浅谈农业综合开发资金审计的重点

浅谈农业综合开发资金审计的重点罗家猛提高农业资金的有效投入，使有限的资金发挥更大的效益，振兴江西经济，不仅是资金主管部门的专职义务，也是审计部门的一项不可推卸的责任。本文就如何择定农业综合开发资金的审计重点谈点看法。１、农业综合开发资金的特点是来源渠...     

农业综合开发财政有偿资金投放方式改革初探

农业综合开发财政有偿资金是中央和地方财政按国家农业综合开发方针政策投入到农业综合开发事业中有偿使用、按期归还的财政信用资金。有偿资金回收后，继续用于农业综合开发，体现了农业综合开发“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。但目前农业综合开发财政有偿资金投放方式，存在许多弊端，导致有偿资金回收难、资金滞留、抵顶等现象长期存在，不能充分发挥资金使用效益，严重影响了农业综合开发持续进行。改革农业综合开发财政有偿资金投放方式，是确保有偿资金安全完整和有效使用的关键。     

怎样搞好农业综合开发资金审计

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发资金审计是检查、评价农业综合开发项目计划的制定、执行和中央财政安排、地方财政配套及自筹农业综合开发资金的投入、管理、使用及综合效益情况。通过审计加强项目资金管理，促进各级政府和有关部门、单位完善农业综合开发项目资金管理制度，提高资金使用效益，保障国家农业综合开发政策的落实，促进农民增收，推动农业可持续发展。     

农业综合开发项目资金绩效审计评价和方法步骤

农业综合开发是党和国家为发展农业而采取的一项重大的战略举措，是加强农业产业化经营，提高农业综合基础设施建设，推进农业经济结构调整，增加农民收入的一项惠农政策。农业综合开发专项资金的设立，对保障我国粮食稳定增产，确保国家粮食安全发挥了重要作用。随着我国农业综合开发项目的增多，开展农业综合开发项目资金绩效审计已成为国家审计工作的一个重要组成部分。如何准确合理地对农业综合开发项目建设和后期营运情况作出绩效评价是此类审计项目面临的首要问题，而逐步规范农业综合开发项目绩效审计评价体系，明确评价指标重点及内容，将有助于充分发挥国家绩效审计评价作用，促进国家农业综合开发项目有序开展，提高农业综合开发项目资金的使用效益。     

农业综合开发资金管理之管见

一、农业综合开发资金是促进农业和农村经济发展和农民增收的源泉 集中资金加大对农业综合开发投入，多方筹措资金是解决农业基础薄弱、农业产业化经营程度低下、农村经济发展缓慢等问题的必要前提。[编者按]     

新疆农业综合开发资金配套比冽问题的思考

近期我们对新疆“九五”期间农业综合开发中央财政资金与地方财政资金配套比例问题进行了调研，认为农业综合开发要适应社会主义市场经济发展的需要．顺应农业和农村经济管理体制改革的要求，从实际出发，完善农业综合开发的投入机制，加大投入力度，调整农业综合开发投入政策，进一步降低农业综合开发地方财政配套资金比例，使农业综合开发的投入机制和投入政策更加符合实际，     

关于陕西农业综合开发地方财政配套资金问题的探讨

陕西是西部经济欠发达的农业省份，也是国家农业综合开发的重点地区。面对西部生态环境建设和农村经济结构调整的新形势，进一步加大财政支农投资，合理配置农业综合开发地方财政配套资金，建立健全农业投入机制，对于有效实施国家农业综合开发项目，提高农业综合开发水平。加快陕西农业增效、农民增收和农村发展，实现建设西部经济强省目标具有极为重要的作用。     

财政部关于印发《关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知

财发［２０００］ ６号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室,新疆生产建设兵团,农业部、水利部、国土资源部、国家林业局： 现将《关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定》印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时向国家农业综合开发办公室反馈。 附件：关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定 ２０００年７月３１日附件： 关于调整农业综合开发资金 若干投入比例的规定 为适应现阶段我国农业和农村经济发展的新要求及农业综合开发指导思想、工作思路的转变,农业综合开发资金若干投入…     

农业综合开发资金审计要突出九个重点

实施农业综合开发是党中央、国务院为支持和促进农业发展、加强农业基础地位，提高农业综合生产能力而做出的战略决策。近年来，我省农业综合开发工作发展很快，开发规模已由“八五”末的６个地（市）、３０个县（市、区）发展到现在的１１个市、区（杨凌示范区）、７１个县（市、区）和２个国营农场。从１９９０年至今，全省农业综合开发累计投入资金超过３０亿元，仅“九五”期间，就累计投入资金１６．８９亿元。２００１年全省综合开发项目完成总投资近６亿元，其中中央财政投入资金近２亿元。因此，管好、用好、监督好这部分资金，是今…     

农业综合开发资金审计的几个主要环节

自1988年国家立项的大规模农业综合开发实施以来，各级政府审计机关在农业综合开发部门的积极配合下，对中央投入和地方配套投入的农业综合开发资金的筹集、分配、管理、使用情况实施了审计监督。审计查处了—批违法、违纪和违规行为，促进了开发资金的及时、足额投入到位，追回和收缴了大量被挤占、挪用、转移的资金，对严重违法违纪的责任人追究了责任，向各级政府领导和农业综合开发等相关部门提出了大量有价值的加强资金管理，提高资金使用效益的意见和建议，从而有效地促进了国家农业开发政策的贯彻落实，得到了各方面的充分肯定。财政…     

