以色列国家审计双重监督制度概述——审计长兼监察官制评析

（一）国家审计的历史沿革世界上大多数国家都有独立的国家审计机关,其功能在于监督和评价政府与其他公共机构的财政收支和管理行为。以色列从建国之初就意识到国家审计的重要性。从1949年国家审计长法颁布起,设立了以色列国家审计机关——以色列国家审计长公署,其国家审计制度的建立和发展在20世纪50年代末得以完成。1952年修订《国家审计长法》,     

资源环境审计与国家治理之我见——兼论资源环境审计的法律依据问题

国家审计署刘家义审计长近来对国家审计与国家治理的命题作了大量而深刻的论述。这对于审计机关在新的历史时期更好发挥“免疫系统”功能作用将产生强大推动力。笔者现就资源环境审计与国家治理的话题谈点初浅认识。     

中西方国家绩效审计评价标准比较与启示

西方国家政府绩效审计已形成比较完整的审计准则和审计体系,而我国政府绩效审计还处于启动阶段,国家审计五年发展规划己明确提出要实现财务收支审计和绩效审计并重的要求,同时开     

国家审计效果、政府行为与市场化进程——基于中介效应理论的实证分析

国家审计是国家治理的重要组成部分,在全面深化改革的进程中发挥重要作用。理论分析表明,国家审计效果能够有效制约、规范政府行为,并且促进市场经济发展;而政府行为又是我国经济体制改革和市场经济发展的最重要因素,决定了市场能否在资源配置中起决定作用。通过对省级审计机关数据的实证分析发现,国家审计效果能够对地方市场化进程的发展起到显著的促进作用,而政府行为在其中起到了显著的中介效应作用。     

国家审计转型期间面临的问题与对策

一、审计转型期间面临的主要问题1．现行审计管理体制与审计监督职能的基本要求不相适应。从现行审计管理体制的属性来看,我国的审计只能是政府的工作机构,审计与审计对象常常同属一个行政领导之下,审计机关的人事任免、经费保障、问题披露、成果利用等,受制于本级政府甚至审计对象,其上级审计机关无能为力,长此以往,     

基于经济发展方式转变视角的国家审计战略转型——兼述市场失灵与政府失灵下的审计规制

经济发展方式的转变不可能在市场机制的作用下自动生成和瞬间完成,市场配置资源的机制经常出现失灵。治理市场失灵的方式是政府规制,而防治政府失灵的重要手段则是审计规制。审计规制在促进经济又好又快发展的过程中具有广阔的活动领域和独特的作用方式。要充分释放国家审计内聚能量,推进经济可持续发展,就必须加速国家审计从传统审计向现代审计的战略转型,完成盘整现有资源、深化精品与发展特色、调整工作布局、优化审计内容、突出审计重点、改进技术方法、提高人员素质、提升管理水平、创新审计理论与教育等多重变革。     

国家治理框架下经济责任审计面临的困难及对策

一、当前经济责任审计在国家治理中面临的困难(一)现行审计体制和机制存在问题现行审计体制构建于改革开放之初,在制度设计上带有明显的计划经济烙印和先天性不足,无论是体制、领导干部任免、还是经济利益上都无独立性可言。虽然《审计法》第九条、第十一条规定审计机关在本级政府和上一级审计机关的领导下行使审计监督权的双重领导体制,但地方审计机关的人、财、物等都依赖地方政府,特别是审计机关主要负责人的任免、调动、奖惩都取决于地方政府,导致实施审计监督的主体与被审计监督     

变与不变的理性思考——从2007年度审计工作报告谈起

作为审计署新一届掌门人,刘家义审计长代表国务院向全国人大常委会提交审议的《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》颇受社会各界关注。如同今年的报告一改以往做法而首先对中央预算执行总体情况给予评价一样,许多常委在分组审议时,也对今年报告的总体情况给出了评价:这一次审计工作报告给人耳目一新、很清新的感觉,用事实、数据来说话,没有回避问题,而且从体制上、机制上来揭露一些问题,比以往更高了一个层面。这是一个很务实的报告,比较准确,对问题不回避,也不扩大。看来,委员们为新审计长的首份答卷评出了一个很不错的成绩     

国家及国际动态挑战中审计作用的不断演进——以美国联邦问责署为例

以美国联邦问责署的发展历史、主要职责及未来发展方向为基础,总结最高审计机关在面临国内、国际各方面挑战时所采取的各项措施;探讨各国最高审计机关在全球化的背景下以及各种复杂问题的挑战中,深化国际合作,制定并采用新的国际标准,论述在各方挑战中审计作用的不断演进。     

推进政府绩效审计的几点思考

20世纪40年代以后,世界各国审计机关广泛开展了以控制和评价政府部门管理公共资源或公共支出的责任为目标的审计工作,虽然各自称谓不尽相同,但审计内容都包含三个基本要素:经济性、效率性、效果性。从世界     

政府绩效审计环境的比较

绩效审计是政府部门根据国家的决策和目标对各项管理活动进行的经济性、效率性和效果性分析。因此,可以说绩效审计是对政府部门的效率和效果所进行的描述,对国家决策执行程度的一种评价。     

我国开展政府绩效审计的探索

国内外审计理论界并未给出政府绩效审计的统一定义,最高审计机关国际组织（NITOSAL）认为,政府绩效审计是针财经济行为的经济性、效率性和效果性所进行的审计。     

浅谈我国国家审计的发展方向——有感于2007年度审计工作报告

刘家义审计长受国务院委托向第十一届全国人大常委会第四次会议作的《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,充分说明审计署在过去一年里,严格按照审计法的规定,认真履行了职责,工作成绩卓著,为人民交上了一份厚实和满意的答卷。笔者在再次感受到国家审计力量的同时,想提出下面几个问题,以引起人们对我国国家审计发展方向的深度思考。     

推动政府绩效审计研究,满足全面开展政府绩效审计的需求

<正>一、世界各国政府绩效审计理论研究和实践的发展演进就世界各国状况而言,政府绩效审计的理论研究和实践经历几十年的探索和提高,目前在西方发达国家已经形成了不断发展成熟的趋势,由于受到广泛的重视,政府绩效审计做为审计体系的重要组成部分,在整个国家审计中的所占的比重和地位也越来越高。二次世界大战后,审计职能作用在经济社会发展中不     

基于层次分析法的绩效审计评价指标体系构建——审计“免疫系统”视角的思考

一、免疫系统理论思想内涵及要求免疫系统理论对审计本质重新诠释,提出国家审计是保障国民经济和社会健康平衡运行的免疫系统。为此,需要充分发挥国家审计的监督、预警、评价以及决策参谋作用。绩效审计就是对政府公共资金或资源运用的经济性、效率性和效果性进行审计。以免疫系