强化集体经营层次不断完善农村双层经营体制

目前农村双层经营体制尚处于完善阶段，相当一部分村只有家庭经营一个层次，一些的村统的功能也不强，生产服务的实际水平不高，高标准的社会化服务基本上还是空白。几年来，农户经营与集体经营的发展速度严重不协调，集体经济发展明显滞后。就齐齐哈尔市的情况看大体可分三类：一类村承包前集体积累较多，有一定工副业基础。实行家庭承包责任制时，坚持了“宜统则统，宜分则分”的原则，对集体财物没有大撒手，坚持实行集体经营和农户、联户经营相结合。近些年，注重产业结构调整、企业开发和加强经营管理，集体积累逐年增加，经济实力不断增强，在为农户生产提供全面配套服务的同时，创力各类经营服务实体，围绕服务搞经营,搞好经营促服务。全市这类村占10％左右，虽然数量不多，但让人看到了希望。二类村承包前集体经济多居于中等水平，实行家庭经营后，集体生产资料基本上分到户，集体新的生产门路不多，主要依靠土地承懈收入维持开支。这些村有一些服务组织，多是一些单项服务，满足不了农户生产的需要。这类村占为多数，约60％左右。三类村属落后村，在全市约占20％左右。之些村有的是承包前的“三靠队”，基本处于“有集体、无经济”状态。这些村集体经济经营管理混乱，收支入不敷出，集体债台高筑，清产核资后基本“空壳”。村集体对农民的生产服务只限于“精神服务”，农民需要的配套服务只能自讨方便，集体经济失凝聚力。     

黑龙江省村级集体经济问题的研究

农村经济体制改革，实质上是农业经营体制的改革，由原来单一的集体统一经营改为现在的“统分结合、双层经营”。它是建立在土地等生产资料公有制基础之上的，在一个村的地域范围内的农民集体所有的经济。由于推行家庭经营时重分轻统，导致现在的集体经济大多数已经有名无实了，它在现阶段只能简单地担负着部分生产服务、管理协调、资产积累和经营等职能。随着改革的深化，农村经济的发展，一度被忽略的农村村级集体经济的不可替代作用重新展现出来了。     

村账镇管并非长久之计

村账镇管是实行村级账上交镇政府村级财务服务中心统一管理。目前，我国相当一部分乡镇通过村账镇管，有效推动了村级财务的规范化、制度化，使以前民主监督不健全、农民告状不断的情况得到改善，农民信任感增强，加强了社会稳定。但从法律角度看，村财镇管却也有侵犯农民民主权利之嫌，存在侵犯集体经济的可能性。     

推动新型农村集体经济高质量发展

<正>党的二十大报告指出，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。2012年以来，全国农村集体经营性资产股份制改革持续深化，2021年已经完成阶段性任务。目前，全国已有超过50%的村集体经营收益在5万元以上，超过30%的村集体经营收益在10万元以上。但同时，不少地区在发展新型农村集体经济中还面临着如发展模式选择有限、各村集体经济发展不平衡、带动农民持续增收能力偏弱等问题，     

因村施策持续壮大海门村级集体经济

<正>发展壮大村级集体经济是全面推进乡村振兴的重要举措。近年来,江苏省南通市海门区把发展壮大村级集体经济作为深化农村改革、促进农民增收的基础性工作来抓,努力创新体制机制,通过盘活闲置资产、实行村企联建、开展农业招商和项目建设等系列举措,切实有效推动村级集体经济持续发展,全区村级集体经济总量不断攀升,运行质态总体平稳,农民收入持续增长。2022年,全区238个村经营总收入超3亿元,村均133.36万元;全区农村居民人均可支配收入约3.42万元,增幅5.8%,增量1883.5元。     

稳定发展村社集体经济

本文所指的村、社集体经济不是泛指包括农户家庭承包经营在内的集体经济,而是特指由村、社合作经济组织直接经营的农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服各业的生产经营项目。农村实行家庭联产承包责任制后,主要生产资料归集体所有的权属未变,土地仍然是集体经济的主要组成部分。集体只是按照双层经营的原则,有计划地将土地承包给农民经营,农民虽然在经营上有了自主权,但还需要集体为其提供产前、产中、产后的各项服务。需要集体帮助他们解决“想致富没门路,盼致富缺技术,要致富没     

论双层经营体制的客观必然性

从1982年起,中央即把实行统一经营与分散经营相结合的双层经营体制作为农村原集体经济组织改革的目标模式。目前,全国一半以上的地区已形成了双层经营的联产承包制。但理论界对双层经营体制的认识并不一致。对家庭经营这一层次大家都持肯定态度,而对集体统一经营层次分歧较大。因此,在总体上是否应把乡、村合作经济组织作为完善联产承包制的组织载体,双层经营是否应作为农业经营体制的目标模式也存在着重大分歧。本文根据在中央农村改革实验区之一——河北省玉田县的调查情况,用事实来论证双层经营体制存在的客观     

