地方政府的土地财政与高房价

面时房价越涨越烈的态势，面对老百姓抑制房价的呼声，近来，中央政府出台了许多措施来抑制房价的过快上涨，然而房价却依然居高不下。究其原因，除了房地产业的基本矛盾，即市场潜在的需求远远大于现成的供给之外，还有地方政府对土地财政的过度依赖。     

房地产调控引发的反思

导致现阶段我国房价持续上涨的最重要原因,是宽松的货币环境和地方政府对土地财政的依赖及不合理的土地出让方式。因此,要遏制房价的上涨也必须从这几个方面入手。     

高房价背景下土地财政中的地方政府经济行为分析

由于土地价格呈现的持续上涨,人们会形成房价上涨的适应性预期,导致房地产市场出现抢购的市场乱象,从而进一步推动房价的上涨,最终形成土地出让价上涨-房价上涨-土地出让价上涨的恶性循环.要使得房地产价格合理的回归的根本是降低房地产成本,抑制成本推动价格上涨.所以,国家应该以土地财政中的地方政府的经济行为为制定土地政策的切入点.     

土地财政、房价和保障房供给的互动关系——基于面板数据联立方程模型的分析

利用中国30个省份2010—2018年的面板数据,构建面板数据联立方程模型,考察土地财政、房价和保障房供给三者之间的互动关系。实证结果表明：（1）我国土地财政规模和房价之间存在双向因果关系,但房价上涨对土地财政的促进程度要大于土地财政对房价的促进程度。（2）在土地财政和房价上涨的互动作用下,会显著降低保障房供给水平。（3）不同地区的土地财政和房价上涨对保障房供给的影响程度存在明显的差异,相对于西部地区,东中部地区的土地财政和房价上涨对保障房供给的抑制作用更为明显。     

抑制房价的财税政策研究

针对近年来我国房价不断上涨的客观现实,研究了房价的主要构成及调控现状.研究表明,被称为“史上最严格”的房价调控政策出台实施至今,其效果并不是十分理想.由此提出完善财政分配体制和土地出让金管理制度,加强预算管理,控制地方政府消费性支出,完善对地方政府的考核机制以及税收征管制度几方面的建议.     

论房价上涨与分税制的关系

2009年以来房价以惊人的速度快速上涨,而房价中地价的比例在逐年提高.由于出卖土地使用权的收入归地方政府所有,大家自然就会认为地价的上涨是由地方政府一手造成的,可事实上并不完全如此.1994年我国实行"分税制"后,中央政府的财力大大增强,地方政府的收入却大幅下滑,这就促使地方政府将目光转向了土地,地价便上升了.因此要控制房价,必须对现有的"分税制"进行改革.     

土地价值、土地的房价效应与调控政策分析

自从土地公开拍卖以后,土地价格的上涨带动了房价的上涨,本文将通过土地出让的财政效应,以及分析土地拍卖中的竞争结构的影响,还有土地出让引起的社会效应等方面来分析土地价值,另外分析在这样情况下政府出台的提高住房利用率以及保障性住房的政策。     

土地价值、土地的房价效应与调控政策分析

自从土地公开拍卖以后,土地价格的上涨带动了房价的上涨,本文将通过土地出让的财政效应,以及分析土地拍卖中的竞争结构的影响,还有土地出让引起的社会效应等方面来分析土地价值,另外分析在这样情况下政府出台的提高住房利用率以及保障性住房的政策。     

新制度经济学视角下土地财政与城市扩张的相关性分析

中国的"土地财政"加剧了地方财政对土地出让金的依赖,也在一定程度上促进了房价的上涨.土地价格受社会经济发展的影响,同时又反作用于城市社会经济的发展,并最终影响到城市扩张.因此.土地财政和城市扩张有着密不可分的联系.本文通过分析地方土地财政与城市扩张的相关性,提出随着城市的扩张,土地财政收入呈下降趋势,并最终导致地方财政支出加大这一结论.最后从新制度经济学角度,提出解决我国地方财政困境的对策和建议.     

什么才是“过热”的要害？

3月底,在国务院发布的稳定房价八条意见中,把房价问题提到了政治高度。其中说到,如果房价失控,地方政府官员要承担责任。随后,上海、北京开始出台一系列旨在稳定房价的政策。这些政策能否遏制房价上涨?下一步宏观调控的走势如何?这都是企业经营不可不察的问题。而与此相关的更根本的问题是:房价上涨的根源是什么?对此,各界人士说法不一:有人说政府垄断土地,土地稀缺,因此房地产价格必然上涨;有人说房地产商用不正当手段操纵交易,     

