浅议国库管理制度改革

我国现行的国库管理制度是在计划经济体制下形成的，对保障国家预算的正常运行曾经起到一定的促进作用，但是随着社会主义市场经济的建立和财政管理体制的改革，现行国库管理制度暴露出种种弊端，国库已无法对财政资金实施有效的监督和管理，难以适应社会主义市场经济体制下公共财政的要求，主要表现在：第一，重复和分散设置账户，使大量预算外资金游离于预算管理之外；第二，财政收支信息反馈迟缓；第三，收入执行中征管不严格，财政收入流失严重；第四，支出执行资金分散拨付，各种问题时有发生；第五、容易诱发腐败现象，改革现行的国库管理制度，建立与社会主义市场经济相适应的新型国库管理体系，已经成为当前财政改革的必要趋势。     

关于我国建立国库集中支付制度的思考

现行支付制度中存在的主要问题是：财政资金拨付程序繁琐、到位慢；预算无法监督财政资金的使用状况；财政支出信息反馈迟缓；无法对支出进行约束和控制，最后使建立一套科学、规范的预算体系成为空谈。建立国库集中支付制度的原则应该是：循序渐进，稳步推行；支出的管理、使用和监督相分离。具体改革措施如下：建立专门机构统一管理国库资金并集中支付；财政部在央行中设立一个统一的银行账户，并下设一个“国库券集中支付中心”；可考虑多种支付方式并存；不改变各部门的支出管理权；“国库集中支付中心”要与财政部门建立良好的信息渠道和报告制度关系；建立发达的电子网络；进行国库集中支付制度的配套改革。     

完善国库管理体制 发挥国库职能作用

总体上看，我国现行国库管理体制的基础比较扎实，有其自身的优点：一是收缴税款方便，二是调拨库款灵活；二是有利于资金管理；四是国库资金相对比较安全，数据准确无误，但是，也反映了某些问题和缺陷：一是预算资金入库环节多；二是共享收入划解手续多；三是商业银行资金调度困难多；四是财政信用漏洞多；五是基层国库特别是支库机构设置不合理和人员配备不足而不能适应新形势下强化国库核算和监督管理的需要；六是国库相关法制建设和国库理论研究滞后于国库实践。     

国库分析：国库工作的新突破

国库分析：国库工作的新突破朱苏荣一、国库分析的意义国库分析是对处于货币政策与财政政策结合点的“边缘性”问题进行的分析和研究，其直接服务对象是中央银行，但最终要达到的目的是实现货币与财政两大政策的协调，支持国民经济的改革与发展，其作用是其他分析工作所不...     

国库单一帐户改革中存在的问题与建议

综观世界各国，国家财政收支的保管出纳制度分为金库制和银行制两种。金库制又分为独立金库制和委托金库制。独立金库制是指国家特设机构，专门办理国家财政预算收入支出的保管出纳工作；国家不设单独机构，而是委托银行办理国库业务的称为委托金库制。银行制是指国家没有金库机构，由财政在银行开户，将国家的财政收入作为存款存入银行进行管理。根据我国有关法律规定，中国人民银行经理国库，所以我     

人民银行经理城区国库是我国国库体制的最佳选择

纵观世界各国的国库体制，不外乎有两种：一种是国库制；另一种是银行制。国库制又分为独立国库制和委托国库制。我国目前的国库体制是委托制，按委托对象划分，可分为人民银行经理国库和商业银行、信用社代理国库。《中华人民共和国国家金库条例》规定：在有人民银行分支机构的城市，     

对临夏州国库机构设置和人员配备情况的调查

当前人民银行国库机构设置存在缺陷，国库人员不足，流动性较大，代理国库管理关系不够顺畅，其运作不适应会计核算改革的需要．存在“代而不理”现象，资金风险点多。解决当前基层国库设置、人员配备突出问题的对策是，加快立法进程，加强国库机构、队伍建设，提高人民银行经理国库水平，逐步取消商业银行代理国库。     

基层国库监管存在的问题及对策

近年来，随着财政国库管理制度改革的深入，中央银行履行“政府的银行”职能要求的提高，国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监管并举转变，国库监管已成为国库工作的重要组成部分。然而，当前基层国库监管工作受多种因素的影响，在实际操作过程中，存在着许多亟待解决的问题：转空帐，虚增税；环节多，传递慢；混级次，改税种；批条子，揽存款等等，这就必然出现经济虚假繁荣、国库资金在途损失、中央和上级财政利益受损、库款支拨和退付失控等一系列严重后果，从而影响经理国库工作的正常开展。     

财政预算管理体制改革背景下银财合作影响因素分析

国库管理制度改革是指以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。它改变了征收机关和预算单位设立多重账户、分散进行资金缴库和拨付的国库管理方式。改革的主要目的是：进一步规范政府分配秩序，加强财政管理监督，增强政府宏观调控能力。改革主要内容是：按照政府预算级次，建立国库单一账户体系；所有财政性收入采取直接缴库或集中汇缴方式缴入国库单一账户或财政专户；所有财政性支出均采取财政直接支付或财政授权支付方式，通过国库单一账户体系直接支付到商品或劳务提供；相应建立财政管理信息系统和监督检查机制。[第一段]     

