中共中央国务院印发黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要

新华社北京10月8日电中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》主要内容如下。     

对我国流域综合规划修编的认识

多年来,在流域综合规划指导下,现行流域规划的工程建设取得了很大的成绩,但仍然存在影响经济社会可持续发展的一些问题.随着对水资源开发利用的要求不断提高,处理好保护与开发的关系对水资源的可持续利用十分重要,在新时期,需要根据新的治水思路对流域规划进行必要的修编.从维护健康河流的角度,阐述修编规划的必要性和修编的主要内容,使流域规划真正成为指导河流永续利用,维系河流健康,促进流域可持续发展的基础.     

改革开放以来我国土地利用规划的评价

从土地利用规划与社会经济发展的角度,综合评价改革开放以来我国两轮土地利用规划。“第一轮”规划体现出服务于社会经济发展的特点;“第二轮”体现出耕地保护的特点。同时,从我国经济体制改革的要求出发,提出新一轮土地利用规划修编的建议,包括调整规划内容、明晰规划体系、探索协调的方法、加强规划的监测和评估以及促进规划的社会化进程。     

科学发展观与新时期土地利用规划修编

研究目的:探讨在科学发展观指导下的土地利用规划修编的理念更新及在修编中的实现.研究方法:文献资料法.研究结果:对规划的理念更新及修编中如何体现提出了设想.研究结论:新的规划修编应强调市场理念、以人为本的理念、绿色规划理念、目标有限性理念和规划调控法律化理念,规划修编时应注意运用市场理念预测用地需求量,确定用地指标;规划控制指标的刚性与弹性结合,增加人居环境指标、土地质量指标和生态指标等指导性指标;体现土地利用"绿色规划"的特色;提出了规划编制与实施应制度化,通过建立规划行政管理责任追究制度和提高违法用地惩处的力度,提高规划的法律效力,建立促进农地保护激励机制等制度建设的建议.     

关于新一轮土地利用规划修编的若干认识

本文在简要回顾我国土地利用规划历程的基础上 ,重点阐述了两轮土地利用规划的功与过 ,并认为开展新一轮土地利用规划修编意义重大。文章最后提出了新一轮土地利用规划修编的几点建议 ,其中尤其强调了规划修编应解决并有所突破的重点是明确规划定位、理顺规划体系、确立规划重点和严格规划实施。     

新村规划在土地利用总体规划修编中的定位和思考——以安徽省阜阳市为例

通过对阜阳市村庄现状及新村规划建设情况进行综合分析,结合新村规划与现行乡镇土地利用总体规划的衔接,研究在新一轮乡镇土地利用总体规划修编中落实科学发展观,把新村规划作为土地规划的一个重要组成部分,从合法性、建设用地规模、范围和界线、空间布局进行统筹规划.综合定位.并提出促进新村建设的合理化建议.     

县乡规划重在落实上级规划

在我国五级土地利用总体规划体系中,县、乡土地利用总体规划属于落实性、实施性规划.做好县、乡规划修编工作,提高规划的科学性和可操作性,是全面实施土地用途管制的关键环节. 我国县级行政单位接近3千个,乡级行政单位3万多个,依照国务院要求,2010年底要基本完成地方各级规划修编.因此,指导县、乡规划科学修编、规范修编、民主修编,已成为目前一项重要的任务.因此,结合规划定位、规划重点及规划编制、实施管理的要求,县、乡规划修编中应着重做好以下工作:     

市场经济与土地利用规划--关于规划修编思路的探讨

文章从分析规划的本质和特性着手,进而阐述规划修编中的难点及其解决途径,在此基础上提出在市场经济条件下规划修编思路的构想、规划程序和规划方法。     

我国土地利用规划简析及其对新一轮规划修编的启示

本文简析了我国改革开放以来两轮土地利用规划的体系、内容、方法和效果，在总结其经验基础上，针对新一轮土地利用总体规划修编工作，提出了一些思考与启示。     

反思与建议:土地利用总体规划修编的理性思维

反思与建议：土地利用总体规划修编的理性思维严金明目前,各地正在抓紧规划修编工作,为了修编好新一轮规划,有必要对上一轮规划作一反思,总结得失,同时提出新一轮规划的建议。一、反思自１９８７年国务院批转《国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告》的通...     