地方政府的"土地财政"及其弊端

目前我国地方政府把土地作为增加财政收入的工具,对地方财政和土地资源的可持续利用造成不利的影响。分析了财政激励条件下地方政府的土地利用行为,并在环境保护视角下深入分析这些行为对地方财政和土地资源的影响。发现由于土地资源的稀缺性,地方政府以持续开发土地作为发展动力的土地财政不是一种可持续的发展模式,不能为地方政府带来稳定的财政收入,终将导致财政收入的枯竭。     

Open spaces,revenue sharing,and urban structure

Open spaces and revenue sharing are analyzed within an urban-spatial framework. When households do not observe the price of the public good directly and because of the external economy arising from city size, the local government cannot determine the optimal property tax rate from empirical observation of consumer behavior. The relation between the property tax rate and city size is indeterminate. When land is necessary for public good production, there is an optimal amount of revenue sharing. The property tax rate alone, only under exceptional circumstances, can be used to limit city size and the amount of land in housing production.     

房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析

地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让（纯）收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变“重流转、轻保有”的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。     

土地财政、政府行为与企业杠杆率——基于中国上市企业数据的实证检验

土地财政能够在经济实践中对微观企业主体产生重要影响。土地财政强度越大,则能够显著推动企业杠杆率水平上升,对于国有企业和高科技企业而言更是如此。从机制路径来看,宏观上,土地财政会强化地方政府的干预能力,强化基础设施建设强度;微观上,土地财政导致企业的融资难和融资贵问题加剧,并降低了企业的内部控制水平,这些都导致了企业杠杆率水平的提升。特别地,地方政府激励是影响土地财政效果的重要因素:在较强的"为增长而竞争"压力下,土地财政对企业杠杆率的推升作用更加显著,尤其是对国有企业和高科技企业而言更是如此。因此,应从完善国家财政收支体系、提高我国金融市场效率、规范土地供给端管理、打造高效要素供给机制等方面完善政策措施和提升实施效率。     

中国省级政府债务风险测度与分析

将财政收入分解为税收收入,土地出让收入以及其他收入。假设三类收入分别服从扩散过程,利用伊藤引理和投资组合理论,建立地方政府债务违约概率测算模型。省级政府债务违约风险的评价结果表明：税收收入和其他收入对地方政府债务违约风险的影响较大,“土地财政”的影响相对较小;偿还债务的期限越长,地方政府债务的违约风险越低;东、中、西部地区的省级地方政府债务的违约风险存在显著差别。西部地区省份的违约风险最高,东部发达地区的违约风险最低。发债试点的8个省市的违约风险普遍较低。四是如果偿还期限为5年,有29个省份的地方政府债务违约风险低于50%。     

地方政府土地出让目标取向研究

目前我国地方政府在土地出让中,以土地收益极大化和招商引资作为双元目标取向,对地方财政、土地资源配置和社会稳定等造成不利影响.借鉴国际经验以及按照政府的双重身份和科学发展观的要求,地方政府土地出让的目标应为促进城市土地合理利用和适度土地收益,应采取相应政策措施消除地方政府土地出让目标扭曲的客观基础,促进土地出让目标和行为的合理化.     

论组合优化出让规制下的地价博弈均衡与对策

作为中国住宅商品重要投入要素的土地,其价格对房价的影响不可小觑,而转型期地方政府有形之手及土地自身固有特性导致的土地市场失灵和地价失效,必须通过政府之手实行价格经济规制再造,以达到市场的理性回归.本文从利益各方地价博弈视角切入,构建中央与地方、地方政府与开发企业间的地价博弈模型,由于利益各方博弈行动相互牵制,纳什均衡结果表明中央政府为了稳定房地产价格须采取组合优化供给地价规制,实现土地市场的平稳发展,而地方政府则退而求其次,采取组合优化出让土地,迎合中央地价规制政策,实现自身目标效用的次优化.在地方政府与企业的土地出让博弈中,唯有采用组合优化土地供给规制方式,加大土地招标出让方式的比重,才能达到规制地价的效果.     

The effects of inflationary finance on tax revenue under progressive tax regimes: An application to turkey, 1963–1982

The revenue from inflationary finance of government expenditures is enhanced because of the phenomenon of bracket-creep. Bracket-creep occurs in progressive tax systems because inflation pushes tax payers into higher tax brackets and thus increases the real tax revenue. In highly inflationary economies, the implicit revenue gain due to bracket-creep can be a significant source of revenue to the government. In the case of Turkey in 1963–1982, we find that government appropriated significant revenue due to bracket-creep, in addition to the revenue from inflationary finance.     

基于债务危机视角下的房价走势解析——来自深圳的证据

为了探讨债务危机视角下的房价走势,运用计量经济学方法构建时间序列模型,研究发现:1)债务危机实质是房地产危机,需要提高土地价格避免房地产危机和债务危机.2)地方政府、国企和商业银行主要通过增加地方债务规模、土地出让金、土地成交单位价格、房地产开发贷款和提高贷款利率差来增加房价.