产业化、商品化:中国林业走出困境的现实选择

通过对林业产业政策内涵的说明,对中国林业发展过程中的结构、体制问题的深入研究,对中央政府、主管部门、林业企业及相关产业在中国林业发展上的预期判断和行为方式的客观把握,提出用产业政策塑造以市场经济机制为基础的产业化林业的发展变化新格局,是中国林业走出历史困境的现实选择。并提出了林业产业政策的基本框架和主要的政策着力点。     

农业产业化运行机制

农业产业化经营是我国农村改革和发展中,继家庭承包制之后农村经营体制和机制的重大创新。伴随农村改革的深入发展,衣业产业化经营运行机制不断完善,对于推动现代农业建设,促进农民增收,完善农村经营体制起到了重要作用。近年来,各地围绕农业产业化运行机制建设做了大量工作,进行了深入探索,取得了较大成效,创造了许多经验,有力地推动了农业产业化经营的健康发展。     

“林业产业发展研究”征文

<正>为反映全国林业改革和林业产业发展的新面貌、新经验、新成就,扩大合作与交流,促进绿色转型升级,推动林业生态建设和林业产业快速、健康、协调发展,国家林业局经济发展研究中心林业产业与市场研究室、《林业经济》期刊社拟开展"林业产业发展研究"征文活动。一、征文选题(1)"十三五"林业产业改革与发展面临的机遇与挑战;(2)现代林业产业发展理论研究;(3)林业产业经营体制创     

林草改革:责任与机遇 中国林业经济学会召开2019年学术年会暨第十七届中国林业经

11月16日,中国林业经济学会2019年学术年会暨第十七届中国林业经济论坛在昆明西南林业大学召开。论坛以"林草改革:责任与机遇"为主题,聚焦当前国家林业改革新形势、林业产业发展新业态、林业经济研究新问题。会议设四个分论坛,分别由国家林业与草原局经济发展研究中心、中国林业经济学会林业政策与法规专业委员会、集体林经营专业委员会、技术经济专业委员主持。     

林权改革的评价与思考

对林权改革进行了国际透视,比较了农业改革与林业改革的不同;分析了集体林权改革滞后的原因,对改革进行了总体评价。主要观点:全球林业经营普遍存在效率改进空间,而效率损失普遍与产权安排不当有关;林权改革的含义是还权与赋权,而不是对林权实行彻底的私有化;森林经营主体可以有农户本位和社区本位,经营形式选择权在民众。集体林区的林权改革调动了农民培育森林的积极性,改善了林业治理结构,但林业改革还没有完成。完善林业政策应考虑的问题:简化农村的林木采伐管理程序;构建便利的林业产权交易制度;引导农村社区逐步达到林业生产经营的最小经营规模;通过合作和市场交易促进林地经营权流转,优化资源配置;确保权利与责任的对称性。     

转变林业生产经营方式的有效尝试——安吉林业股份制合作社

集体林权制度改革,是农村经营体制的一次大的变革,对促进林业生产要素的流动,提高林农积极性,解放农村社会生产力发挥了积极作用。湖州市集体林权制度主体改革任务基本完成,随着林改的逐步推进,林业生产也面临着经营主体分散、户均经营规模小、市场对接困难和生产成本越来越高等问题。因此,如何提高林业生产组织化程度,在解决经济体制的同时,解决好发展机制,成为当前迫切需要解决的问题。     

深入贯彻落实中央决策部署 努力实现林业发展宏伟目标

回顾了2009年的林业改革与发展进程,分析了当前林业面临的新形势,提出了2010年林业改革发展的重点任务。2009年中国林业提前实现了2010年森林覆盖率达到20%的目标,集体林权制度改革全面推开,林业政策调整取得重大突破,强林惠林政策体系开始建立;全年完成造林588万hm2,义务植树24.8亿株,林业产业总产值达到1.58万亿元,同比增长9.8%。面对党中央、国务院赋予新时期林业的四个地位和四大使命,2010年要积极稳妥地推进改革,全面强化生态建设,大力发展林业产业和基础建设,加快发展生态文化,继续推进科教兴林,加强国际交流合作,强化行政能力建设,提高林业管理水平,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新贡献。     

