关于构建国资监管体系与推进国企市场化改革的几点思考

近年来,中央和地方逐步出台各项关于深化国资国企改革的指导文件,将国资国企改革作为县域经济打基础、固长远的重要抓手.就本地国企改革而言,核心工作就是要坚持市场化运作方向,完成国资监管机构单设和职能分离,通过大胆尝试创新,有效推进了地区国资的应管尽管,探索了一条符合当地经济实际的“大国资、大运作、大监管”的国资国企改革之路,为地方经济的转型发展提供了强有力的保障.本文通过对当地国有企业的改革现状分析,提出构建国资监管体系的几点意见,以及总结关于深化推进国企市场化改革的实践经验.     

完善国资管理体系

建议按照决策、执行、监督三分开的原则改进政府管理国资的机制,按照所有权与经营权两分离的原则完善公司治理,形成“政企分开、权责一致、有效制衡、协调运转”的国有资产管理体系.具体改革思路为:抓住一个关键,即抓住政府管理机制改革这一关键问题,推动国有经济的整体改革;实现两个目标,一是通过减少行政干预激发竞争性领域国有企业的活力,二是建立国有资本布局动态调整和国有资本收益合理使用的有效机制;改革分两步走,第一步用3年左右时间,改进政府管理国资的机制,同时开展国有资本投资运营公司试点;第二步再用3年左右时间,全面建立新的国资管理体系.     

国资改革需统一监管

不同的国有资产管理体制,就会形成不同的公有制实现形式及其有效性。而针对上述涉及多层面的改革问题,说明下一步改革需要统一筹划,不能过于分散。在接下来进程中,须坚持基本经济制度,坚守改革底线,坚决防止国有资产流失。     

创新国资监管体制 深化国有企业改革

国资国企改革一直是我国经济体制改革领域的重大命题,30多年的探索,国有资产的质量和国有企业的竞争力有了显著的提升,但要使国资国企改革健康可持续的深入推进,还有一些问题必须进一步厘清。遵循市场经济的运行规律,明确不同类型国企的功能,责任界限、探索以管资本为主的监管模式、大力发展混合所有制、建立现代企业制度,完善公司治理结构是国资国企改革发展领域的各界共识和方向。     

新国资管理体制下国企改革途径的思考

新的国资委成立后,国有资产管理体制将发生重大变化,对我国国企产权改革将产生深远影响。管理层收购,民企、外资并购国企以及地区、行业重组等将推动国企改革向纵深发展,但同时也应关注具体操作的公平与规范,防止国有资产流失。     

国有资本投资、运营公司改革试点成效与启示

国有资本投资、运营公司是推动国资监管体制转型的重要载体,是实现政企分开的重要平台,其能否顺利运营已成为新一轮国企改革成败的关键。通过对上海、山东、四川、广东、重庆五省市国有资本投资、运营公司改革试点的考察发现,各省市投资、运营公司数量、类型、功能定位及运营模式存在明显的异质性。重庆市、上海市和广东省的国有资本投资、运营公司市场化运作经验丰富,表现出更高的利润率、更强的资本运作和资源整合能力。作为持股机构,国有资本投资、运营公司在国企和政府间构筑了隔离带,有利于形成科学的国资监管架构。未来,要理清国资委与国有资本投资、运营公司的权责边界,创新监管授权的负面清单机制,因地制宜、分类推进改革,规范和完善管控模式,做实国有资本投资、运营公司,推进国有投资、运营公司差异化、专业化和市场化经营。     

探索国资改革路径

股权分散只是迈出了第一步,破除国企高管的行政化、建立有效的董事会治理等管理模式,或许才是后续国企改革的关键步骤。国资改革操作难点目前的现状2003年那轮国企改革,主要的工作是成立国资委、企业股份制改造、提高资产证券化率。这一轮国企改革主要任务是哪些?研究各地国企改革文件,可以发现这一轮国企改革主要的几个任务:一是改革国资委,成立国有资本运营公司;二是发展一些本身行业不错、经营不错的大国企,成立国有资本投     

县域国资国企面临的改革发展困境及应对策略研究

县域国资国企在促进地方经济发展、保障和改善民生、推动城市建设等方面作用显著,然而,县域国资国企在县域经济社会发展上的引领促进作用经过多轮刺激后后劲不足,面临管理体制不顺、资本金严重不足、盈利能力弱、法人治理结构不完善、人才匮乏等诸多问题和困境,因此,在新时期下,研究提出县域国资国企摆脱困境、确保持续稳健发展的策略和路径具有十分重要的价值。     

山西继续深化国资国企改革的路径研究

目前山西省国有企业改革已取得重大进展,但仍然面临国有资本产业布局不合理、"一股独大"、企业制度尚未建立。薪酬制度与市场化脱节等问题。文章从推进国有企业股权多元化改革、划分国有资产运营公司职责、改进国有企业领导人员薪酬制度、压缩管理层级多方面来分析和提出对国资改革的发展路径,以此来推动国有企业更好更快的发展。     

