创新教学模式 提高教学效果（下）

时间：2009年底 地点：江苏扬州市某县某乡某村、王小根家、乡集镇及镇上家电、摩托车经营门市部     

财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

财政支农政策培训理论与实践研究

财政支农政策培训在国内以实行数年,就其实施方式、方法在国内我们并无历史经验可循,然而国外对这一命题却有数年的经验。那么在我国如何实施好这一重大政策需要我们对国内国际相关经验的学习和研究,本文通过对国内近年来的财政支农政策培训的经验梳理和国际部分国家的做法进行梳理比较,以期能得到一些有益的启示。     

加强财政支农专项资金管理之我见

随着农村社会经济的发展,国家对“三农”的扶持力度不断加大,如何管好用活各级财政支农专项资金,是人们关注的一个热点。一、面临的主要问题(一)项目论证、报批立项草率,政府宏观调控乏力。一般来说,如要争取上级批准立项的较大投资项目,实施单位必须进行可行性研究并写出书面报告,然后送达主管部门核准,财政机关审定,自下而上逐级报批。但是,由于对相关部门、行业业务不够熟悉,加上掌管资金存量较大,项目面广,情况复杂,财政机关往往容易草率签署意见,以致其审核形同虚设。实际上,项目论证、报批立项仍然是其主管部门说了算,大多没有达到财政监督、宏观控制的预期目的。     

财政支农工作系列讲座（一）——财政支持“三农”政策和财政支农资金管理

党的十六大以来,国家财政认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项方针政策,积极调整国民收入分配结构和财政支出结构,较大幅度地增加对农业农村发展的资金投入,重点支持农业综合生产能力和农村公共基础设施建设,加大对农村社会事业发展的支持力度,积极推进农村综合改革和其他各项改革,初步形成了与市场经济、公共财政和新农村建设相适应的财政支持“三农”政策体系和财政支农资金管理运行机制。     

浅议县乡财政与农民增收

为解决“三农”问题，增加农民收入，党中央、国务院提出了一系列重大政策和措施。对于县、乡财政如何按照党中央、国务院的有关部署，切实将各项财政支农政策落到实处，确保广大农民得到实惠。笔提出一点粗浅的看法。     

财政要在支持新农村建设中创新有为

社会主义新农村建设是解决“三农”问题的重大战略举措。认真履行公共财政职能促进新农村建设足财政工作的重要内容。然而，推进新农村建设并非要求政府大包大揽。财政的作用是引导，新农村建设的主体应该是农民。因此，正确处理好政府与市场、财政投入与农民投入和农民力量与社会力量的关系，创新财政支农机制，显得十分重要和迫切。在此，笔结合广西实际，从以下几个方面对财政如何支持新农村建设进行探索和创新。     

提高财政支农资金使用效益的措施

近年来,各级政府对“三农”的投入不断增加,有力地促进了农业、农村发展和农民增收。但一些地区依然存在支农资金使用管理分散的现象,一定程度上影响了支农资金的使用效益和政策效应的发挥。就如何提高财政支农资金的使用效率,财政部部长金人庆谈了以下几点:一是推进支农资金整     

夯实“两基”求实创新稳步推进农村财会人员财政支农政策培训工作——河北省财政厅党组成员、副厅长赵文海在河北省2011年农村财会人员财政支农政策培训工作会议上的讲话（摘编）

一、培训工作措施有力,成效丰硕2009年以来．河北省各级财政部门按照省厅统一部署,认真践行科学发展观,深入贯彻落实省厅《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》精神,科学安排、精心组织、开拓创新、锐意进取,     

创新支农方式,推进新农村建设

“十五”期间,山东省威海市财政部门积极贯彻落实党的方针政策,始终把支持“三农”工作摆在重中之重的位置。五年来,共投入支农资金18．14亿元,年均递增20．82％。2005年农村经济总收入达到1803亿元,农民人均纯收入达到6083元。这些成绩的取得,主要是在具体工作中突出了“一个重点”,主攻了“两个难点”,培植了“三个亮点”。     

