难题关键手段。为探究合理的粮食加工业产业结构,制定更加有效的产业扶持政策提供理论基础,笔者通过对对省内重点粮食加工企业进行了实地调研和粮食加工业数据进行研究分析,提出了辽宁粮食加工业发展优化路径及政策选择。     

粮食购销体制改革问题的思考与对策

德阳市是四川省的粮食主产区之一.建国以来,每年均有大批余粮外调支援全国各地.但从1985年起,粮食生产长期徘徊,而建市以来的这五年间,社会粮食消费量却急剧增加,商品粮基地变成了缺粮区,粮食供销矛盾日趋尖锐,直接影响到全市经济的发展.问题与思考粮食产销矛盾突出原因很多.本文拟从现行粮食购销体制和农业税赋两方面进行一些思考:1.国家对粮食减购、提价的措施未能达到预期的目的,粮食生产继续徘徊.国家     

日本粮食政策研究

日本是一个以政府为主导的市场经济国家,从日本粮食的购销政策、价格政策、补贴政策、流通政策和消费政策等几个方面对日本粮食经济政策进行了概述.