紧扣“三农”主题 大力推进农业综合开发

提高农业综合生产能力．确保国家粮食安全．进而解决“三农”问题．是一项长期的战略任务，甘肃省酒泉市农业综合开发工作1996年起步．迄今共投入开发资金4．38亿元．其中：中央财政2．18亿元．地方财政配套1．18亿元，     

关于做好农业综合开发资金审计工作应注意的几个问题

农业综合开发资金是党中央、国务院加强农业工作的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是进一步调动广大农民积极性，发展农村生产力，提高农业综合生产能力的有效途径。管好、用好农业综合开发资金是每个农业审计人员肩负的责任，面对大量的资金、分散的项目，如何在有限的审计时间内保质保量地完成审计任务，是摆在每个审计人员面前的主要课题。为此，笔者结合多年的审计实践，简要地谈一下做好农业综合开发资金审计工作应注意的几个问题。     

科学总结经验 推进实践发展 切实加强农业综合开发资金审计

农业综合开发作为农村综合改革的一项重大政策，已经成为新农村建设的重要措施。近些年来，本溪市审计机关逐年加大对农业综合开发资金审计的力度，主要目的在于加强对农业综合开发资金的管理，摸清其资金筹集、管理、使用的状况和项目运行情况。找出影响资金使用效益的主要原因，提出有针对性的意见和建议，为党政领导宏观决策提供真实可靠的依据。为今后更好地开展农业综合开发审计工作，本溪市审计局对近年来对该市农业综合开发资金审计情况进行了调研与总结。     

农业综合开发项目效益审计初探

农业综合开发是党中央．国务院解决“三农”问题，建设社会主义新农村的重大举措．是提高农业综合生产能力最直接，最有效，最快捷的一项措施。农业综合开发资金已成为农业综合开发地区进行农业产业结构调整、农业基础设施改造最稳定、最可靠的农业投资来源。随着农村经济体制改革不断探化和国家对农业投入的不断加大．审计机关如何积极开展农业综合开发资金效益审计，是一个值得研究的重要课题。     

对农业综合开发财政有偿资金回收的思考

农业综合开发财政有偿资金是以财政信用形式支持农业综合开发的专项资金。2002年以前投入到土地项目上的比例约占总投资的15％，不收占用费，第四年开始偿还，第七年还齐；投入到科技项目上的比例约占总投资的20％，不收占用费，第四年开始偿还，第五年还齐；投入到多种经营项目上的比例约占总投资的85％，每月收2‰的占用费，第四年开始偿还，第五年还齐。近年来，黑龙江省农业综合开发财政有偿资金已逐渐进入回收高峰期，各地回收难度相当大，因此加强农业综合开发财政有偿资金的回收成为当前亟待解决的问题。本文就农业综合开发有偿资金回收难的原因进行了深入的分析，同时就如何解决这一问题提出了可行性建议。     

农业综合开发资金应解决好四个问题

今年3至4月，我省审计机关组织对省级和西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、汉中、榆林等7个地市及38个农业综合开发县1998年农业综合开发资金的投入使用情况进行了审计。审计资料显示．1996年，我省农业综合开发项目计划总投资22，000万元，其中：中央财政投入5，500万元．地方财政配套5，600万元，银行专项贷款5，500万元，目筹资金5，400万元。截止1997年3月底，实际投入14，279万元，占计划的65％。中央投资和省地两级配套资金已足额配齐。各级党政领导对农业综合开发资金的管理使用十分重视，建立健全了农业开发管理机构，配备了人员．对资金实行了专户储存、专户管理，形成了一套规范化的管理体系。     

加强农业综合开发资金管理的建议

农业综合开发是设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动,实行以资金投入控制项目规模,按项目管理资金,资金投入是关键。农业综合开发资金具有投放资金量大、项目数量多、涉及面广的特点,能否管好用好农业综合开发资金,能否合理、合法的投入和使用,是确保完成农业综合开发任务的前提,直接关系到农业综合开发事业的成败。     

以科学发展观为指导提高农业综合开发资金使用效益

农业综合开发作为一项“惠农”政策，是顺应新时期农村经济发展客观规律的必然要求，是不断提高农业综合开发资金使用效益的重要举措，是落实科学发展观的具体体现。从十六届五中全会会议公报中关于农业、农村经济发展的论述部分，我们可以看到，我国已经进入到对农业实施保护政策的阶段。在新的农业发展阶段，我们应该适时调整农业综合开发战略，尤其是按照建设社会主义新农村的要求，做好农业综合开发工作。     

农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告中存在的问题及改进建议

近几年，随着中央财政和自治区财政不断加大对农业综合开发产业化经营领域的投入，更加需要各级农业综合开发部门科学选项、严格实施。农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告，是项目设计、评估、立项、实施及检查验收的重要依据，是科学合理地实施项目、确保项目预期效益发挥的前提。各地、州、市农发部门报送自治区的项目可行性研究报告，质量在逐年提高，自治区从中央申请回来的产业化经营项目数量和资金也在增加。     

如何搞好农业综合开发资金的审计

农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段，是巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力的有效措施，是支持我国农业参与国际竞争，推进农业现代化的重要途径。搞好农业综合开发资金的审计，对于促进国家农业政策的落实，加强农业综合开发资金的管理，提高资金使用效益具有重要的作用。因此，要搞好农业综合开发资金的审计，我们应从以下几方面着手：一、审查项目计划的执行情况，看市、县各级是否按上级批准的计划执行，有无擅自调整、改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题。二、审查资金到位情况，看中央财政安排和地方各级…