政治关系重构:基于绩效管理的公共预算改革

公共预算改革的过程涉及预算参与者利益的调整,新一轮预算绩效管理的全面实施促成了公共预算参与主体的利益整合。立足于对公共预算绩效管理改革中各参与主体行动逻辑的分析,论文从预算改革的绩效推进、模式转化与关系重构三方面剖析当下公共预算改革的实施,研究发现各利益相关者的行动逻辑呈现出政治关系重构的态势。公共预算参与者在绩效管理实施下的行为变迁与模式转化揭示了公共预算改革背后的利益关系调整,进一步阐明了公共预算的政治性本质。     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

预算绩效管理中的政府会计问题

一、预算绩效管理的内涵及制度基础 二十世纪七八十年代以来,为了解决财政困境和公共信任问题,西方发达国家普遍实施了“新公共管理”改革,加强预算绩效管理是其中的主要内容之一。之后,随着政府预算管理体系的完善,单一的财政支出绩效考评逐步向预算绩效管理发展,并形成了世界性的改革潮流。     

预算绩效管理改革对地方财政支出的影响

文章基于2000-2019年我国省级面板数据，采用多期双重差分法，考察了预算绩效管理改革对地方财政支出的影响。实证结果表明，实施预算绩效管理改革会减少地方财政公共支出。进一步考察不同地区的预算绩效管理的改革对地方财政支出的影响发现，预算绩效管理改革显著减少了中西部的地方财政支出，但对东部地区不显著。     

绩效预算在我国推行的初步构想

绩效预算(Performance Budgeting),是一种结果导向的预算模式,是政府改革或者说是新公共管理兴起的产物,其产生是迫于公众压力,化解财政资源需求的无限性与供给的有限性之间尖锐矛盾的结果。绩效预算既是新公共管理的重要组成部分,更是推动新公共管理理论转化为实际制度安排的重要工具,它不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府管理理念的变革。绩效预算管理给传统预算管理方法带来了巨大变化:使传统预算管理模式从“人员——职能——经费”模式转向“公共     

深化绩效预算改革的理论思考

绩效预算是借鉴现代管理理论重新安排和利用公共预算资源的过程,是一种强调绩效引导资源分配、使用、管理的预算管理新模式。具体来看,绩效预算是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制,即将资源的分配与绩效的提高紧密结合的预算系统。我国自2002年开始实施绩效预算改革     

预算绩效管理理论研究的有益探索——评吴勋《中国高校预算绩效评价研究》

<正>新旧世纪之交的公共预算改革呈现出从投入转向产出与成果的渐进趋势,以绩效为重心的预算管理改革在许多经济合作与发展组织成员国中开展。伴随着全球绩效预算改革的热潮,绩效预算被定位为中国部门预算改革的远期战略,而预算绩效评价成为夯实基础的衔接性阶段目标,必须以有机整合与持续发展的眼光审视二者的交互机理,这也是财政预算绩效管理所     

OECD国家的绩效预算改革实践

20世纪50年代以来，绩效预算改革一直是公共支出管理的重要议题。特别是在20世纪90年代，绩效预算改革的一股新浪潮开始席卷以OECD（经济合作与发展组织）为代表的发达国家，后又传播到发展中国家和转型国家。虽然对于绩效预算改革的正面效果一直以来都存在着争议，但奇怪的是，各国对绩效预算、绩效考评的热情却在增加。     

浅析我国在绩效预算管理中存在的问题以及对策

绩效预算是一种价值管理形式,它把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,从而有效地降低了政府提供公共品的成本,提高了财政支出的效率。它不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府管理理念的一次革命。本文通过对我国目前绩效预算管理中存在的问题,探索性的提出绩效预算改革的对策。     

关于政府预算绩效管理的文献综述

以财政支出效果为导向的政府预算绩效管理是推进我国政府体制改革的有效手段,也是我国预算改革的最终目标.所谓预算绩效管理是预算管理与绩效管理两种管理手段的有机结合,它是在明确公共支出绩效考核目标的基础上建立较为规范的绩效评估体系,通过绩效目标的实现进行评价,并将评价结果与预算编制过程紧密结合起来进行不断调整的过程.     

