村党支部领办合作社:理论探索和实践分析

在促进农村产权制度改革和发展壮大村级集体经济过程中,村党支部领办合作社是一条重要途径。从组织运转过程角度来看,合作社是一种"积极性组织",能够积累和利用社会资本,节本增效。实践中,该类合作社既增加了村集体收入,又提升了村党支部的影响力。但是这类合作社也会出现诸如认识存在误区、压力传导机制不合理、合作社经营管理水平低等问题。随着改革的深入和推进工作的展开,这类合作社将呈现出数量先增后减、类型多样化、以多种形式参与竞争、影响力提升等趋势。在政策方面,要因地制宜,循序渐进发挥组织优势,突出"领"和"办"的行为,促进村党支部领办的合作社与其他新型农业经营主体协同发展,并将其作为一个系统工程进行考虑和推进。     

村党支部领办合作社的四条经验

目前,山东省青岛市农村党支部领办的合作社共328家,按从事行业内容分,从事种植养殖的264家,从事农产品初加工的21家,从事生产社会化服务的16家,从事其他类型的27家;按入股方式分,土地入股的25家,资金入股的278家,劳动力入股的1家,复合型入股的24家;按类型分,主要有三种,分别是领办土地股份专业合作社、领办农业类专业合作社.     

党支部领办合作社 粮食产业上台阶

<正>惠民农作物种植专业合作社成立于2016年底,位于山东省潍坊市寒亭区高里街道一空桥村。合作社在村党支部领导下,组织群众抱团种植强筋小麦,辐射带动周边高标准打造了1万亩优质麦示范区,成为潍坊市唯一的全国优质麦（强筋麦）示范区,有力促进了粮食产业发展,实现了村民富裕、集体强盛、产业兴旺的良好效果。2020年合作社被省农业农村厅授予“山东省农民专业合作社示范社”。     

双向激活：农村基层党组织与集体经济组织的互动逻辑——以山东省“党支部领办合作社”为例

党支部领办合作社是农村集体经济组织的新模式,对其进行研究可助力村集体资源的合理配置、村集体经济的发展壮大以及村庄治理结构的优化完善。基于山东省的典型经验,研究发现该省的党支部领办合作社是二者从互洽互适到资源整合再到组织重构的互动过程,从而实现了党建带动社建、党社共同发展的“双向激活”。但受各种主客观因素的制约,党支部在领办合作社的互动过程中面临诸多难题：一是基层党组织的经济引领力薄弱;二是党支部在合作社的角色定位不清;三是合作社难以长效发展。因此,全面推行党支部领办合作社的模式,需要加强党员队伍建设和建立激励机制提升领办能力;完善财会制度,划清职责边界,明确角色定位;给予税收优惠和明确领办方式助力长效发展。     

乡村振兴战略环境中党支部领办社区型合作社的创新发展与演化逻辑

实现党支部领办型社区合作社的发展与乡村振兴的战略目标契合,促进社区合作社高质量发展,其理论意义和实践价值十分重大。通过剖析山东莱州金丰合作社的发展案例后,总结社区型合作社"团队管理、基层党建、产业发展、坚守合作社原则"四位一体发展经验;提出在坚持合作社质性规定前提下,夯实群众基础、创新产品营销等措施,构建"一村一品"特色产业链,促进合作经济与集体经济双向互动的政策建设。     

毕节市党支部领办村集体合作社的实践与探索

近年来,贵州省毕节市以全国农村集体产权制度改革试点为契机,大胆探索,改革创新,在扎实完成各项改革试点任务的基础上,大张旗鼓推进党支部领办村集体合作社建设,卓有成效探索出具有山区特色的新型集体经济发展之路.为深入研究、总结经验,毕节市农业农村局成立了课题调研组,深入县、乡、村开展调研,针对党支部领办村集体合作社发展中的产...     

公司领办型合作社与社员的订单安排及履约分析——以湖北省宜昌市柑橘合作社为例

本文在分析订单农业产生背景的基础上,利用湖北省宜昌市某公司领办型柑橘专业合作社和社员的调查资料,对合作社和社员之间的订单安排及履约状况进行评价,并对其原因进行了分析.结果表明:合作社与社员订单安排及履约中,存在着内容不合理、签约程序不健全及违约率高等情况;合作社与社员订单安排及履约中出现问题的原因在于交易因素和人性因素两个方面;合作社以企业利益最大化为目标,对社员利益维护不够,导致合作社与社员订单的稳定性不高.为此,本文提出应该重视柑橘产品标准化体系建设、完善农业风险规避和保障机制、有针对性地对农民专业合作社给予支持、加快立法步伐以提高合同履约率.     