财政监督与农民监督相结合——完善江西财政支农监督的建议

中央财政近年实行退耕还林、粮食直补、良种补贴等财政支农项目支持对象已经向农民转移。在中央和地方各级政府增加财政支农投入、财政支农资金正在面临挤占、支持对象发生变化的情况下，加强和完善财政支农资金监督，提高财政支农资金使用效益对实现“三农”政策目标具有现实、紧迫的意义。本文拟从财政监督与农民监督如何有效结合角度，以江西为例提出完善财政支农资金监督，提高财政支农资金使用效益的政策建议。     

农业审计：播种希望

为了解决“三农”问题，增加农民收入，中共中央、国务院制定了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。猴年新春刚过，新华社全文转发了这份具有深刻现实意义和长远历史意义的纲领性文件。     

完善职能 创新思路 全面提高服务“三农”功能

农业发展银行作为我国唯一的一家农业政策性银行，在解决“三农”问题中担负着重要责任，特别是中央1号文件出台，又对农发行提出了新任务、新要求。能否更好地落实中央的各项支农政策，充分发挥农发行的作用，关键在于要加快自身职能的调整与转变，进一步深化、拓展和创新农发行工作的思路、内容和方式，努力提高服务功能，推进农发行全面发展。     

财政支持"三农"的理论思考

当前，在全面建设小康社会的形势下，财政支持“三农”工作直接关系到新农村建设的成败，关系到“三农”问题的有效缓解，关系到国民经济和社会的全面协调发展。因此，必须更新财政支持“三农”的工作思路，完善财政支农政策。     

"十一五"时期财政支农工作的总体思路和政策建议

党的十六届五中全会提出新农村建设的历史任务，既是对以往“三农”工作的深化和继承，叉具有在新的历史背景下的新内容。财政支农工作既要在新形势下不断完善已有的各项行之有效的政策，又要针对新间题不断创新政策和机制，采取解决问题的新举措。     

对我国财政支农资金投入政策促进三农发展的思考

我国财政支农资金总量呈现逐年上升趋势,财政支农支出占财政总支出的比例整体上呈下降趋势。目前存在的问题是：与国际上相比我国财政支农资金总量偏低,财政支农资金稳定性差,财政支农资金结构不合理,各级政府对支农资金投入的职责不明确且管理混乱。因此要增加财政支农支出总量,建立健全财政支农资金稳定增长机制,调整财政支农支出结构,明确政府的职责。     

创新工作机制 强化支农服务

长期以来，农村金融一直处于弱势地位，部分农村信用社偏离了为“三农”服务的市场定位。山东省农村信用社联合社成立后，把服务“三农”摆在了突出重要位置。省联社深刻认识到：坚持不懈地改进农村金融服务，既是落实科学发展观，建设新农村的政策要求，也是农信社自身发展的客观需要，必须作为经营之基、立身之本。在实际工作中，省联社逐步确立了建设地方性、社区性股份合作制零售银行的发展方向，     

农民持续增收的财政扶持政策研究

目前我国有近70％的农业人口。如何促进他们持续增收,是社会主义新农村建设的核心问题,也是实现城乡统筹发展、构建和谐社会的重大战略抉择。鉴此,笔试以改革开放以来尤其是“十五”期间湖北省农民收入情况为研究对象。通过农民人均纯收入总量与结构分析,找出制约农民持续增收的种种原因,并从财政扶持农民持续增收的政策上提出若干建议,以期对做好新形势下的财政支农工作有所裨益。     

转变财政支农观念积极服务"三农"建设

一、不断深化农村税费改革,增强农业发展后劲 1．深化农村税费改革,确保农民减负增收。近几年来,由于农村税费改革的全面推行,大大减轻了农民负担,加之国家对农业税全部免征,实现了农民税费“零负担”的目标。各地应认真落实国家粮食补贴等惠农政策,最大限度地减轻农民负担,使农民真正得到实惠,收入持续增加。     

关于进一步创新我区财政工作的若干意见（2003年12月19日）

为全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实自治区党委、自治区人民政府提出的富民兴桂新跨越的战略部署，进一步拓宽理财思路，明确理财重点，改进理财措施，提高理财效果，不断开创我区财政工作的新局面，根据中央和自治区的有关方针、政策，结合我区财政经济工作的实际，现就今后三年我区财政工作提出以下意见。