山东烟台 村党支部领办合作社 抱团发展强村富民

<正>近年来,山东省烟台市认真贯彻落实中央部署要求和习近平总书记指示精神,始终把抓党建促村级集体经济发展作为加强农村基层党组织建设、推动乡村振兴的重要任务来抓,立足农村实际,强化政治引领,大力推行村党支部领办合作社发展集体经济模式,把党支部工作融入产业发展、促进农民和集体增收之中,取得了明显成效。为什么要推动村党支部领办合作社?     

双向激活：农村基层党组织与集体经济组织的互动逻辑——以山东省“党支部领办合作社”为例

党支部领办合作社是农村集体经济组织的新模式,对其进行研究可助力村集体资源的合理配置、村集体经济的发展壮大以及村庄治理结构的优化完善。基于山东省的典型经验,研究发现该省的党支部领办合作社是二者从互洽互适到资源整合再到组织重构的互动过程,从而实现了党建带动社建、党社共同发展的“双向激活”。但受各种主客观因素的制约,党支部在领办合作社的互动过程中面临诸多难题：一是基层党组织的经济引领力薄弱;二是党支部在合作社的角色定位不清;三是合作社难以长效发展。因此,全面推行党支部领办合作社的模式,需要加强党员队伍建设和建立激励机制提升领办能力;完善财会制度,划清职责边界,明确角色定位;给予税收优惠和明确领办方式助力长效发展。     

村党支部领办合作社:理论探索和实践分析

在促进农村产权制度改革和发展壮大村级集体经济过程中,村党支部领办合作社是一条重要途径。从组织运转过程角度来看,合作社是一种"积极性组织",能够积累和利用社会资本,节本增效。实践中,该类合作社既增加了村集体收入,又提升了村党支部的影响力。但是这类合作社也会出现诸如认识存在误区、压力传导机制不合理、合作社经营管理水平低等问题。随着改革的深入和推进工作的展开,这类合作社将呈现出数量先增后减、类型多样化、以多种形式参与竞争、影响力提升等趋势。在政策方面,要因地制宜,循序渐进发挥组织优势,突出"领"和"办"的行为,促进村党支部领办的合作社与其他新型农业经营主体协同发展,并将其作为一个系统工程进行考虑和推进。     

毕节市党支部领办村集体合作社的实践与探索

近年来,贵州省毕节市以全国农村集体产权制度改革试点为契机,大胆探索,改革创新,在扎实完成各项改革试点任务的基础上,大张旗鼓推进党支部领办村集体合作社建设,卓有成效探索出具有山区特色的新型集体经济发展之路.为深入研究、总结经验,毕节市农业农村局成立了课题调研组,深入县、乡、村开展调研,针对党支部领办村集体合作社发展中的产...     

论村级党支部领办合作社的实践意义、运行机理和发展路径

要实现乡村振兴和农业现代化,必须大力发展农村集体经济。党组织领办合作社是我国农村集体经济探索创新的一次实践,既是对邓小平“二次跨越”思想的全面贯彻,又是对实现乡村振兴和农业现代化战略目标的有效推进。新形势新环境下,为适应构建新发展格局、助力国内国际双循环的新要求,以及顺应世界经济一体化的需要,应在党的领导下发展农民专业合作社。党支部领办合作社,其核心机理是“党建引领+集体重塑=共同富裕”。在今后发展中,党组织领办合作社要坚持党的领导,积极吸纳优秀人才,加大投资力度,正确引导消费,保证整个生产环节的正常运转。通过对文化和旅游资源的整合,促进乡村产业集聚发展,探索出一条可以提高农村经济水平和农民收入的共同富裕道路。     

村社集体经济共同体与农民农村共同富裕——基于成都崇州的实践考察

高质量发展壮大村社集体经济是全面推进乡村振兴和实现农民农村共同富裕的重要途径。本文基于成都崇州市城乡融合发展实践创新，通过构建以“共有—共建—共治—共享”为体系的村社集体经济共同体促进农民农村共同富裕分析框架，比较分析了不同主体主导下的村社集体经济共同体促进农民农村共同富裕的运作模式、实现机制及其经验镜鉴。研究发现，不同主体主导下的村社集体经济共同体在对接农户需求和国家社会资源能力上各具特色，且有利于盘活农村集体资源、强化村社集体与农户之间的利益联结来实现村社治理现代化。受村社资源禀赋的差异性，其运营主体总体上呈现“村社党支部主导→村社能人(企业)主导或与村社党支部共建→乡镇政府统筹协调”的演进趋势。村社集体经济共同体通过产权共有机制、共建共治机制、利益共享机制等实现乡村资源整合、产业兴旺和治理有效。为此，地方政府需要进一步深化村社集体经济产权“共有制+分配制”改革，增强村社集体资源整合与组织保障能力，强化村社集体“共建共治”人才培育，优化村社集体经济运营管理与利益共享机制，统筹好各方利益“平衡账”,助力农民农村共同富裕。     