村治主体的缺位与再造——以湖北省秭归县村落理事会为例

当前中国农村社会面临着治理主体缺位的村治困境,其主要表现形式是村级组织自治功能弱化和内生性村治主体无法生成,使村庄自治事务处于管理真空状态。基于加强基层治理的现实需求,湖北省秭归县的"幸福村落"创建活动开辟了以村落理事会建设为主要内容的行政供给式的村治主体再造路径,具体从村治主体的治理单元、治理资源和治理规则三个方面展开再造。村落理事会在实际运行过程中,通过构建在村精英的吸纳机制、村庄内部资源的调动机制以及民主协商积极性的激发机制,实现了村庄的良性治理,适应了农村社会非规则化、非格式化的特征,是应对村庄琐碎事务的扁平化治理机制。湖北省秭归县的村落理事会建设经验为中国农村基层社会治理模式改革提供了方向。     

粮食加工企业领办粮食合作社的探讨——以常德市为例

通过对常德市8家粮食加工企业领办合作社的情况调查,总结了企业领办粮食合作社的基本做法,用大量事实证明粮食加工企业领办合作社促成粮食产业链与农企利益链有效链接,促成农户“小生产”与粮食“大市场”有效对接,提出了倡导粮食加工企业领办粮食合作社的建议.     

宅基地有偿使用改革的现实逻辑与检验

宅基地有偿使用是实现宅基地优化配置的有效措施。为调节存量宅基地利用和促进历史遗留问题处理,试点政策将宅基地有偿使用范围限定在历史原因形成的超标准占用、一户多宅及非本集体成员占用的宅基地。为实现宅基地公平分配、健全收益权能,试点地区在宅基地初始取得环节开展了成本价取得、"择位竞价"等试验,在保有环节开展了用于经营性用途和跨集体流转有偿使用试验。试点自发开展的有偿使用探索在群众接受程度、理论基础和应用前景方面均优于国家部署的试点内容,同时,宅基地有偿使用存在缺少上位法支持、有偿使用标准缺少科学依据、有偿使用范围过宽和农民集体主体地位难以体现等问题。在新一轮改革试点中,应健全宅基地有偿使用改革内容、明晰宅基地有偿使用制度框架,并通过实践探索不断完善宅基地有偿使用制度。     

农村经济合作社企业化管理的现实困境及应对策略 ——以广东省为例

农民专业合作社是农村新型经营主体的重要部分之一。广东地区农民专业合作社正逐步发展,有力推动当地现代农业发展、增加农业生产技术能力等。当前该地区主要采取龙头企业+农民专业合作社+农民、企业领办合作社、农户结合企业组建合作社与农民自主创办合作社。这些合作社的企业化管理模式、制度和措施各不相同。农民专业合作社真正实施、参与企业化管理出现名不符实、收益分配影响合作动力、协同运营能力有所欠缺等。为促使广东农民专业合作社真正摆脱企业化管理的多重现实困境,农民专业合作社必须巧练内功谋发展、善借外力促提升、精于标准助规范。农民专业合作社、企业、政府部门、行业协会等多个场域,要齐心协力优化企业化管理和规范化运作的内外部环境。     

农村水库移民专业合作社运作的实践逻辑——以温州市水库移民创业实践为例

农村水库移民的创业问题已成为水库移民工作的重点之一。近年来由于大中型水库移民后期扶持工作的需要,迫切需要探索出水库移民创业的新形式。水库移民群体在实践中也不断创新,走出不少好路子。温州水库移民借鉴已有的专业合作社模式,组建"水库移民合作社",取得很大成绩。文章选取3个具有代表性的案例进行分析,梳理了移民专业合作社的实践逻辑,并就其未来发展趋向进行了讨论。     