当前完善双层经营应着重解决四个问题

完善地区性合作经济组织的双层经营体制是完善和发展农村合作制的重点。要强化和发挥地区性合作经济组织的生产服务、管理协调和资产积累三大职能,在目前应着重解决好四个问题。一是增强集体观念。家庭联产承包责任制普遍实行后,农民在生产经营和产品分配上有了自主权。加之前几年在一些地方片面强调发挥家庭经营的积极性,忽视集体经济的发展,从而形成一方面农民除依托集体土地外,已基本失去了对集体经济的向心力;另一方面产品分配除了完成国家的,剩余是自己的,“三兼顾”政策没有得到认真贯彻,集体积累失去可靠来源。这样,逐渐形成了农民对集体经济的概念淡薄,缺乏集体     

合作农场 加快农业转型升级

兴办合作农场是江苏省太仓市在城乡一体化发展大背景下创新农村经营体制机制又一新举措。它是由村集体经济组织发起,农民以土地、劳力、资金等形式入股,从事农业生产、加工、销售的农村新型合作经济组织。     

中国农地产权制度的法律思考与创新

一、现行农地产权制度存在的问题1 农地所有权主体模糊 ,所有权代表不清和权能界限不明我国《土地管理法》第 10条规定 :“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的 ,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理 ;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的 ,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理 ;已经属于乡 (镇 )农民集体所有的 ,由乡 (镇 )农村集体经济组织经营、管理。”同时 ,《宪法》、《民法通则》也都作了相应的规定。但都没有明确指出主体是那一级 ,乡、村、村民小组抑或集体经济组织。随之 ,主…     

增强农业后劲必须完善积累机制——关于区域合作组织积累体制改革的思考

我国现阶段农业发展面临的突出问题是投入不足,与本世纪末的农业增长目标很不适应。隐藏在这一现象背后的,不仅是宏观环境、决策、指导等问题,而且还有更深层次的积累体制方面的原因。 新积累体制:扭曲的双轨制 联产承包责任制在80年代初的普遍推行,是我国农村区域合作经济经营机制的一场深刻变革,它导致了旧积累体制的瓦解,形成了与“统分结合”经营模式相适应的新积累体制。区域合作经济新积累体制的特征在于:以前由集体经济组织单方面执行的积累职能,现在分散到农户家庭和集体经济组织这两个经营层次上,形成一种“双轨积累机制”。这种积累机制适应了农业新的经营方式,激发了农民增加投入、提     

深化集体资产股份合作制改革 实现农村集体经济可持续发展

我们闵行区梅陇镇华二村，地处上海城郊结合部，地理位置优越。原有农民1286户，合作化以来涉及农龄计算的有4176人（包括已死亡的原集体经济组织成员和插队知青等），本次撤村时有权参与村集体经济组织改制的集体经济组织成员2013人，是一个较大规模的村。改革开放以来，我村经济发展较快，2004年撤村时拥有账面资产2．2亿元，净资产1．6亿元。随着城市化进程的加快，到2001年底我村全部耕地已被征用开发，14个生产队建制已全部撤销，农业户已全部转为非农业户。撤销村民委员会建制，处置集体资产，实行村集体经济组织改制被提上议事日程。在区村改办及镇党委、镇政府的正确领导下，     

村级集体经济积累能不能为农民交纳农业税?

《农村经济》编辑部:我县渔沙乡三圣村,近几年大力发展集体经济,他们开荒造田,栽种药材,种植茶叶,集体经济实力不断壮大,目前村级积累达24万多元.村支部除用部分积累发展社会福利事业外,还按农户投劳多少所应得的不同报酬,统一代付农业税.现对代农户交纳农业税有支持和反对两种截然不同的看法,请问村社集体经济积累能不能为农民交纳农业税?巫溪县委政研室:金良铸金良铸同志:来信已收悉,现就此问题简复如下:巫溪县渔沙乡三圣村通过发展集体经济兴办社会福利事业,这很好,但由村集体经济组织统一代付农业税的做法不     

