浙江省村级公益事业建设一事一议 财政奖补试点工作的实践与思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称“一事一议财政奖补”）是指,政府对以村民一事一议筹资筹劳为基础开展的“村内户外”公益事业建设项目给予适当的财政奖补。奖补的范围包括村内道路、小型水利、村民饮用水、村民文化健身场所、村级公共事务服务中心,以及其他与村民生产生活密切相关的村内公益事业项目。从2009年起,浙江省在部分县进行一事一议财政奖补实践探索,     

全面推开一事一议财政奖补工作 促进新农村建设和基层民主政治建设

村级公益事业建设一事一议财政奖补（简称一事一议财政奖补）,是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制,促进社会主义新农村建设和基层民主政治建设。     

关于农村公益事业建设一事一议财政奖补资金投入问题的探讨

一、农村公益事业建设“一事一议”情况 农村公益事业建设一事一议是指村内小型农田水利、道路、人畜饮水、清洁能源、环卫设施、文化设施和植树造林等村内院外村民直接受益的公益事业建设项目,由村委会组织三分之二村民或村民代表进行开会表决,多数村民同意后对项目进行实施,是以村民通过一事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入为主,政府适当给予奖补。     

枣阳市“一事一议”筹资筹劳做法及完善的对策建议

农村税费改革后,村内兴办集体公益事业所需资金和劳务,通过开展"一事一议"的筹资筹劳解决。"一事一议"实施以来,有力地促进了村级公益事业建设,但在操作、管理和实行过程中,也存在一些问题与不足。笔者以枣阳市为例,     

广平县加强村级公益建设项目招投标管理

根据“农村公益项目建设公开招投标”工作新机制，广平全县乡镇成立村级工程建设项目招投标中心，由乡镇主管财政、纪检、农经、建设等方面人员组成。制定《广平县村级公益项目建设招投标管理办法》，对以村委为建设主体、以村集体出资或村民“一事一议”筹资为投入主渠道的村级公益事业建设项目，     

“一事一议”财政奖补工作存在的问题及对策

一、“一事一议”出台背景
　　吉林省2002年税费改革取消农民“两工”时,为了保证村内集体生产公益事业发展,规范村内筹资筹劳管理,切实减轻农民负担,根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和《吉林省农村税费改革试点方案》(吉发[2002]7号)要求和农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》,结合我省实际制定了<<吉林省村范围内一事一议筹资筹劳管理暂行办法>>2003年1月1日起施行。该办法规范了村范围内兴办生产公益事业(农田水利基本建设;植树造林;修建村屯道路;修建村办公室;修建文化体育设施;村民会议或村民代表会议讨论决定的其他集体生产公益事业)筹资筹劳行为,有效防止“乱摊派、乱收费”,对减轻农民负担起到关键作用。但在实施过程中,一度出现“有事难议成,议成办不成的状况”针对这种状况,按照国家部署,2009年,我省在前郭县开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补自主试点。在试点取得成功经验的基础上,2010年我省又被国家确定为村级公益事业建设一事一议财政奖补局部试点省份。根据国家和省政府部署在全省各县（市、区）选择183个乡（镇）、17个国有农林牧渔场进行试点;10月份,国家加大了对我省村级公益事业建设一事一议财政奖补的扶持力度,我省一事一议财政奖补由局部试点乡镇（场）扩大到非试点乡镇（场）。2011年,一事一议财政奖补工作在全省范围内全面展开。2012年吉林省政府根据有关法律、法规规定,结合实际,又制定出台<<吉林省村民一事一议筹资筹劳管理办法>>自2012年12月30日起施行。上述一连串办法的实施进一步推进了农村集体公益事业发展,进一步规范了村民一事一议筹资筹劳行为,有效保护了农民合法权益,取得了显著成效。以大安市红岗子乡为例：红岗子乡是从2010年11月份开始申报一事一议财政奖补项目的。     

实行"以奖代补"财政政策破解"一事一议"公益难题

黑龙江省是一个农业大省。为解决农村税费改革尤其是免征农业税后,免征农业税带来的农村公益事业失去固定的资金来源和“两工”等问题,随之出台了“一事一议”制度。但实践中工作开展并不尽如人意。一方面,目前农民承担出资兴办村内公益事业经济承受能力低;另方面基层干部对农村公益事业建设存在着重行政命令、轻民差管理的现象。加卜农民的依赖思想还没有转变,习惯于凡事都由集体出钱,干部出面组织,还没有习惯自己事情自己办。即使是对某些公益事业通过“一事一议”形成决议,但对极少数不执行决议的村民也无可奈何!以至出现了“事难议、议难决,决难行”的三难问题,最终使农村公益事业建没就无从谈起。     