新时代乡村治理路径思考——基于X村实践考察

推进乡村治理体系和治理能力现代化建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。随着经济社会发展和乡村社会变迁,乡村人才外流,基层党组织弱化,治理能力弱化,村集体经济落后越来越明显,亟须解决这些问题。X村结合本村实际,制订了切实可行的措施,通过基层党组织建设、创新治理模式、深挖村集体经济、加强党组织和职业农民培训等,推动了乡村的有效治理,为乡村振兴打下坚实的基础。     

党支部领办合作社稳粮又增收

<正>山东省滕州市地处黄淮平原，是我国重要的粮食主产区，也是国家首批现代农业示范区和国家农村改革实验区。近年来，滕州市坚持把党组织领办合作社作为发展壮大集体经济、推动乡村振兴的有效抓手，牢固树立“党支部用心、合作社操心、群众放心、社会安心”的理念，充分发挥村党组织在发展壮大集体经济中的核心和引领作用，整合优势资源，探索发展模式，在规模化、集约化粮食生产上取得了新突破，以实际行动守牢了粮食安全生产的“底线”“红线”。     

镇党委领办联合社破解六大发展难题

2020年以来,山东省莒县东莞镇充分发挥基层党组织的政治引领作用和党员干部的先锋模范作用,以合作社为纽带,把党的组织优势转化为发展优势,在全镇53个党支部领办合作社的基础上,在镇级层面由镇党委创新领办联合社,通过构建"六项发展机制",形成了村级合作社遍地开花、争相斗艳和联合社统筹协调、抱团发展的格局,实现村集体经济和村...     

共同富裕视阈下合并村集体经济融合发展:机理与路径

推进合并村集体经济融合发展是四川做好两项改革“后半篇文章”的关键所在,其价值旨归是实现共同富裕。坚持和完善集体所有制的理论拓展、实现共同富裕的历史使命以及加快农业农村现代化的现实需要,构成合并村集体经济融合发展的内在逻辑;建构“产权—组织—产业—利益”的分析框架,提出导引机制、驱动机制、聚合机制以及稳定机制的融合发展机理。基于该逻辑机理,选取成绵地区合并村集体经济融合发展试点案例,总结梳理“资产重组+联企经营”“土地盘活+联社经营”“股份联合+集体自营”三种创新模式,进而提炼出“产权重构—组织重造—产业重塑—利益重组”的融合实践路径。最后,从深化农村集体产权制度改革、完善新型农村集体经济组织制度、多元化推进乡村特色产业融合发展等方面提出相应的政策建议,以期为合并村集体经济融合发展提供借鉴参考。     

让合作社成为集体与农民的致富平台

<正>党支部领办合作社是农民合作社创新发展的一种重要形式，也是重构村集体与农民群众经济关联的重要途径。宏元果蔬专业合作社作为山东省沂源县西里镇桑树峪村的党支部领办合作社，自成立以来就不断在村集体资产盘活利用上进行探索，在促进村集体增收和农民致富上取得一定成效。     

推行村党支部领办合作社 促进乡村全面振兴

<正>近年来,山东省烟台市认真贯彻落实习近平总书记"打造乡村振兴齐鲁样板"的重要指示精神,强化党对农村工作的全面领导,以村党支部领办合作社为抓手,组织集体和群众通过股份合作形式,抱团发展、规模经营,将党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合,走出一条以组织力提升促进乡村全面振兴的"烟台路径"。     

从分化到整合：村级组织负责人“一肩挑”全面推行后的村域治理变迁

村级组织负责人“一肩挑”的全面推行，是新时代坚持和加强党的全面领导的直接体现，能够有效克服村级组织权威分散化问题及由此造成的村域治理限度。通过村党组织书记兼任村委会主任、村级集体经济组织与合作经济组织负责人的特定人事安排，村级组织负责人“一肩挑”促进了村级组织权威的重塑，并在其组织耦合中实现权力结构一体化运作，全面提升村级组织治理能力。同时，借由制度效能在村域治理中的延展，村级组织负责人“一肩挑”亦可强化对村域公共事务的有机整合，促成以党为中心的村域整合治理，并在接受实践成效之检验中，形成良性循环，不断将村级组织负责人“一肩挑”的制度效能转化为治理效能，推进乡村善治与全面振兴。     

