我国地方政府职能转变的关键--行政权力与市场协调机制的法制化定位

一、我国地方政府职能转变的理念前提:行政权力与市场均衡点的位移 政府功能问题不仅仅是一个政治问题,也是一个经济问题,因为在资源约束下,它也涉及到投入产出,成本收益比较①.政府与企业具有某种共通性,也存在市场交易行为内化问题,政府存在的根本原因是政府的市场内化成本小于市场交易成本.②     

基于治理理论的我国低碳经济发展路径分析

环境危机,其实质是人类发展危机的一种映射,而要解决这种危机就必须解开环境保护与经济发展这一对矛盾.眼下的全球变暖问题就是一个威胁人类发展的重要问题,而发展低碳经济,目的就是要将环境与经济统一起来,建立一个人与自然和谐相处的社会.在此,治理理论提供了一个政府、市场、社会三方面合作的低碳发展路径,其主旨就是要立足于国家的发展阶段,明确政府与市场的关系、责任,同时借助社会力量,建立一种低碳治理.     

论我国政府经济职能的定位及实现途径

通观国内外政府经济职能演变的历程,认为政府经济职能的范围和定位不是简单的在政府与市场之间作出肯定和否定的选择,而是一种程度上的选择,选择的关键在于怎样使政府和市场互相以对方的优点去克服对方的缺陷,找到一个均衡点并不断去接近它.基于此,我国政府的经济职能内容应主要包括九项,我国政府经济职能应定位为国有资产管理、市场监管、宏观调控和公共产品提供.     

中国发展转型中的重点与难点

中国经过30多年的改革开放,在经济上取得了巨大的成就,同时也积累了许多问题.解决当前的问题的关键在于全面推进改革,消除经济发展方式转变的体制性障碍. 一、关于政府与市场的关系 加快转变经济发展方式,是"十二五"的主线.当前,人们争议的焦点在于,在这一转变过程中,政府和市场各自应处于什么样的角色? 1.政府过多干预经济,阻碍发展方式转变 当前,政府尤其是地方政府过多干预经济,是对经济增长方式转变最重要的制约."十二五"期间要加快转变经济发展方式,由各级政府主导的经济发展模式就必须调整,要充分发挥市场配置资源的作用,培育并鼓励企业成为投资和经营的真正主体.     

建设公共服务型政府

一、从经济建设型政府向公共服务型政府的转变 十六届三中全会以后相当长的一段时间里,政府在一定程度上充当了经济建设的主体.各级财政支出的50%以上用于竞争性行业.目前,中央财政有36.7%投资于竞争性行业,50%左右投资于公用设施建设,地方财政这一比重平均都在40%-50%之间.政企不分的问题仍然相当普遍,要使国有企业真正成为市场的主体,还有一个发展的过程.     

负面清单:新治理模式的探索和前瞻

“负面清单”已成为当今中国经济改革的一个“热词”.负面清单管理模式作为一项引人注目的制度变革,正在全国各地落地开花,所涉领域远远超出了最初制度设计所针对的外商投资.负面清单管理模式是中国主动选择的结果,是中国外商投资管理体制和政府管理经济方式的一次根本性变革.这不仅仅是为了积极主动进行新一轮高水平、宽领域的对外开放,更重要的是为了厘清政府和市场的界限,让市场在资源配置中发挥决定性作用,为市场主体创造一个公平、安全、高效的市场环境.     

经济全球化进程中的市场失灵问题

按照西方经济理论,市场失灵的具体表现通常包括垄断问题、公共物品问题、信息不对称问题、经济波动问题等.主流经济学中提出的对市场问题的应对办法是政府实施微观经济政策和宏观经济政策加以避免或解决.但现在市场失灵的全球化趋势使得各国政府在应对这一新问题上没有什么可行的办法.下面分析一下市场失灵在经济全球化中的具体表现,希望能引起人们的思考,以尽快找到解决办法.     

宋代政府市场管制制度演进分析

市场管制制度,是商品经济发展到一定阶段的产物.对政府经济管制问题的研究,尤其是对具有"中国属性"管制的分析,是我国当前转轨经济研究的一个重要课题.本文从商品经济发展的角度出发,以经济学的视角对宋代市场管制机构、准入管制、价格管制等进行具体的考察,探讨宋代市场管制的演进及其新的特点.     

转型要先闯“政府过度干预”关

从依靠投资、外贸转向扩大内需,从粗放型发展转向集约型可持续发展,我国经济到了一个全面提升发展质量的转型期和关键期。要加快推动这个转变,应该坚持这么三条:一是要解决政府和市场的关系问题,扭转由于政府过度干预造成的经济失衡的问题。     

能源价格如何定

中国能源行业目前面临的一个紧迫问题是平衡能源市场定价带来的能源效益和满足政府社会经济目标之间的关系.在能源定价问题上,政府在反映能源成本的同时,一直在努力利用补贴和交叉补贴来取得国内能源市场的公平定价.例如,国家几十年来一直在进行农村电气化的基础设施建设,电力的城乡同价就是一个典型的补贴与交叉补贴.……     

中国经济体制转型中政府经济"权力"变迁的博弈分析

在我国经济体制转型过程中,政府的经济职能与功能也在相应发生变化.政府是解决社会矛盾和人类事务的组织,但政府这个组织是一个庞大的组织,对中国来说,尤其如此.关于分权和集权的选择,如何在经济转型中,正确理顺市场和政府的关系,如何明晰中央政府与地方政府的合理定位都是转型中必须解决的问题.     

