回顾展望财政体制改革三十年

今年12月，我国将迎来改革开放30周年。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路．是发展中国特色社会主义的强大动力。胡锦涛总书记在新年伊始就明确指出：“我们要按照党的十七大精神，联系党和国家工作全局，对改革开放进行系统回顾总结”。财政是中国特色社会主义事业的重要组成部分，财政改革是经济体制改革的突破口、排头兵。三十年来．财政改革风生水起，波澜壮阔，为建设中国特色社会主义做出了巨大贡献。为此．本刊从本期起．举办“回顾财政改革三十年”专栏，就财政领域各项重大改革的成效、经验与展望，刊登一些专题文章．以隆重纪念这个具有划时代意义的日子。本刊热忱希望广大财政工作者和关注财政改革的同志们，以高度的热情和责任感投身其间．踊跃撰稿。     

建立稳固、平衡、强大的国家财政

最近，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在给全国财政工作会议的信中明确指出：当前及今后一个时期的财政工作，要始终贯彻“三个代表”的重要思想，更新理财观念，加快改革步伐。努力实现江泽民同志提出的“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的奋斗目标。     

治理税收流失与防范财政风险

江泽民同志指出：“进一步重视和支持财政工作，继续深化财政改革，健全财政职能，加强财政管理，建立适应社会主义市场经济要求的财政体制及运行机制，建立稳固、平衡、强大的国家财政，具有十分重要的意义。”我们要紧紧围绕“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的宏伟目标，进一步健全财政职能，最大限度避免出现财政风险。笔认为，治时税收流失是防范财政风险的重要举措。     

立足财政实际实践“三个代表”

江泽民总书记“七一”讲话全面，精辟地阐明了“三个代表”的伟大意义与深刻内涵，是我党的立党之本，执政之基、力量之源，也是财政工作在新时期实现新的目标之强大理论指导和精神动力，基层财政部门如何紧紧围绕江总书记“三个代表”指示精神开展工作，努力实践“三个代表”指示精神开展工作，努力实践“三个代表”的伟大思想？笔认为主要应做到三个努力。     

缓解地方财政困难 防范地方财政风险——学习江总书记“关于财政税收工作问题”讲话的一些体会

江总书记在省部级主要领导干部财税专题研讨班上的讲话中指出：“建立稳因、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必要求”，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定思经济和社会发展第十个五年计划的建议》中又进一步要求：“提高财政保障能力，注意防范财政风险”，充分说明了以江泽民同志为核心的党中央对财政工作的高度重视，客观地讲，如果一个地区收入难增、支付难保、债务难偿、收支难平，这就会影响本地区的改革、发展与稳定，笔者结合遵义的实际，就缓解地方财政困难、防范地方财政风险谈点看法。     

以“三个代表”重要思想为指导建立稳固平衡强大的国家财政——全国财政工作会议在北京召开

全国财政工作会议于2000年12月13日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在给会议的信中指出，当前及今后一个时期的财政工作，要始终贯彻“三个代表”的重要思想，按照“比重适当，集散有度，收支合理，使用得当”的方针，更新理财观念，加快改革步伐，逐步建立与我国国情和社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架，努力实现江泽民同志提出的“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的奋斗目标。     

大力弘扬财政精神 努力提高财政工作水平

财政精神是财政工作的生命,做好新形势下的财政工作必须以科学发展观为指导,增强财政人员的责任感和使命感,紧跟时代发展步伐,学习和借鉴先进的管理理念,不断把思想统一到上级的决策部署上来,把智慧凝聚到实现宏伟目标上来。我心目中的财政精神,概括起来就是“政治坚定、顾全大局,爱岗敬业、勤思善学,精打细算、科学理财,团结协作、攻克难关,大公无私、乐于奉献,热忱服务、廉洁自律,朝气蓬勃、开拓创新”精神。     

构建市财政指导县财政的运行机制

“省管县”财政体制是在“省市县”三级行政体制不变的条件下实施的。建立“省管县”财政体制后。一方面由于县级财政留成比例增加，可以使县里集中更多的财力来发展县域经济：另一方面，如果县域经济发展不起来，农民收入上不去，城市经济也就会受到拖累，诸多社会矛盾就无法解决。而提出市财政对县财政指导的命题．原因主要有以下几点：     

