从新制度经济学视角看中国古代土地制度变迁

中国古代土地制度从夏商周至清朝中期经历了井田制到均田制的变迁。由于制度效率存在递减现象,这就意味着当制度效率降低到一定程度时,制度的变迁是必要的。对中国古代土地制度变迁的动因、过程、方式及其影响的研究,有助于更加深刻地理解中国土地制度的变迁,并对现行土地制度改革有所启示。     

中国土地制度的历史追溯与反思

从历史角度,运用文献分析法和归纳演绎法追溯中国土地制度变迁轨迹,同时总结历史改革经验,为当下土地制度改革提供参考,推动中国农村土地制度改革。研究表明,中国古代土地制度变迁是公有制(国有制)与私有制的循环过程;土地制度的变迁是多方利益主体博弈的均衡过程;土地所有制结构和土地产权交易形式在历史演变中不断丰富。对于当下,(1)土地制度改革不应为土地流转而流转,要以产业为支撑调动社会生产积极性。(2)土地制度变迁是国家、集体和农民三个主体之间利益博弈的结果,权衡好国家与各利益主体的博弈是土地制度改革成败的关键。(3)"三权分置"改革背景下,土地市场化改革将成为主流趋势,而土地混合结构化的改革思路不失为有益探索。     

中华地籍五千年(五)

中华苏维埃共和国中华苏维埃土地确权毛泽东曾经对斯诺说过一句意味深长的话:“谁赢得农民,谁就能赢得中国;谁能解决土地问题,谁就能赢得农民。”中国共产党成立后,一直重视农民和土地问题。1921年7月,共产党“一大”通过的党纲就提出了土地问题;1927年,     

1949年以来中国农村土地制度变迁的理论和实践

文章根据建国以来关于农村土地制度论文发表数量和研究焦点的转移,将学术界的理论研究分为5个阶段,就每个阶段的主要观点进行了梳理。同时,结合中国农村土地制度变迁和土地政策调整的各个阶段进行对比,总结了中国土地制度和政策调整的变迁特点,并将理论研究的演变阶段与制度的演变阶段进行了对照,得出了如下结论:虽然中国农村土地制度先后经历了多种变迁方式,土地政策也相应进行了多次调整,但由于在制度演变过程中忽视了核心制度的再创新,效果因此并不显著,新问题不断显现,问题依然存在;土地制度的理论研究和政府实践二者的演变过程基本上是对应的,但从土地改革的未来发展趋势来看,土地制度变迁的理论储备滞后于实践需求,这为理论研究的发展提出要求。     

督察,以国家的名义

公元二OO六年七月,国家土地督察制度正式建立。这是当代中国土地管理制度的一次重大变革,也是几千年中国行政制度变迁过程中的一个大事件。过去的一年中,国家土地督察机构从无到有,边组建,     

中国土地经济学30年发展研究

研究目的:系统总结中国土地经济学自1980年以来的发展历程和重要进展,并展望未来发展趋势。研究方法:文献分析法。研究结果:(1)土地经济学是一门注重方法论、学科体系相对完整成熟、对土地科学的其他学科有基础支撑作用的学科,并且兼容并包、与时俱进;(2)土地经济学的演进也是土地经济学核心理论不断发展的过程,同时技术进步支撑了土地经济学理论的研究发展,形成了以理论推动发展、以技术深化理论研究的演进逻辑;(3)中国土地经济学的发展经历了土地商品属性积极探索与城乡土地制度初步构建(1980—1993年)、土地市场体系初步创立与土地制度框架大体形成(1994—2000年)、土地市场规律深入研究与土地制度公平效率权衡(2001—2010年)以及"土地财政"问题加重与土地制度微观个体地位凸显(2011年至今)4个阶段。研究结论:未来应进一步探索中国特色的城乡一体化土地市场体系运行规律,研究土地市场运行与政府干预调控的关系,分析中国土地制度变迁的路径、性质和特征,并构建土地制度变迁动态模型。     

农民组织公民行为与农村土地制度变迁(1949～1978)

建国初期的中国农村土地制度,经历了农民土地所有制、合作社土地集体制、人民公社公有制的变迁.本文以组织公民行为为视角,分析了土地制度影响因素,认为互助合作的组织公民行为是农民土地所有制到合作社土地集体制变迁的重要影响因素.瞒产私分、包产到户的组织公民行为是农村人民公社所有制及基本核算单位变迁的重要影响因素.关注心理契约、组织公民行为与土地制度变迁的关系,对国家土地制度创新有重要意义.     