中国经济体制转型中政府经济“权力“变迁的博弈分析

在我国经济体制转型过程中,政府的经济职能与功能也在相应发生变化.政府是解决社会矛盾和人类事务的组织,但政府这个组织是一个庞大的组织,对中国来说,尤其如此.关于分权和集权的选择,如何在经济转型中,正确理顺市场和政府的关系,如何明晰中央政府与地方政府的合理定位都是转型中必须解决的问题.……     

浅谈政府采购过程中的问题与对策

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段,其对于政府工作犹如一把双刃剑,利用得好,它可以起到降低政府运行成本、提高政府工作效率、合理配置社会资源、促进经济增长等良好作用;利用不好,它就可能变成政府官员权力寻租的工具,破坏市场规则、影响社会道德风向、损害政府信誉等.文章针对现实社会政府采购过程中所出现的问题提出一些看法.     

论政府对市场的调控

<正> 党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的目标,围绕这一目标,需要在转换企业经营机制、完善市场体系、转变政府职能和加强宏观调控等方面进一步深化改革。实行政企分开以后,政府将不再直接干预企业的生产经营活动,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体,在市场机制的作用下进行运营。在这种情况下,政府如何实施管理、加强调控?笔者认为,加强政府对市场的调控,并通过健康运行的市场引导企业经济行为,是新体制下政府实施宏观调控的主要形式。本文拟就政府调控市场的有关问题作一些探讨。一、政府调控市场的目标和内容1.政府调控市场的目标主要包括以下几点: (1)保证市场经济的有序发展。首先,市场机制发挥作用要求一个有序的结构,即要求供求机制、价格机制、分配机制     

中国经济增长之谜(1978-2010):准中性政府、制度变迁与包容性发展

30多年来中国经济高速增长现象,既不符合“华盛顿共识”标准,也无法使用主流经济学理论进行解释,被称为“中国增长之谜”.这里通过构建包含政府、市场、制度和利益集团等组织在内的分析框架,并引入准中性政府的概念,可以较好地解释中国增长之谜.准中性政府是一个在短期内依据社会主要矛盾制定有偏向的政策,但是利益集团之间相对地位的变化,导致政府无法在长期内偏向某一固定集团.也就是说,准中性政府具有短期内有偏、长期内无偏的特质.这种特质构成了中国经济高速增长的内在机制,而准中性政府通过制度变迁的方式使中国经济增长获得强大的动力.但是中国经济高速增长也带来了收入差距过大、环境破坏严重等问题,采取包容性发展方式是解决这些问题的有效手段,因此,追求包容性发展也就成了准中性政府的终极目标.     

农业发展中政府干预的缘起

从20世纪30年代到现在,关于市场与政府的对立,已由经济学说史上代表自由主义与凯恩斯主义两大阵营的相互论战可见一斑.然而,无论是"市场失效"论者,还是"政府失效"论者,均侧重纯理论的探讨.将市场与政府的讨论放到一个具体的部门里去研究,尚不多见.经济研究的目的就是要改善经济运行的状况,如果关于市场与政府关系的研究仅停留于概念本身,而不能具体到某些产业部门的某些具体问题,那么,关于市场与政府的诸多研究成果就会失去应用价值.本文试从农业发展的角度,在实例中运用政府和市场的理论,阐述农业发展中政府干预的必然性.     

西部地方政府经济职能定位

政府在不同经济时期职能是不同的。市场经济条件下的政府应该是一个有限的和有效的政府,政府在经济与社会发展中的角色是作为合作者、催化剂和促进者体现的,并且政府经济职能的演变是适应不同阶段经济发展要求,解决不同区域经济问题的动态调整过程。实践表明,政府通过国家行为直接提供商品和服务以改善人民福利的做法是注定要失败的,政府只能依靠市场,为市场提供基础条件,     

大连市劳动力市场浅析

我国是一个劳动力供给严重大于劳动力需求的国家，这种现象在各地区普遍存在。随着近几年经济体制改革、产业结构调整的深化，这一现象又显得更加突出，成为各地政府普遍关注的经济和社会问题。本文针对大连市劳动力市场的具体情况，提出劳动力市场面临的问题和完善劳动力市场的建议与措施。     

中国加入WTO后的管制政策选择

<正> 随着中国加入WTO,中国将认真履行国际承诺,扩大市场开放度,逐步融入到国际大市场,在此背景下,政府应主动变革管制政策,结合政治和经济体制改革的推进,改革政府经济管理职能,放松管制范围和权限,为市场创造公开、公平、公正的市场环境,以此应对日益全球化的竞争压力。一、政府管制的动因:适度管制有助于纠正市场失灵经济理论认为,政府对经济的适度管制会有助于纠正市场失灵,创造一个     

中国区域经济合作中政府干预的原因、问题与建议

一、中国区域经济合作中政府干预的原因分析 1.清除市场分割的障碍.我国区域间市场分割主要表现在行政区域的地方保护主义.地方政府为了地方经济利益而运用行政手段、经济手段和法律手段进行市场封锁,限制外地产品流人本地市场,鼓励当地产品扩张市场容量,或者限制某些紧缺的原材料从本地流出,或者在要素市场上层层设卡,阻止人才的外流.