雷山县“一事一议”项目建设注重七个结合

贵州省雷山县在开展村级公益事业一事一议财政奖补工作中,注重＂七个结合＂,在全县普遍形成了人人关心农村公益事业建设、村民交口称赞财政奖补农村公益事业建设的良好氛围,彰显新农村建设活力。     

陵川县：“一事一议”议出农村新气象

“一事一议到农家,百姓心里乐开了花,干群合力办实事,不怕咱农村没变化……”,村级公益事业建设“一事一议”奖补政策犹如一股和煦的春风,为山西省陵川县新农村建设注入了无尽的活力,“一事一议”议出了农业、农村、农民生活的巨大变化。     

做好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的会计核算

农村税费改革以来,为充分调动农民参与农村公益事业建设的积极性,运用群众智慧,实行了村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。本文结合村级公益事业建设一事一议财政奖补项目会计核算存在的问题,探讨相关的解决方法。     

一事一议惠民生财政奖补得民心

开展“一事一议”财政奖补是加强农业基础建设,统筹城乡发展,促进城乡公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革的一项重大制度创新。财政部门在积极深化“一事一议”财政奖补工作过程中,重点选取那些群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点,规范议事程序,健全各项制度,调动农民参与公益事业建设的主动性,促进了社会主义新农村建设。我们根据博兴县推进“一事一议”财政奖补工作实践,谈几点感受。     

汉阴县：『一事一议』财政奖补开通农民幸福的大门

走在汉阴乡村,一盏盏新颖别致的节能路灯次第排列,一条条平顺整洁的水泥路通往农家庭院,一个个功能齐备的文化广场舞动着村民的新生活。这是陕西省汉阴县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作带来农村新变化的真实写照。近年来,在财政奖补资金的支持带动下,汉阴县农村公益事业建设步伐明显加快,广大农民正在深切地沐浴着公共财政的温暖阳光。新政策,致富希望在“心”中升起     

农村公益事业“一事一议”财政奖补存在的问题及对策

一、政策和现状 2002年农村税费改革以来,原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金,不再固定向农民收取,采取“一事一议”的筹集办法。     

临淄区筑牢农村公益事业建设体系

自村级公益事业一事一议财政奖补政策运行以来,山东省淄博市临淄区通过“望闻问切”手段,筑牢农村公益事业建设体系,保证一事一议财政奖补工作规范、有序推进。“望”现场,确定项目合标准。     

关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知

农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，     

村级公益事业建设一事一议财政奖补试点 今年将在黑冀滇三省展开

今年黑龙江、河北、云南三个省在全省范围开展村级公益事业建 设一事一议财政奖补试点工作。国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部 日前联合印发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知 》,作出了上述决定。     

泰兴市财政2789万元奖补农村一事一议

江苏省泰兴市坚持把做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳作为强农惠农的一项重要举措,从实际出发,制定了实施方案,在不增加农民负担的情况下,对村级公益事业建设实行一事一议财政奖补。2009年,泰兴市230个村实行了一事一议筹资,筹资总额达1088万元,206个村实行了一事一议筹劳,筹劳总工13131万个。对照实施方案,严格考核验收,市财政对117个村的项目进行了奖补,奖补项目投入总额2789万元。通过实施财政奖补政策,极大地激发了基层干部群众投资投劳兴办公益事业的热情,有力地促进了村级公益事业的发展。     

江苏省对村级公益事业实施一事一议财政奖补试点

近日,江苏省决定选择灌南县等三个县区,开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。这是省委、省政府深化农村综合改革的一项重大制度创新。试点范围主要包括,以村民一事一议筹资筹劳为基础建设的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施,     

对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的思考

党中央、国务院确定并发布了村级公益事业建设一事一议财政奖补的重大惠民政策.这为我国面对形势复杂的国内外挑战奠定了基础.对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的进一步思考,为改善农民生活境况、提升广大农民生活质量、促进新农村建设以及农村基层管理优化提供了强有力的政策保障.     

大关县木杆镇“五举措”助推“一事一议”财政奖补工作

云南省大关县木杆镇把推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作作为落实国家惠农政策，加快村级基础设施建设的重要举措，切实加强领导，落实责任，强化监管，加大宣传，工作取得明显成效。