增强代N[N库监管效力的建议

（一）提高认识，切实加强对代理国库工作的领导。针对目前商业银行代理国库业务手续费低，工作积极性不高的现状，一方面建议财政部建立专项基金，提高代理手续费标准，并及时将代理费用下拨各有关国库业务代理行；另一方面，要求各代理国库业务的商业银行要从长远利益出发及时转变观念，从根本上改变“代而不管”的现象，努力适应社会主义市场经济发展的需要，在思想上和行动上真正重视代理国库业务，切实加强对代理国库工作的组织领导与协调管理，不断改进服务，增强自身的竞争能力，为做好国库工作创造良好的内部和外部环境，真正做一个让国家和人民满意的代理行。     

浅谈国库集中支付存在的问题及对策

国库集中支付，是以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。在国库单一账户制度下，取消了各预算单位在商业银行开设的预算内、外资金账户，支出一旦发生，财政资金由国库单一账户直接支付给商品供应商和劳务提供者，不存在非单一账户下出现的多个转账环节．财政资金在实际支付之前，都是财政可统一支配和调用的资金．大大提高了财政资金的支出效率和使用效益。本文仅就在具体操作中仍存在的一些问题，谈谈自己的看法。     

切实履行经理国库职责进一步提升国库工作水平

当前，国库工作面临许多有利的条件：一是随着人民银行机构改革逐步深入，国库工作的重要性日显突出；二是随着支付系统的推广和横向联网在全国范围内的广泛开展，国库服务手段进一步完善，促进了国库职能的进一步发挥；三是国库资金变化对货币政策执行的影响越来越突出，国库统计分析的作用日益明显。但是，我们应更加清醒地认识到国库工作中仍存在不少问题：     

完善省级国库现金管理运作机制的若干思考

本文以省级国库资金为对象，首先分析了省级国库现金管理的制约因素，得出省级国库现金管理运作需要的条件；然后确定了国库库底资金的最佳持有量，即省级国库现金管理的基础；最后从运作主体、运作规模、运作工具和运作重点等方面探讨了省级国库现金管理的运作模式。     

浅谈国库集中收付审计

针对国库管理中存在的诸如分散设立账户、财政资金活动透明度不高等问题，国务院于2001年出台了财政国库管理制度改革试点方案，决定在“十五”期间全面推进以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。     

论国库集中支付制度下的财会队伍建设

国库集中支付制度的改革给财会人员提出了新的更高的要求。要高度重视高素质财会人员队伍的建设，通过转变思想观念，提高职业道德；重视学习培训，提升业务水平；加强内控建设，完善管理工作；实行激励机制，挖掘创新潜力等措施，进一步提高财会人员的综合素质水平。     

确立国库大监管地位是促进国库业务依法有效发展的保证

目前，人民银行履行国库监管职责由于受国库法规制度滞后使国库监管工作“身份不明”、单打独斗唱“独角戏”以及地方政府不认同等问题困扰．日益趋于边缘化。为此，必须尽快采取有效措施确立国库大监管地位。     

发行短期国债是改进国库现金管理的重要措施

2006年5月26日，财政部和中国人民银行联合下发《中央国库现金管理暂行办法》，明确指出：中央国库现金指的就是财政部在中央金库的活期存款；中央国库现金管理，是指在确保中央财政国库支付需要前提下，以实现国库现金余额最小化和投资收益最大化为目标的一系列财政管理活动。适时改进国库现金管理是我国财政国库制度改革进一步深化的重要举措，对于节约财政资金，提高行政效率，加强基础货币管理，促进国库职能的实现和国内金融市场的发展，完善我国市场经济体制建设等方面，意义重大。而发行短期国债是改进国库现金管理的重要措施。     

基层央行国库事后监督工作亟待加强

随着国库业务的不断发展。国库事后监督在规范国库会计核算、防范国库资金风险等方面发挥着重要作用。但是，目前由于基层央行国库人员少、事后监督手段落后。监督范围不全面、监督不到位的现象时有发生，致使国库事后监督工作往往流于形式，亟待采取措施加以解决。     

国库存款计息势在必行

1．符合中央银行执行的费用管理体制。由于国库的受托行——中央银行是“政府的银行”，属于机关性质，在收支费用管理上执行的是收支两条线管理，年终不核算利润。人民银行无偿经理国家金库业务既是“份内之事”，客观上“存不计息，支不收费”的体制也与人民银行资金管理办法一致。从另一个角度上讲，人民银行实行预算管理，     

新税制下基层国库工作之我见

新税制下基层国库工作之我见中国人民银行德兴市支行王衮锡，胡少泉财税体制改革实施“分税制”以后，基层国库工作既要为地方政府服务，又要为中央银行的宏观决策提供国库资金信息资料。因此，基层国库工作必须转换职能、更新观念、提高质量、加强管理，充分发挥国库在国...