落实科学发展观 彰显财政和谐主线——2005年全国财政工作会议焦点直击

每当人们站在时间的交接点上，总会回眸即将逝去的时光。当“2005”成为一个回忆的符号时，回想起本届党组三年来在中国财政大舞台上演的一幕幕精彩大戏——“1、2、3、4”的工作思路、稳健财政政策、公共财政框架、“十一五”财政工作规划等，我们总会为三年来中国财政精彩的演出喝彩。又是一年财政会议时，2005年12月19日。全国财政工作会议在北京隆重召开。这次会议总结了近三年来全国财政所取得的成绩，明确了“十一五”时期财政工作的主要任务，对2006年全国财政工作进行了全面部署。会议传达了温家宝总理对财政工作的重要批示：明年财政工作的任务是艰巨的，要深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革，狠抓增收节支，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针，为实现经济平稳较快发展和社会全面进步作出新贡献。这次会议紧扣发展主题，是全国财政系统落实党中央十六届五中全会和中央经济工作会议的一个具体行动，具有承前启后的重要意义，为2006年全国财政系统落实“十一五”规划起好步、开好局打下了坚实的思想基础，指明了发展方向。这次会议还发出了“立足财政，放眼全局”、“大兴学习之风、大兴调研之风”等倡议，为做好实际财政工作注入了思想活力。为了充分报道这次会议的重点、展示亮点，本刊特别策划了《落实科学发展观，彰显财政和谐主线——2005年全国财政工作会议焦点直击》专题，旨在全面、深刻地报道会议精神实质，以飨读者。[编者按]     

建设“四个财政”促进经济社会科学发展

2010年9月河北省委常委、常务副省长赵勇到河北省财政厅视察时提出,要着力建设民生财政、绿色财政、活力财政和效益财政,为科学发展、富民强省提供强大支撑。赵勇常务副省长提出的建设“四个财政”的理财指导思想,对充分发挥公共财政职能作用、促进全省经济社会科学发展提出了新任务、新要求,为我们进一步做好财政工作指明了方向。     

对九十年代财政发展的目标、基本方针和主要任务的思考（二）

“八五”时期财政发展的主要任务和政策设想。“八五”时期要继续进行治理整顿，完成“七五”时期留下来的某些任务，根据匠需要和现实条件的可能，不断深化改革，克服经济生活中的深层次矛盾，积极进行结构调整，努力实现经济总量的平衡，为“九五”时期国民经济的进一步发展打好基础,财政的主要任务应当是：发展财政的职能作用，继续深入开展“双增双节”工作，促进企业提高经济效益；不断培植新的财源，开辟生财之道，促进财政收入的持续增长；努力促进和保持社会总需求与社会总供给的基本平衡；继续完善现行的企业承包办法和财税体制；积极参与价格体系、外贸体制、工资制度、社会保险制度和住房制度等项改革，控制并减少财政负担的价格补贴和企业亏损补贴；加强财政法制化建设、健全必要的财政税收、财务法规，严格依法纳税，逐步使预算收支管理和企业财务管理真正走上法制化轨道。     

积极推进财政改革，建立具有中国特色的公共财政基本框架

财政作为政府的一个重要职能部门，为政府履行职责提供服务。在社会主义市场经济条件下，要充分发挥财政的职能作用，真正做到江总书记指出的：“财政政策是国家调控的重要工具，雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确应用政策、适用预算、税收、转移支付等财政手段，对优化资源配置，调节收入分配，促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行，促进社会各项事业全面发展，具有重大作用。”要根据市场经济运行规律和公共财政理论的要求，转变理财观念和理财方法，理顺政府与市场的关系，积极推进财政改革，逐步建立具有中国特色的公共财政基本框架。     

以“三个代表”指导财政理论和实践

江泽民同志“三个代表”的重要论述，是党中央站在世纪之交的历史高度，着眼改革开放的社会主义现代化建设，继承历史，前瞻未来作出的精壁论述。“三个代表”是我党的立党之本，执政之基，力量之源，对我们财政工作者来说，“三个代表”更是财政工作跨世纪的、根本的指导思想和纲领。     