中国农村家庭承包制与相关农村发展报告——中国土地改革及其对农村发展的影响

自1949年新中国成立以来,中国政府对农村土地制度和农村发展始终高度重视。经过亿万农民的广泛实践和探索,终于确立了农村集体所有、农民家庭承包经营的农村土地制度,并引发带动了中国农村及整个国民经济的改革和巨大发展,更对中国农村发展产生了重大而深刻的影响。一、通过改革确立家庭承包制度(一)当代中国农村的土地制度变迁旧中国的农村土地实行的是封建地主所有制,占农村人口不到10%的地主和富农占有农村土地的70%-80%,他们凭借占有大量土地所据有的政治经济特权,对农民进行残酷的剥削。封建土地制度严重束缚着农村生产力发展。新中国…     

中国农地制度创新

一、中国农地制度安排历史回顾强制性制度创新曾经是中国农地制度安排的基本特征。 1 979年前 ,中国农地制度安排经历了两次强制性制度变迁过程。从制度供给的行为主体———政府意愿判断 ,两次制度安排的初衷都在于提供一种过去制度安排下无法得到的利益。第一次 ,土地的地主所有变成了农民所有 ,实现了土地的私有私营 ;第二次 ,土地的农民所有变成了集体所有 ,实现了土地的公有公营。就制度供给方式和制度供给初衷而言 ,都是为了实现政治支持最大化和社会产出最大化 ,并无本质的不同。然而 ,就制度本身形成的不同产权结构而言 ,却表现出大…     

土地制度改革牵一发动全身——读《世界土地所有制变迁》有感

正党的十九大报告指出,巩固和完善基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。理所当然,这里面也包含了土地所有制问题。土地所有制,通俗讲是指土地归谁所有,但又不是简单的归谁所有的问题。英国著名传记作家安德罗·林克雷特(Andro Linklater)的《世界土地所有制变迁》从另一个角度看土地所有制的变迁,阐释了土地所有制与政治制度、社会经济和人的自由发展等之间的关系,以     

政府在农村最低生活保障制度中的主体地位

一、政府主体地位的确立 谁是农村社会救助的主体，这意味着谁是社会救助的责任人，谁出资负责社会救助制度。按照制度经济学的理论观点，任何制度的创建与变迁都是需要耗费成本的，能不能承担这费用，或者究竟由谁来承担这费用，将直接关系到这一创建与变迁活动的成败。对社会救助进行制度设计和制度创新是政府的当然责任和重要职能，     

从经营权看农地“三权分置”

正近日,由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》正式提出:中国将继续深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置"。这一宏观制度安排,即回应了中国农业和农村发展的现实变迁、丰富了农村土地集体所有制的有效实现形式,也将成为中国农村土地制度改革的又一次创新。总体来看,"三权分置"改革的出发点及目的,在于"三个顺应",即顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,顺应促进土地流转集中、逐步扩大农     

理国之道地德为首——回顾六十年前国共两党的两个土地会议

管子曰:"理国之道,地德为首"。古今中外千百年的历史表明,土地与人类的关系密不可分,土地在经济和社会发展的历史中,一直与国家存亡兴衰息息相关,与国家稳定社会和谐密切相连。毛泽东在会见斯诺时说过一句意味深长的话:"谁能赢得农民,谁就赢得中国;谁能解决土地问题,谁就能赢得农民"。蒋介石到台湾后,也曾后悔:"回顾过去我们在大陆失败的最大原因……就是因为没有能够彻底实行土地改革"。     

中国农地制度变迁的历史启示

中国农地制度变迁的历史启示朱有志向国成站在世纪之交的时代梯级上，纵观西周以来３０００余年的历史行程，我们不难发现，中国农地制度历经了三次大的变迁：一是终结于战国时期的井田制（即国王——领主所有制）向土地私有制的变迁；二是终结于２０世纪５０年代中期的土...     