村集体经济发展面临的主要问题及对策——以云南省大理州为例

改革开放以来，随着农村各项改革的推进和市场经济体制的完善，农村以家庭承包经营为主的双层经营体制改革不断深化，极大地促进了农村经济的发展，但是同时也应该看到，不少地方“双层经营”中的集体经营层次已在很大程度上被严重削弱，尤其是实行农村税费改革以后，集体经济发展已成为十分令人担忧的问题。如若忽视对村级集体经济发展的正确指导和科学探讨，势必会严重影响农村基层组织的建设和巩固，影响到对中央有关“三农”政策的贯彻落实，影响到农村经济发展、社会稳定和全面小康社会建设的进程。因此，当前应在抓好农业增效、农民增收的同时，积极加快村级集体经济发展，确保村级基层组织在农村小康社会建设中的战斗力。     

发展壮大农村集体经济的两点认识

一、必须明确农村集体经济的概念农村集体经济的概念,本来是十分明确的问题。但在实际工作中,在不少农村、不少人看来,发展壮大集体经济,就是指的村或社统一经营的部分,实际上把集体经济等同于统一经营,这似乎意味着分户经营这一层次不是集体经济,甚至直接视为私人经济,这是一种十分错误的认识。所谓集体经济,是指以生产资料所有制为基本内容的一种经济形式。党的十一届三中全会以来,我国广大农村实行了以家庭承包为基本形式的双层经营体制,以土地这一基本生产资料为核心的集体所有制并未改变,因而集体经济的性质丝毫没有改变,只不过将集体经济在经营方式上分为两个层次,一是统一经营,一是分户经营,二者都是集体经济。党和政府一直强调稳定农村政策,首要的就是稳定现有经营体制,即保证集体经济的两种经营层次不变。问题在于这些年来,分户经营这一层次的集体经济发展较     

发展村社集体经济浅见

村、社集体经济是整个农村经济的重要组成部份,发展村、社集体经济是引导农民走共同富裕的必由之路。只有集体经济发展了,才能“健全统分结合的双层经营体制,把集体经济的优越性和农民家庭经营的积极性都发挥出来”;才能进一步巩固和完善村级组织机构,充分发挥一个村就是一个“小社会”的作用。现结合我县实际,就村、社集体经济现     

廊坊市双层经营体制的四种模式及其评价

1984年以来,廊坊市各级党委和政府坚持从实际出发,针对双层经营体制运行中存在的问题,积极创造条件,进行大量的完善和发展工作,各地出现了不同类型的双层经营体制的模式,现介绍如下。 (一)专业队或农业车间:集体企业收入多、劳力转移比例大,农民主要收入已不在农业的村街,在土地经营上,大部或全部由集体直接经营,建立专业队或农业车间,实行工资制。实行这一模式的一般条件是:(1)非农产业发达,吸纳了农村大部分劳力(一般70％以上),集体经济占明显优势,农民收入的70％以上来自集体统一层次的收入。(2)土质较次,人们对土地的感情淡薄,不用心去经营土地或弃耕撂荒现象严重。(3)村级组织齐全,从事集体经济管理工作的人员多,而且根据不同的经营、服务活动的需要,建立各种专业的经营单位和服务组织,经营     

深化村级经济体制改革实现可持续发展

闵行区梅陇镇华二村,原有农民1286户,合作化以来有农龄的4176人（包括已死亡的原集体经济组织成员和插队知青等）,撤村时有权参与村集体经济组织改制的集体经济组织成员2013人.改革开放以来,村集体经济发展较快,撤村时拥有账面资产2.17亿元,负债0.57亿元,净资产1.60亿元.华二村地处城郊结合部,随着城市化步伐加快,全村耕地已全部被征用开发,到2001年底14个生产队建制已全部撤销,农业户已全部转为非农业户.撤销村民委员会建制,处置集体资产,实行村集体经济组织改制已被历史地提上议事日程.     

农村发展集体经济势在必行

克山县实行家庭联产承包责任制以来，集体经营这个层次未能相应地发展，影响了农村经济的发展，一些地方没有做到“有统有分，统分结合”，该统的没有统起来，不该分散的分散了，相当多的村集体经济非常薄弱，集体经济的优越性没有发挥出来，一些家庭经营中的难题得不到解决，影响了农民生产的积极性，制约了农村经济的进一步发展。     

农村集体经济组织的主要形式与发展趋势

一、农村集体经济组织的主要表现形式及特点 在我国现行的农村基本经营制度下,农村集体经济的经营管理由于各地情况不一,其组织形态也出现了多种形式,目前主要分两种情况：第一,实行农村社区股份合作制的村,设立了社区股份合作组织。第二,没有实行社区股份合作制的村,以村集体的名义针对村某类集体经济资产的经营管理,成立了土地股份合作社、村级股份合作制企业、村级股份制企业以及建立在股份制基础上的企业集团或其他类似组织,此外还有一些传统意义上的集体经济组织形式。