中国油气行业环境政策体系现状、改革方向及影响

近年来,随着我国环境法制体系、监管体系和经济政策体系的基本建成,我国形成了包括法律、法规和相关规定在内的多层次的油气环境法律体系,油气行业的环境监管更加严格,对油气行业的影响不断加大。未来我国要构建以法治为基础、经济政策为核心的油气行业环境政策体系,这将促进石油企业提升软实力,施行绿色低碳发展战略,加快发展方式的转型升级。     

关于天然气行业发展与监管的若干政策建议

目前我国天然行业发展的主要制约因素是缺乏公平竞争的市场环境，缺乏独立，统一，透明，公平的现代监管及其法律框架，缺乏有利于天然气发展的政策措施，为确保我国政府制定的到2010年天然气在我国能源消费结构中所占比重达到6％的目标，尽快实现能源结构的优化并保障能源供给和安全，必须扩大开放天然气市场，吸引更多的国内外投资，有鉴于此，政府应尽快出台有关促进天然气期探开发，管网建设及城市配气系统建设的政策，措施，尽快建立，健全相应的法律法规，并按国际通行做法设立公正，透明，依法行使职能的监管机构，为此建议：（1）进一步打破垄断，扩大开放，鼓励竞争；（2）进一步吸引国外资本和技术；（3）改革天然敢价格形式机制；（4）改革现行行业管理体制；（5）尽快建立公平，稳定，透明，公正的市场环境；（6）尽快制定有关政策以鼓励和促进天然气开发和利用。     

中国石油天然气行业的结构调整与监管改革

随着近年来社会主义市场经济体制的逐步建立，政府对油气行业的管理已从主要依靠政策转向主要依靠法律，并且正在不断规范和完善。但面对石油供应安全、环境保护以及加入WTO后的压力，原先的政府监管模式越来越不适应我国油气工业发展的需要，必须逐步创竞争性的行业结构，构造现代化的监管框架，以规范政府对油气行业的监管，促使有序竞争的市场格局的形成。基本思路是在油气产业链的各环节中，区别自然垄断和非自然垄断领域，对非自然垄断领域采取逐步放松管制、鼓励竞争的政策，监管的重点是建立公平竞争的市场环境，以充分发挥市场的作用；在自然垄断领域以政府监管替代市场，通过价格管制、公平介入、普遍服务等手段，在保证行业的规模经济性的同时，防止企业滥用垄断优势，维护公众利益。对像我国这样处在“转轨经济”中的国家而言，完善政府监管的实质是监督整个行业的市场化进程以实现体制转轨的平稳过渡和政府职能的转变。建立现代监管框架宜采用渐进方式。     

油气监管：我们离国际标准有多远？

在油气产业链的各环节中，比如上游采掘业和下游的天然气管输，属于典型的自然垄断。在这些经济领域，一方面由于规模经济规律的作用，不宜引入竞争；另一方面垄断可能会侵犯公众利益。如何在不影响经济发展的前提下，保护弱势群体的合法权益？这是政府监管的初衷。当然，现代监管的内涵远不止此。样板：现代化油气监管体制什么样从监管的性质看，国际上广泛达成的共识是：政府的政策角色必须与其监管职能分离。政策职能在于制订行业发展战略及其相应的管制法规；监管职能则是根据既定的宏观政策，制订具体的规定和标准并监督执行。这个定位…     

OECD国家促进天然气行业竞争及监管改革的经验

促进竞争已成为包括OECD(经济合作与发展组织)国家在内的世界各国政府对天然气行业改革的一个明确的政策取向。OECD国家采取了供应改革,需求改革,市场结构调整和竞争法规应用四大政策支柱来构建天然气市场,促进天然气行业的竞争。近20年来,OECD国家开始了从政府干预主义向现代监管转变的探索,大部分OECD国家已在企业自我监管,政府部门直接监管和监管机构独立监管这三种不同类型的监管制度中不约而同地选择了独立监管的模式。建立独立监管机构,必须在职能界定和划分,组织结构设计,人员配备,经费获取以及内外工作程序制定等方面精心安排。OECD国家在促进天然气行业竞争及监管改革方面的经验说明：天然气行业的市场化是大势所趋;独立监管是较为成功的监管模式,不存在普遍适用的最佳模式;独立监管机构的建立和独立监管的实施必须以监管的法律体系建设为前提,依法建立监管机构,依法行使监管权力是监管得以顺利实施的重要保证。     

也谈石油行业的竞争与重组

判断垄断与否不能简单地根据企业规模和市场份额指标，市场效果最终要看企业行为对消费者利益的影响。石油行业是政府监管下的竞争性行业，是上下游一体化的大型跨国企业和小型专业企业并存的行业。我国石油天然气行业的市场组织特点是，资源和市场的区域性分割与局部过度竞争并存，主要原因是受政策和体制因素的影响。提高我国石油企业的竞争力要靠改进管理体制而不是扩大规模。石油石化企业进一步重组应明确几个问题：(1)做大不等于做强，重组应以效率为目标；(2)要首先将企业改革为真正的企业；(3)市场制度建设要先行；(4)下一轮重组应是企业市场行为而不是政府行政行为。健全石油工业管理体制和有序引入竞争应是今后石油天然气工业改革和重组的重点。政府要建立国家能源管理体制，实行石油战略管理；建立市场准入制度．严格执法；针对石油行业制定有关促进竞争和反垄断的政策；在自然垄断环节实行政府规制；进行石油市场供求信息服务；根据上下游各环节的技术经济特点，采取不同的监管机制。     