农村土地使用制度变迁:阶段性、多样性与政策调整

现阶段中国农地制度变迁的核心是土地使用权归属和界定问题，而使用权问题的核心是树立农户对土地使用的预期信念和土地资源合理配置问题。因此，本文将对农地制度变迁进行阶段性总结，并对农地使用制度的创新，尤其是对发生范围和影响较大的不同土地使用权制度和使用权流转形态进行剖析，然后对农地调整和使用权流转问题进行评述，最后对土地制度变迁进一步分析与说明。     

关于完善家庭承包制的若干问题

关于完善家庭承包制的若干问题陆文强农村改革始于７０年代末的家庭承包制的推行，这一改革早已远远超出了经营管理方式的狭义理解，实质上成为中国土地制度的又一次深刻变迁，它与现实生产力相结合，触发了中国市场经济发展的一系列变化。因此，完善农村承包制，必须从这...     

中国城乡一体土地市场制度变迁路径研究

研究目的:研究中国城乡一体土地市场制度变迁的方式及路径。研究方法:文献资料法,制度分析法,博弈分析法等。研究结果:制度变迁的初始阶段中央政府为"第一行动集团"推动制度变迁,成为制度的供给者;第二阶段地方政府发现潜在收益并转换角色变为"第一行动集团",第三阶段农民等非政府利益集团成为行动集团推动变迁。研究结论:中国城乡一体的土地市场制度变迁在初始阶段须由中央政府推动,并在政策法规的修订完善、改革征地制度、创新公共财税体系、制定城乡一体土地市场管理办法和规则等方面进行制度创新,以此全面启动和推动城乡一体土地市场制度变迁。     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2019年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2019年,国内土地管理问题研究涉及基本理论、制度变迁及土地管理体制、制度、政策和法律等方面,关注实践中的新情况、新问题;国外土地管理研究偏向关注土地问题尖锐的发展中国家和第三世界国家;土地管理体制、制度、法律、权籍与利用问题是国内外共性研究内容。研究结论：2019年土地管理研究紧扣理论与实践问题,在探索土地管理体制与实施机制方面取得了进展,但仍需加强方法创新与土地管理科学规律凝练;2020年将重点关注土地治理体系改善、土地计划管理方式改革、农村土地制度改革、城乡土地统一市场、国家重大区域战略实施中的土地管理问题、自然资源资产产权制度改革、自然资源统一确权登记、耕地保护转型、自然保护地管理、国土空间规划管理、土地市场管理与产业用地政策创新等议题。     

2021年土地科学研究重点进展评述及2022年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2021年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2021年,国内土地管理领域研究涉及国土空间内涵、中国共产党百年土地史、自然资源资产产权制度改革、农村土地管理法律以及存量低效用地利用等;在国际上,土地权利平等、农田保护、土地信息化管理等问题备受关注;土地制度历史变迁、土地市场管理、土地产权与农田保护是国内外研究共同关注的重点。研究结论：2021年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求,在探索国土空间治理基本概念、土地制度历史变迁以及自然资源资产管理等方面取得了进展,但在土地管理基本理论、土地法解释论研究以及土地资源利用关键技术等方面仍有待加强。2022年土地管理领域或将重点关注土地管理基础理论探索、土地要素市场化改革与城乡土地收益分配、自然资源资产产权制度改革和治理体系构建、土地管理专项立法、面向双碳目标与生态保护修复的国土空间用途管控、城乡空间高质量发展、耕地资源长效保护、土地信息化管理等议题。     

深圳市城市更新进程中土地政策变迁与反思

自2004年以来,深圳市城市更新进程中土地政策经历了前期探索、政策体系建立以及规范实施三个变迁阶段,这三个阶段土地政策沿着有利于城市更新实施、让渡空间治理权实现多元共治、让渡部分土地增值收益实现利益共享的方向变迁。在取得良好实施成效的同时,深圳市城市更新在政策变迁过程中也存在未处理好政策创新与基础规则、政府和市场、发展和保护等问题。建议:(1)加快完善基础规则;(2)进一步理顺政府和市场权责边界;(3)丰富城市更新方式。