富人治村、制度约束与公共物品供给——以农田水利灌溉为例

改革开放后,由乡村企业家担任村干部的富人治村现象出现且普遍化,但对富人治村的效果,研究者各执两端。本文利用2014～2016年27省份756个村庄的治理调查数据,分析了富人治村对以农田水利灌溉为代表的公共物品供给的影响。结果显示,富人治村能够显著提升灌溉设施维护频率,但对整体灌溉状况和集体行动组织影响有限。本文还进一步分析了制度约束产生的交互作用:作为非正式制度的宗族网络规模并不能影响富人治村的治理绩效,但正式的基层民主制度可以显著提升村庄的公共物品供给水平。在劳动力外流、乡村治理衰败的背景下,兼具经济实力与政治权威的富人村干部逐渐超越传统的宗族网络,成为乡村公共事务中的主导性力量,而基层民主的发展则对富人村干部扩张中的权力构成了约束,激励其更好地提供公共服务。     

以党建为引领助推精准扶贫 ——以桓仁县黑沟乡六道沟村为例

在精准扶贫攻坚战当中,六道沟村以党建为引领,充分发挥党支部的政治影响力,分类识别排查,精准掌握贫困信息;充分发挥党支部的组织凝聚力,打造优质产业,助力脱贫攻坚;充分发挥党支部的思想引领力,发展红色文化,培育乡风文明。多管齐下,多措并举,为六道沟村的整体脱贫作出了卓越贡献。     

农村土地股份合作社：运行特征、现实困境和出路选择——以苏南上林村为个案

研究目的：分析农村土地股份合作社的产生背景、运行特征、现实困境,提出相应的对策出路。研究方法：个案分析法。研究结果：通过对江苏苏南地区上林村土地股份合作社的个案分析,指出该合作社产生于特定的社会经济背景条件下,在产权结构、股权设置及收益分配等方面具有某些典型的运行特征,但现实中合作社面临政社不分、股份集中度低、股权封闭性强、入股要素及其用途单一、收益分配制度尚待完善等诸多困境。研究结论：土地股份合作社的发展出路在于政社分开,明晰产权,完善股权流动机制,健全激励和监督机制,完善收益分配制度,加强立法建设。     

以农民土地合作破解水利灌溉困局——以湖北沙洋王坪村为例

当前我国中西部农村,特别是江汉平原地区,由于村级组织的涣散,村民的原子化以及"一事一议"制度的难以落实,原有的水利设施毁损严重,村级组织无力统筹村内小水利的灌溉以及与国家大水利的衔接,从而极易形成非旱即涝、旱涝急转的局面。本文作者通过对湖北沙洋王坪村农民土地合作社成立前后的调查比较,认为日趋原子化的农村难以解决灌溉问题,而通过农民土地合作能轻易破解困局。     

合作社:村域经济发展新主体——陕西省合作社与村域经济发展关系的调查

村域经济是县域经济的基础,也是国民经济的基本细胞。2009年下半年,陕西省农业厅组织3个调查组,对10个县36个乡镇496个村庄6751个农户进行了详细调查,发现目前的村域经济实际上是农户家庭经营的简单相加,即＂加法式＂发展,总量小、发展慢。而农民专业合作社,通过依法规范,将成为促进村域经济发展的新主体,在统筹城乡发展中将发挥重要的历史作用。     

脱贫地区收入与就业质量调研——以陕西省合阳县东马村为例

继2020年全面脱贫以来,脱贫成果显著,文章基于实地问卷访谈和走访调查,对陕西省合阳县东马村的脱贫成果进行调查,分析其收入与就业质量,了解脱贫地区的脱贫情况,并对未来如何发展以防脱贫成果流失提出建议,为脱贫地区的实地调研提供了案例。     

网络扶贫的逻辑进路与现实鉴证——以凉山彝族自治州为例

凉山彝族地区由于自然条件差、脱贫能力弱、直过社会特征等原因决定了脱贫减贫任务依然严峻。而网络扶贫的高效率、生态化与溢出性成为凉山州彝族地区脱贫攻坚的有效选择。本文从"互联网+扶志、互联网+扶智、互联网+扶产"阐释网络扶贫的逻辑进路,根据这一逻辑准确把脉凉山彝族地区网络扶贫的成效、困境与成因,并就此从"网络基础建设、知识传递、人才建设、奖惩机制"等方面提出了未来路径选择,以期打赢脱贫攻坚收官之战。