关于完善国资监管体制与深化国企改革的几点思考

完善国资监管体制、深化国企改革,是党的十六大以来确定的两项重大战略任务。这两大改革既是我们实现全面建设小康社会的重点和难点,也是实现社会和谐发展的巨大动力与力量源泉。本文以国有资产监管体制与国有企业改革之间的逻辑关系为前提,     

兵团团场国资监管存在的问题及其对策

在经济体制改革不断深化的今天,兵团团场如何抢抓西部大开发的机遇,破除束缚生产力发展的体制障碍,建立适应社会主义市场经济发展要求的国有监管体制,对经营性国有资产进行全方位监管和整合,盘活团场的存量资产,巩固和扩大招商引资,具有十分重要的意义.     

新一轮国资改革理论突破的探索

本文提出了今后国资改革可能的四大理论突破 ,包括国资运作载体的资本化、国资主体在市场中能力分工的非市场化、国资对国民经济作用由控制作用向引导调控作用的转变 ,以及在国资管理中引入行政性委托的契约设计。     

基于国企整体上市的国资监管创新

后股改时期整体上市已成为国企产权改革的重点。国企整体上市有两条路径,一是通过整体改制后,首次公开发行上市,二是借助其控股的上市公司,以吸收合并或资产重组的方式,实现经营性资产的整体上市。目前代表性的整体上市基本模式主要有TCL模式、武钢模式、百联模式、中软集团模式和建行模式。本文对整体上市国企提出了新的监管思路和监管对策。     

新形势下的上海国资国企综合改革

本文首先阐述了国资国企综合改革的内涵和意义,总结了上海在国资国企(综合)改革中采取的措施和取得的成就,指出了综改的几个重要方面.其次,分析了上海国资国企综合改革面临的新形势和新要求,并借鉴北京、重庆两市国资国企(综合)改革的措施,为上海国资国企综合改革提出优化区域间产业转移,加快上海国资国企融入长三角一体化国家战略;在...     

建设财务集中监控平台,加强央企国资监管

由于国有产权主体虚位及内部人控制的存在,对国企、央企的风险管控是管理的重要问题。财务集中对于央企降低财务信息失真风险、强化收入保障及资产保全、实时监控涉财业务风险起着重要作用。央企战略转型对财务管理支撑和风险管控提出了更高要求,需要建立财务集中监控体系来加强内部管控。财务集中监控体系的运行机制包括风险问题发现机制、报告机制和整改机制等。通过严密的制度和流程确保财务集中监控能够有效识别合规性、资产保全、信息真实性、效益性和效率等方面的风险。随着财务集中的发展,央企可在集中的基础上实施财务集中共享,使之上升到集团层面的集中形成独立的共享服务和全面财务实时把控,并针对不断成立的专业化公司提供财务监管和集中解决方案。     

国资改革取向:私有化,还是市场化?

在新一轮国企改革“整装待发”之际,国企与国资如何更好地与市场相结合?国企与国资管理体制如何进一步深化改革?这是社会各界急切想要知道的,也是政府要向公众解答的,本文想要通过对现有国有资本状况的分析,探讨国有资本的改革方向,是私有化还是市场化,试图提出国资国企改革的思路。     

国资改革取向:私有化,还是市场化?

在新一轮国企改革“整装待发”之际,国企与国资如何更好地与市场相结合?国企与国资管理体制如何进一步深化改革?这是社会各界急切想要知道的,也是政府要向公众解答的,本文想要通过对现有国有资本状况的分析,探讨国有资本的改革方向,是私有化还是市场化,试图提出国资国企改革的思路。     

国资不能一卖了之

国有资产确实是储备资金,是全国人民的保命钱。希腊出现经济危机和财政赤字,就是通过抛售国有资产来承担债务,但希腊的麻烦是国资太少,没多少国资可卖。     

国资三层架构监管体制的衢州探索

地方国资机构推动"管资本"为主的国有资产的有效监管,需要合适的职能定位,通过有效的制度安排加以实现。衢州市国资委建立"国资委—国资公司(资本运营平台公司)—实体企业"三层架构管理体制,以国资公司的"资产池"为平台、"资金池"为抓手,通过清晰界定各层级权利,降低交易成本、放大国资功能,有效管控风险,同时合理运用非制度因素的影响,做自己做得了、做得好并且非其莫属的事情,获得各方认同。     

“金融国资委”别上马——论监管统一、出资多元的国资改革方向

"金融国资委"的组建牵一发而动全身,事关我国国有资产管理体制改革未来和方向,必须对现状进行透彻分析,切忌仓促上马。