村集体经济组织的现实问题与对策

村集体经济组织是以社区为单位建立的。有相当部分村通过村办企业的发展，逐步壮大了集体经济的实力；也有相当多村集体经济实力削弱，有的是个体私营经济发展较快。从而形成村党组织、村委会和村集体经济组织的不同组成模式。但现实中，村集体经济组织的职能多数存在两大扭曲。一是集团公司行使村集体经济组织职能。村集体经济实力较强的村采用这种模式。一般是党组织居于核心地位，党组织是村社区的领导者。政治、经济、村庄治理等各个方面，都由党组织决策、运作。村主要经济组织是工业、商业等企业性质的集团公司，由其管理所属企业。一…     

河北 党组织建在产业链 群众富在产业链

<正>按照习近平总书记关于实施乡村振兴战略要夯实乡村治理这个根基的重要指示精神,河北省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党建为引领,着力构建村民共建共治共享的社会治理格局,建设充满活力、和谐有序的乡村社会。以实施"领头羊"工程为载体,提升基层党建质量从强化村党组织领导核心地位、抓好村党组织书记队伍建设、发展壮大村集体经济、整顿软弱涣散党组织等关键环节入手,研究推出     

村党组织领办合作社应解决的问题

近年来,从中央到地方各级高度重视村党组织领办农民合作社,通过印发文件、召开会议、开展培训、搭建平台、政策支持、督导考核等举措推进其健康快速发展.但从各地实践看,仍存在一些有待解决的问题. 一、基本概念 目前,关于村党组织领办合作社的概念,学界尚无统一定论.但一般认为,村党组织领办合作社是由经农村集体产权制度改革成立的新...     

新时代乡村治理效能提升路径研究

乡村治理是我国基层社会治理的重要方面,乡村治理效能提升可以优化和改善“共建、共治、共享”的治理格局,使乡村振兴战略稳步推进,对推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。近十年来,我国乡村治理取得显著成效,主要表现在以基层党建引领乡村治理取得明显进展、乡村治理制度建设逐步完善、城乡融合和协同治理趋势逐步形成。然而我国乡村治理仍然存在诸多问题,表现为治理主体单一和治理观念落后、集体经济支撑作用不充分、治理制度缺失和社会保障较为滞后等。提升乡村治理效能的路径包括：持续强化农村基层党组织的领导作用,以集体经济振兴推动乡村治理效能提升,创新乡村基层社会治理的理念和方法,夯实乡村治理自治、德治和法治的制度基础。     

乡村振兴战略环境中党支部领办社区型合作社的创新发展与演化逻辑

实现党支部领办型社区合作社的发展与乡村振兴的战略目标契合,促进社区合作社高质量发展,其理论意义和实践价值十分重大。通过剖析山东莱州金丰合作社的发展案例后,总结社区型合作社"团队管理、基层党建、产业发展、坚守合作社原则"四位一体发展经验;提出在坚持合作社质性规定前提下,夯实群众基础、创新产品营销等措施,构建"一村一品"特色产业链,促进合作经济与集体经济双向互动的政策建设。     

与村“两委”的关系,不同类型的合作社有不同表现

<正>在村干部领办的合作社,由于领办者与村"两委"融为一体,既可以发挥村"两委"的政治影响力和行政动员力,又可以发挥合作社的经营效能。但是,由于领办人在合作社中的角色认定不同,村"两委"领办的合作社又可以分为不同的类型,其与村"两委"因而呈现出不同的关系:在村组织代理人领办的合作社,领办人代表村组织在合作社发挥作用,领办人的村组织代理人身份要比其理事长身份重要,并且,村组织代理人可能随村"两委"换届而改变;     

富人治村、制度约束与公共物品供给——以农田水利灌溉为例

改革开放后,由乡村企业家担任村干部的富人治村现象出现且普遍化,但对富人治村的效果,研究者各执两端。本文利用2014～2016年27省份756个村庄的治理调查数据,分析了富人治村对以农田水利灌溉为代表的公共物品供给的影响。结果显示,富人治村能够显著提升灌溉设施维护频率,但对整体灌溉状况和集体行动组织影响有限。本文还进一步分析了制度约束产生的交互作用:作为非正式制度的宗族网络规模并不能影响富人治村的治理绩效,但正式的基层民主制度可以显著提升村庄的公共物品供给水平。在劳动力外流、乡村治理衰败的背景下,兼具经济实力与政治权威的富人村干部逐渐超越传统的宗族网络,成为乡村公共事务中的主导性力量,而基层民主的发展则对富人村干部扩张中的权力构成了约束,激励其更好地提供公共服务。