对中国油气可持续供应战略的思考

为保障国民经济的稳定健康发展，保障石油工业的可持续发展，应建立我国油气资源可持续供应的战略保障体系。该战略体系包括六大战略：(1)石油资源勘探开发战略；(2)天然气战略；(3)境外资源战略；(4)科技创新战略；(5)环境保护战略；(6)节约战略。通过实施科技创新战略，采用先进科学技术与方法，加强国内油气资源的勘探和开发，力争获得重大发现，实现增储上产，降低进口风险；同时，积极开展海外油气勘探开发，增加境外份额油的储量和产量，争取在资源全球化进程中扮演积极角色；加大天然气开发利用力度，改善能源消费结构；强化节油，提高优质能源利用率；实施“开发中保护、保护中开发”的环保战略举措，形成国内与国外、新区勘探与老区挖潜、进口与自主生产等相结合的多级、多源油气资源可持续供应体系。     

大变局下国际油气贸易新挑战及行业应对

百年未有之大变局下，能源转型、乌克兰危机等因素使油气贸易行业正在迎来诸多新挑战。美国实行“长臂管辖”，给油气贴上制裁标签，正常贸易市场萎缩。舆论给油气贴上道德标签，贸易得“看他人眼色”。能源转型要求油气有绿色标签，推动绿色贸易与金融的发展。贸易争端给油气贴上关税标签，油气贸易也讲国家认同。以“能源安全”之名给油气贴上政治标签，用摆脱依赖取代相互依存。这些挑战趋于削弱油气贸易功能的发挥，增加油气贸易行业的风险，引发行业格局变化，推动行业转型。油气贸易企业应对挑战的措施包括：为贴上制裁标签的油气构建一个市场；行业参与者重构贸易供应链；油气贸易公司扩大规模增强实力；商业模式从传统贸易向综合解决方案转型；应用先进分析技术以及建立强大的合规和风险管理能力。     

“十三五”期间全球油气行业发展十大趋势

2014年,国际油价大幅下挫,世界油气行业进入不景气周期,"四低"(低价格、低回报、低投资和低成本)将成为新时期油气行业的新特点。未来5年,全球油气供需将保持宽松,油气价格有望维持相对低位;油气行业投资回报率下降,石油公司进入战略调整期,重组整合可能增加;资源国油气政策将更加开放,国际油气合作空间加大,但主导因素将从资源转向技术与市场;亚洲作为重要买家在世界油气市场的影响将显著提升,反映亚洲市场的油气基准价格有望逐步形成;乌克兰问题将长期影响全球地缘政治及能源贸易格局,中美谋求建立新的竞合关系;各国能源政策将更加强调低碳、清洁,加快天然气发展仍是现实选择;油气作为主导能源地位仍将延续,新能源和可再生能源发展可能放缓。中国油气市场进入转折期,供需宽松可能常态化;中国将加速油气市场化改革,并推进与周边国家能源合作升级。     

从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

对话中国油气--记"中国石油天然气市场与行业发展2005峰会"

2005年5月23-24日。《国际石油经济》编辑部与ARA会议机构在北京贵宾楼饭店成功地举办了“中国石油天然气市场与行业发展2005峰会”,来自14个国家和地区的近100位代表和21位特邀嘉宾出席了会议,这将会议的主题是“在能源安全和市场化改革抗战下的中国石油天然气市场与行业发展”。     

以对国家和人民负责的态度搞好油气战略研究

石油、天然气作为不可再生的战略能源资源,对一国的可持续发展至关重要,因而在全球范围配置油气资源,已成为当今世界各主要国家和跨国石油公司的战略重点,也成为我国经济社会持续稳定发展所必须面对的重大问题。 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,到2010年我国国内生产总值要比2000年翻一番,到2020年要比2000年翻两番。在这个宏伟目标指引下,未来一二十年,     

肯-阿输油管线与中哈油气合作

2003年3月中哈两国合资兴建的肯基亚克-阿特劳(肯-阿)输油管线全线贯通，标志着中哈两国在油气合作领域又竖起了一座里程碑。肯-阿输油管道项目的合作经验和管理模式对于可能修建的中哈输油管道和在中亚及俄罗斯地区将来的同类合作项目具有重要的借鉴意义。在中哈两国政府的积极推动和两国石油公司的共同努力下，未来中哈两国的能源经济合作必将提高到一个新水平。     