公民友好型绩效预算改革路径研究

价值定位是决定公共预算改革路径的重要取向。脱离公民需求的绩效预算改革,因缺乏公众施压这一外部制度环境,难以形成公共部门自我绩效改进的激励机制,致使预算资金的配置使用缺少公民需求偏好的有效表达,影响了我国预算改革的实施效果。公民友好型绩效预算应成为我国预算管理体制改革的正确价值取向。因此,应从完善预算审批制度、建立声音表达和救济制度、实施预算信息公开和获取制度、推行结果导向的绩效管理制度和施行反技术主义的预算报表信息形式等方面来设计我国预算改革的路径,以期能从预算的法制化层面保障预算改革目标的实现。     

论绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

新公共管理运动推动了全球预算绩效改革的进程,作为外部评估的绩效审计发挥着越来越重要的作用。随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,由审计机关实施的绩效审计与由财政及各支出部门实施的绩效评价之间,存在着工作重复、信息不互通等问题,故构建预算绩效审计与绩效评价的衔接机制势在必行。基于预算绩效审计与绩效评价的共性与差异性,本文尝试从评估依据、实施主体、绩效指标和结果应用四个方面,构建绩效审计和绩效评价的衔接机制,以期更好地推动预算绩效管理的全面实施。     

对我国实行绩效预算管理的思考

目前在世界范围内掀起了一场以绩效预算为依托的政府支出管理改革。被称为以结果为导向的绩效预算,是政府部门按所完成的各项职能,将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,将市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,旨在有效降低政府提供公共品成本,提高财政支出效率的现代财政预算管理方法。可以说绩效预算不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府编制和管理预算理念的一次革命。     

汉中:“五个强化”提升预算绩效管理水平

今年以来,汉中市财政局以全面实施预算绩效管理为抓手,坚持问题导向,着力推进“五个强化”,聚焦短板,重点突破,统筹推进,不断提升预算绩效管理水平。一是强化问题整改。邀请省级预算绩效管理专家组建专项核查督导工作组,对11个县(区)预算绩效管理体系建设自评情况进行全面复核,在摸清情况、总结经验、找准问题的基础上,制定整改措施,限期整改销号。     

以绩效为导向的公共预算会计体系研究

绩效考核与公共预算会计的集成,使公共预算会计具备了计划、控制、评估的综合功能。基于绩效导向的公共预算会计具有制约预算支出、促进部门间合作与交流、实现预算资金有效配置等作用,公共预算会计中的绩效导向理论有许多具体方法,并且有很长的历史,它主导了世界各国过去数十年的预算改革。     

绩效预算模式下公共项目绩效审计研究

从公共项目绩效预算模式及其运作机制入手,探讨绩效预算模式下公共项目绩效审计的属性和内容,研究认为,绩效审计作为绩效预算的外部约束而存在,既是必要的,也是可行的.绩效审计和绩效管理有着不同的功能和属性.绩效预算模式下公共项目绩效审计的主要内容包括绩效预算评价体系审计、绩效目标要素审计、项目决策机制审计、项目目标实现程度审计.绩效审计应重点关注预算金额与绩效目标、绩效评价之间的匹配性.     

我国政府预算绩效管理改革的经验借鉴与现实定位

政府预算绩效管理强调以产出和结果为导向的预算管理改革,学习和借鉴国外政府预算绩效管理改革经验,结合自身特点,探索我国政府预算绩效管理改革路径,对我国预算管理制度的完善与改进具有深远的现实意义。     

预算和绩效管理一体化的实践探索与改革方向

预算和绩效管理一体化是全面实施预算绩效管理的重要改革目标，也是绩效预算得以成功的关键所在。预算和绩效管理一体化与绩效预算在理论上存在着复杂交织的关系，在实践中也相辅相成、相互促进。随着中国预算绩效管理改革的不断推进，预算管理和绩效管理从事后一体化逐渐过渡到全过程一体化，但仍存在制度建设、绩效信息先导性作用以及跨部门协调等方面的问题。在高质量发展的时代背景下，预算和绩效管理一体化的改革方向，可以从相关法律法规建设、各主体职责确定、既有预算流程再造以及一体化技术手段改革等方面加以谋划。     

绩效预算模式对政府会计确认基础的影响分析

一、传统预算与绩效预算的比较就使用范围而言,当前政府预算管理主要应用投入型预算管理模式,其基本特点是:支出控制者(如立法机构、财政部门)要求支出部门制定详细周密的预算以及定额体系,并限制部门管理者的权利和灵活度,严格监督和控制其行为。随着市场经济的发展和全球化趋势的来临,绩效预算改革已经成为我国政府加强公共财务管理、进而实现绩效性受托责任的必然选择。而政府会计的确认     

公共财政预算支出管理制度的完善和创新

随着公共财政基本框架的改革的深入,我国公共财政的支出管理制度的完善越来越引起人们的关注,我们应该在公共财政的基本框架下,通过完善公共支付预算体系,逐步实行绩效预算,营造一个与社会和谐发展的公共预算支出预算体系的外部环境,进而促进我国财政预算支出管理更加规范,更符合经