加强财政法制建设依法履行财政职能

党的十五大将依法治国作为我们党领导人民治疗国家的基本方略，省委也随之提出了依法治省的号召，落实到财政部门，就是要依法行政，依法理财，党和国家领导人对财政法制建设极为重视，多次强调要依法行政，依法理财，江泽民总书记在少部级主要领导干部财税专题研讨班上指出：“要进一步加强财税法制建设，建立起完善的，运行有序的财税法规体系，真正做到依法行政，依法理财”，朱Rong基总理在今年全国人大会议上所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中也提出了“要全面推进依法理财”的明确要求，李岚清副总理在去年11月省部级干部财政专题研究班上指出，“公共财政是市场经济财政，市场经济是法制经济，因而公共财政的基础是法制，它的一切收支活动必须纳入法制规范的范围”。中央领导同志的这些讲话，充分说明了依法行政，依法理财，既是依法治国，建设社会主义法制国家的重要组成部分，也是社会主义市场经济条件下，建立公共财政基本框架的内在要求，各级财政部门的领导干部，一定要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想和依法治国、依法治省的高度，紧密结合社会主义市场经济条件下财政改革和发展的实际，认真学习，深刻领会中央领导同志的讲话精神，充分认识做好财政法制工作的重要性。     

加快发展 鼓足干劲 以财政工作崭新面貌庆祝建党90周年

今年是中国共产党成立90周年．也是全面实施“十二五”规划的第一年，做好今年财政工作意义非同寻常。我市财政工作要紧紧围绕“转型升级”和“跨越赶超”两大任务，以更高的标准、更宽的思路、更实的作风、更大的干劲，加快财政发展，发挥调控作用，增强保障能力，深化管理改革，努力实现财政工作的新突破、新跨越，全面超额完成各项任务。具体而言，要着重抓好五个方面工作：     

财政干部队伍必须达到“五精”标准

第二批党的群众路线教育活动正在深入开展,在新的形势、新的条件下,财政干部职工必须按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求．进一步提振精神、积极作为,切实达到“五精”标准,树立财政干部队伍良好形象。一是要精神。“人总是要有点精神的”,特别是财政任务艰巨、财政形象亟待提高的关键时期,更需要我们保持良好的精神状态,具有无限忠诚、朝气蓬勃、奋发向上的龙马精神。     

财政精神之我见

作为一名普通的财政人员，以前关注最多的是财政业务。自从财政部开展“财政精神”提炼活动以来，我在做好本职工作的同时，也开始有意识地加入到了提炼“财政精神”的队伍中来。     

对搞好财政监督工作的几点思考

财政监督是规范财政管理的重要方式，是一个国家强大、平稳、安全的重要体现和有力保证。一个国家、一个民族能不能整顿经济秩序，确立一个良好的经济发展环境，是加快国家发展，提高综合国力的关键。财政监督又是财政执法的切入点，财政监督工作的成败，关系到国家兴亡，关系到中华民族的伟大复兴。党的三代领导集体都十分重视财政监督工作。毛泽东同志早在抗日战争时期就指出：“从事经济和财政业务的工作人员，还必须克服存在着的有些还很严重的官僚主义，例如贪污现象、摆空架子，无益的正规化，文牍主义等等”。并在新中国取得政权后，严惩了刘青山、张子善等腐败分子。邓小平同志曾指出：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两手都要硬，打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。”江泽民等领导同志十分重视财政监督工作，他亲自为《领导干部财政知识读本》题写书名，同时指出：“各级领导干部要十分重视和支持财政工作，继续深化财政改革，健全财政职能，加强财政管理，为建立适应社会主义市场经济财政而努力奋斗。”在他的领导下，查处了经济领域一大批大案要案，严厉打击了成克杰、胡长清等犯罪分子。     

改善民生 促进民和 确保民安 全力以赴做好后两个月的财政工作

目前,全省上下正在深入贯彻党的十六届六中全会和省九次党代会精神,全面推进社会主义和谐社会建设,积极落实走出“四条路子”、实现“三个跨越”的工作部署,在这样一个重要时刻,完成好全年财政工作任务已不仅仅是财政事业发展的现实需要,更关系到全省经济社会长远发展大局,关系     

迈向现代化的广东财政

改革开放以来，广东财政工作在省委、省政府的正确领导下，敢于改革创新，财政面貌发生了重大变化。特别是在“九五”时期，围绕我省增创新优势、更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化的目标，始终坚持“三个有利于”标准，大胆深入地进行了各项财政改革，财政发展上了一个新的台阶，有力地支持和促进了全省经济和社会各项事业的发展。