土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

研究目的 :探讨土地利用规划环境影响评价有关问题 ,为土地利用规划修编提供基础。研究方法 :综合分析法。研究结果 :提出了土地利用规划环境影响评价的内涵、基本工作程序、指标体系与评价方法。研究结论 :应深入开展土地利用规划环境影响评价研究 ,尽快出台相关技术规程。     

南海区土地规划管理信息系统的开发与应用

南海区土地利用总体规划修编是国土资源部县级规划修编试点之一，鉴于南海良好的土地信息化基础和修编试点的要求，我们在规划编制工作一开始，就十分重视土地规划管理信息系统的开发和应用。本文总结和介绍了南海区土地规划管理信息系统的建设目标、系统功能和特点、应用成效，并对其应用前景作了展望。     

新一轮县级土地利用规划管理信息系统建设研究

县级土地利用规划管理信息系统不仅是新一轮土地利用总体规划修编重要成果之一,更是提高土地利用规划管理工作水平,增强规划科学性和可操作性的重要工具.在确定以完善性、开放性、可扩展性及实用性为系统建设重点的基础上.对县级土地利用规划管理信息系统总体功能设计构架进行了全面细致的分析研究,明确了各功能体系的内容和建设要求.并提出了具体的实现步骤.     

规划修编中对前一轮规划的评价问题

根据我国新一轮土地利用规划的工作要求,结合美国有关评价经验,提出了本次规划修编评价工作应以相关土地管理与规划的法律、土地利用实际状况为依据.提出以落实新的科学发展观,保障土地市场优良秩序,落实合理珍惜每寸土地,保护耕地的基本国策为目的.建议对上一轮规划的决策方案(目标任务、用途划分)、决策过程(技术与方法)、落实决策的措施等三方面开展评价,并系统地论述了评价内容指标和步骤,同时利用对上一轮规划的简要评价总结,对新规划修编提出了具体建议.     

土地利用总体规划修编前期的主要指标测算原则与方法

在土地利用总体规划修编前期调研中,主要指标的测算是一个重点和难点,确定好主要指标测算的基本原则和实用、有效的方法对提高规划修编的质量有着非常重要的意义。对此,通过借鉴湖南省土地利用总体规划修编试点经验,并结合实际情况,提出了在测算主要指标时应遵循的原则与具体方法,试图为即将开展的土地利用总体规划修编提供参考。     

新一轮县级土地利用总体规划修编滞后问题初探

根据新一轮县级土地利用总体规划修编实际情况,对比前两轮土地利用总体规划修编,提出规划滞后的内涵,并将其分为显性规划滞后和隐性规划滞后两类,而新一轮规划主要表现为显性规划滞后。针对新一轮规划在编制过程中出现的滞后问题,采用分析、归纳和总结等方法,阐述了新一轮规划滞后主要是由于上下级思想不统一、土地管理技术落后、土地管理系统不完善以及土地利用规划制度不健全等原因所致,并提出了规划滞后问题可以通过结合客观实际,重新调整规划基期;加强规划指导,尽早统一规划思想;充分利用现代科技,完善规划制度和土地管理体系等措施加以解决。     

土地利用总体规划修编指标利益冲突问题研究

研究目的：分析规划修编中,中央和地方、地方和地方之间在确定规划指标时利益冲突的成因和表现形式。研究方法：文献资料法,博弈分析法。研究结果：中央政府和地方政府土地利用追求目标上的差异是导致规划指标分解过程中产生冲突的主要原因。政府之间信息不对称是造成指标分解冲突的重要原因。研究结论：整合中央和地方的利益、实行参与式规划,做好规划修编过程中的上下结合,减少冲突,使得各项指标的确定能够有利于协调区域发展,并得到各地区的认同。     

市县级土地利用总体规划修编的几点思考

目前,新一轮市、县级土地利用总体规划修编工作已经启动,各地将于2007年年底前全面完成规划修编任务。合理规划土地利用结构和布局,是本轮规划修编的重要内容。结合多年的实际工作,笔者认为,在市、县级土地利用总体规划新一轮修编中,有几个问题应深入探讨。1.建立新的土地利用规划体系土地利用规划作为国家一项行政政策,是国家土地管理的重要手段,新一轮规划修编中,除建立从中央—省—市—县的各级土地利用总体规划体系外,还应该在各级总体规划指导下,编制市区、县城区和乡镇土地利用详细规划,来完善土地规划体系,进一步落实土地利用总体规…     

关于土地利用总体规划修编的几个问题

新一轮土地利用总体规划修编应十分重视规划的质量，提高规划的科学性与可操作性。根据我国特殊的土地国情和新一轮规划的主要任务，应建立合理的规划指标体系，完善规划分区，加强对城镇建设用地的控制，有针对性地开展专题研究和专项规划。     

土地利用规划环境影响层次分析和熵技术评价--以重庆市北碚区为例

研究目的:对土地利用规划环境影响评价进行实证研究,为土地利用规划修编提供依据.研究方法:层次分析法、熵技术.研究结果:构建了重庆市北碚区土地利用规划环境影响指标体系,用层次分析法确定指标权重,用熵技术对所得权重进行修正,进一步计算两套规划方案到理想点的距离,得出方案一是最优方案.研究结论:方案一针对北碚区的实际情况,侧重考虑了环境保护和生态建设的要求,对该区的土地利用规划修编具有重要的参考价值.