新型农业经营体系稳步推进

<正>2013年以来,农业部紧紧围绕创新农村经营体制机制这条主线,积极稳妥引导土地有序流转,着力培育新型农业经营主体,大力发展多元服务主体,加快推进新型农业经营体系构建,促进多种形式适度规模经营发展。新型农业经营体系正在政府推动和创新实践中稳步构建。     

完善林业投融资体制的思考

从国内外林业投融资体制的发展现状入手,深入探讨目前林业投融资改革存在的主要问题,包括林业投入资金相对不足、林业融资渠道窄、林业生产特点弱化林业投资的动力、存在对非公有制林业经营主体的社会歧视、林业资本市场不健全五个方面的问题。并从政府和市场角度提出完善林业融资体制的建议。在政府层面,提出强化公共财政、促进金融机构放贷、建立多元化的融资体系、明确非公有制林业的法律地位、建立完善的政策性保险体系的建议;在市场层面,要充分发挥市场的调节作用,加强林业部门与有关金融部门的沟通和协作,以政府的组织优势结合金融机构的融资优势,调动和集聚自然人、法人和其他组织的投资,建立起有效的信用机制,从而更好地拓展林业投融资渠道,以市场的方法解决林业发展资金短缺的问题。     

加快构建新型农业经营体系 是农村改革发展的重要任务

十八届三中全会对我国新时期“三农”工作作出重要部署。积极深化农村体制改革,加快构建新型农业经营体系,是我国农村改革和发展的一项重要任务,也是建设中国特色现代农业的重要组成部分。 一、构建新型农业经营体系意义重大 农业经营体系,是指在一定农村经营制度下的农业生产组织形式和方式,及其权责利机制。我国实行的是以家庭承包为基础的农村基本经营制度。在这一制度下,我国实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,     

关于深化集体林权制度改革的思考——基于贵州湖南两省的调查

在实地调查基础上,介绍贵州、湖南两省深化集体林权制度改革中完善政策措施方面具体的做法。两省在明晰产权、承包到户的改革完成后积极探索建立林权管理服务平台,加强林业社会化组织建设,大力发展林下经济,取得了初步成效。改革后的林业发展面临4个主要问题。建议在林业改革发展中切实稳定和落实好林地承包经营权,将发展林下经济作为现代林业产业体系的主导产业,推进农民林业专业合作社建设,加快修订《森林法》和完善林业政策法规。     

把握形势促进发展——兼论东北林区的改革与发展

如何改革与发展，仍是东北国有林区未解之谜。根据林业的国际发展趋势和我国林业发展的历史经验教训，特别是在森林资源极度过伐的状况下，如何进行东北国有林区改革，是目前亟待研究的问题。笔者认为，从资源本身考虑，主要是让森林资源有一个自然恢复的时间；从体制方面考虑，首先要政企分开，然后彻底改变目前的森工管理体制，恢复营林的经营体制，并与国家改革与发展要求同步创新；改革所需经费，要由国家财政解决，因为林区目前处于无能为力的状态。     

集体林权改革下的林业经济增长因素分析——以辽宁省为例

根据1982～2008年辽宁省林业经济发展的相关数据,采用C-D生产函数模型,实证分析了林业投资、劳动力、林业科技进步、产权制度等要素对辽宁省林业经济增长的影响。结果表明,集体林改下辽宁省林业经济整体呈快速上升趋势,27年间资本、劳动力、科技进步的产出弹性分别为0.4,0.55,0.06,对经济增长的贡献率分别为37.7%,19.15%和43.15%,林改作为政策制度因素对于林业经济增长具有正向的推动作用。     