土库曼斯坦油气投资环境与合作对策研究

土库曼斯坦油气资源丰富，且探明程度低，勘探开发潜力巨大．成为目前外国油公司投资的热点。该国政治环境比较好，社会稳定，向外国投资者提供的政策比较优惠，但法律政策变动频繁，因此在该国投资存在一定的风险。近年来．土库曼斯坦经济和油气生产正处于全面恢复时期，我们应该抓住当前的有利时机，在规避风险的同时采取积极有效的市场策略，立足油气产业，制定长期经营战略．积极开展多种形式的对外合作。从生产技术、产品价格等竞争因素看，目前我国石油企业具有一定的竞争优势，完全有能力全面开拓土库曼斯坦市场。为此建议：(1)大力拓展零配件“来样加工”与石油设备贸易；(2)利用工艺和技术的相对竞争优势，积极开展技术服务；(5)积极开展工程承包；(4)时机成熟时在土库曼斯坦投资建立石油机械厂或化工厂。     

中美石油天然气会计准则比较--对完善我国石油天然气开采会计准则的建议

石油天然气行业的特殊性决定了需要制订专门的石油天然气会计准则对其会计活动进行指导和规范.美国财务会计准则委员会(FASB)和美国证券交易委员会(SEC)先后颁布了六个与石油天然气相关的会计准则和规则,我国也于2005年7月颁布了<企业会计准则第××号--石油天然气开采>(征求意见稿).本文就中美石油天然气会计准则的重要方面进行比较,并结合我国石油天然气会计信息披露现状对我国石油天然气开采会计准则(征求意见稿)的改进提出建议加强对我国国情下的石油天然气会计理论进行研究;在我国石油天然气开采会计准则中增加基本名词解释,完善关于披露等会计处理的规定,增加关于涉外活动会计处理的规定.     

Oil and Gas Exploration Valuation and the Value of Waiting

The timing flexibility of investments in oil and gas assets can potentially add value. In this article, we examine the value of waiting in exploration projects and propose a real option–based valuation method using least-squares Monte Carlo simulation. We show that the dynamics of the oil and gas prices have a large impact on the value of the option to wait, especially for projects with long lead times and durations. The uncertainty in the forward price curve is modeled using a two-factor stochastic price process. The article also presents the valuation method in the form of MATLAB functions and routines that can be used as an efficient test and analysis platform using the industry-standard input formats.     

1996～2001年全国各油气田原油和天然气产量

┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┓┃ 原油产量(万吨) ┃ 1996年 ┃ 1997年 ┃ 1998年 ┃ 1999年 ┃ 2000年 ┃ 2001年 ┃┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫┃ 大庆 ┃ 5600_8 ┃ 5600.9 ┃ 5570.4 ┃ 5450.2 ┃ 5300 ┃ 5150。16 ┃┃ 辽河 ┃ 1504.3 ┃ 1504.1 ┃ 1452.1 ┃ 1430。4 ┃ 140l ┃ 1385。01 ┃┃ 华北 ┃ 467.O ┃ 468.1 ┃ 473。…     

1997～2002年全国各油气田原油和天然气产量

┏━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃ 原油产量(万吨) ┃ 1997牵 ┃ 1998年。 ┃ 1999年‘j ┃ 2000牵一 ┃ 2001年 ┃ 2002歪 ┃┣━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃ 大庆 ┃ 5600.9 ┃ 5570.4 ┃ 5450.2 ┃ 5300| ┃一-515旺16 ┃ 5013.10 ┃┃ 辽河 ┃ 1504.1 ┃ 1452.1 ┃ 1430.4 ┃ 1401 ┃ 1385.01 ┃ 1351.15 ┃┃…     

加油机计量准确度与燃油销售

我国在保证加油机计量准确度方面存在一些长期被忽视的技术问题,由此造成的损害车用燃料经营者和消费者利益的现象十分普遍。文章分析了加油机测量变换器的重要特性,加油机电气系统以及一些外部因素对加油机计量准确度的影响,希望引起有关方面的重视,从而改善对加油机的质量技术监督,完善相关国家标准,改进加油站对加油机的使用维护和管理,保障燃油销售商和机动车用户的正式权益。     

促进对低品位和衰减期油气田的开发

从经济上看,低品位和衰减期油气田都具有高成本的特点,并具有常规和非常规油气田间的过渡性或边缘性,这些类型的油气田开发都要求高技术手段和优惠政策的支持。低品位资源数量巨大,在战略上它是常规油气资源的接替者。它们之中的相对富集和开发条件较好者现在就可以被利用,成为油气产量构成中的一个重要组成部分．而日益提高的科技水平将使它们在更大程度上被加速利用。处于衰减期的油气田,仍有相当多的储量未被采出。与一般的“尾矿”相比．衰减期油气田占有的可采储量的比例相当高。随着品位优良的油气田或常规油气勘探难度的日趋增大,促进低品位和衰减期油气资源的勘探开发将成为事关全局的长期战略对策,需要业界和政府认识其重要意义,并实施扶植政策,鼓励科技投入。对于大公司来说,科技投入应着眼于抢占未来的科技制高点而不是追求短期投资回报。相应地,政府要在科技政策上给予关注,实施较低的贷款利率和较低的税收。