新疆集体林权制度改革经济效应分析

以集体林权制度改革为政策背景,采用C-D生产函数模型,根据新疆林业经济统计数据,就林业科技进步、林业资本投入、林业劳动力投入、新增造林面积以及作为虚拟变量的集体林权制度改革等要素,对新疆林业经济增长的贡献做出定量评价。结果表明:集体林权制度改革后林业科技进步、林业资本投入、林业劳动力投入对林业经济增长具有明显推进作用,作为虚拟变量的制度因素集体林权改革对林业经济增长具有正向推动作用。新疆林业经济的增长在很大程度上依赖于林业资本的大力投入,因此新疆林业要实现经济快速增长,必须继续深化集体林权制度改革,落实林权证的发放,不仅要继续加大劳动力投入和科技投入的力度,而且要促进林业劳动力投入和科技进步的结合;同时还要不断完善人才培养机制,加快新疆林业技术人才的引进。     

我见证江西崇义林业改革30年

回顾江西崇义林业改革30年所经历的艰辛曲折,深感改革来之不易。总结了从崇义县情、林情、民情出发,开展建立"三分一统"的林业生产责任制、建立林业基金、搞活流通渠道、毛竹林租赁经营等一系列改革举措,直至目前林权制度改革所取得的成效与经验。30年的改革,崇义林业得到前所未有的发展,县城经济以超常幅度增长,林区人民分享了改革成果。     

落实科学发展观加快国有林区林权制度改革

实现国有森林资源的可持续发展,对于国家的经济发展、社会进步和生态建设具有极其重要的意义。林权制度改革旨在推动产权的明晰化,增强经营者对森林资源的自觉保护意识和责任意识,实现对森林资源的有效保护。伊春国有林区林权制度改革初步取得了一些成效,这是贯彻和落实科学发展观的生动体现,为了建设资源节约型、环境友好型社会,应进一步加快林权制度改革,转变林业经济增长方式,建设林业生态文明。     

集体林权制度改革的必要性及其路径选择——新制度经济学的视角

集体林业产权制度改革是林业经济体制改革的基础和前提。通过实行农户家庭承包经营制,实现耕者有其山这一公平公正的社会理念,是明晰林业产权的一条主要途径。在此基础上,建立起适合林业生产经营特点、农民自治和自主经营的合作经济组织,形成规模经营,寻求一条兼顾公平与效率的制度路径,是集体林业经济发展的根本出路。     

应该到清河去看一看

黑龙江省清河林业局,是一个曾经陷入两危困境的林业局,经过8年持续不断的改革,发生了难以想象的巨大变化。对于尚未走出困境的其他林业局而言,清河的经验可以复制。清河改革把握的根本是富民、强企、兴林,关键是由林业经济向林区经济转变。清河的改革是从森林承包管护经营开始,逐步扩展为林区发展的综合改革。改革是成功的,应该到清河去看一看。     

森林资源禀赋、改革路径选择与我国农村林业发展

为什么华北平原地区的林业改革和发展快于森林资源丰富地区?“资源的诅咒”这个发展经济学的经典假说,在市场转轨国家是否存在不同的作用机理?本文以一组不同森林资源丰裕度村1986～2004年的面板数据为样本,检验了森林资源丰裕度对我国农村林业改革与发展的影响。统计观察和计量分析结果都显示,“资源的诅咒”在我国不同地区的农村林业发展中成立,森林资源丰富的林业村和山区村林权改革和林业发展都显著落后于少林的平原村,丰富的森林资源通过“转轨成本”抑制了重点林区的林业改革,延缓了林业发展。研究还发现,林权改革有利于推动我国农村地区的林业发展。研究的政策意义在于:指出森林资源禀赋在市场转轨国家的林业发展中构成改革的变量,农村林业改革应设计多样化的改革方案,提高改革绩效,农村林业发展的重点应当转向山区。     

全面推进林业体制改革 加快现代林业建设

以集体林权制度改革为突破口,全面推进林业体制改革,着力解决森林资源的配置主体及配置方式、林地林木的产权实现形式、各级林业部门的职能转变等问题,建立与社会主义市场经济体制相适应的林业管理体制、经营机制,将改革推向纵深,为加快现代林业建设理顺政策秩序奠定制度基础。