搞好预算外资金管理 增强政府调控职能

加强预算外资金的科学化、规范化管理 ,是增强政府调控职能 ,提高财政性综合财力使用效果 ,推进两个根本性转变进程的必然选择。国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(以下简称《决定》) ,既是特定历史条件下深化财政体制改革、调整分配关系的一项重大举措 ,同时对有效保证改革、发展、稳定的大好形势具有极为深远的政治意义。但是在贯彻《决定》过程中 ,由于受长期形成的认识问题、权力与利益分配格局等习惯势力的影响 ,以及因预算外资金涉及面广、《决定》调整力度大 ,加之具体业务操作经验的局限 ,故而使贯彻《决定》的工作不尽人意。…     

WTO规则下的财政职能

一、认真清理WTO规则不允许的财政政策，充分利用好WTO规则允许的各项政策措施 一是要按照WTO规则要求，在国家统一部署下，全面审查现行财政法规、规章，该废止的要废止，该修改完善的要修改完善。     

地方政府公共财政职能的定位及决策机制研究

我国政府职能是由地方政府和中央政府共同行使的。自实施体制改革以来，地方政府财政支出占整个国家财政支出的份额有了大幅度提高；地方政府的资源配置功能和中观调控作用在我国经济发展中起着至关重要的作用；地方政府公共决策效率的高低，直接影响着我国社会经济的各个方面。因此，必须规范我国地方政府的经济行为，提高我国地方政府履行公共财政职能的效率。     

由我国财政职能存在问题看优化财政支出结构的政策选择

由于目前我国财政职能在市场经济条件下存在着许多问题，从而造成财政支出结构的不合理。本文正是从财政职能的问题入手，研究优化财政支出结构，给出切实有效的政策选择，充实我国的财政职能。     

财政的收入分配职能与政府转移性支出的关系

在社会主义市场经济条件下的当今中国，贫富差距的加大，成为一个严重的社会问题．而财政的收入分配职能为解决收入分配不公平问题提供了有效手段，政府的转移性支出正是为这一职能服务的．本文将着重论述财政的收入分配职能与政府转移性支出的关系．     

政府应加快管理职能的转变

加入WTO以后,国外企业将大量涌入国内,国内企业也要更多地走出国门,竞争的激烈程度可想而知。我国企业多数还是不成熟的,市场竞争力相对较低,要想在竞争中取胜,一方面应尽快提高自身的竞争力,另一方面需要政府做多方面的工作,如在技术和资金上给予支持,人才方面进行培养等。显然,这都需要政府的微观管理。当然,这种管理不是计划经济体制下的大包大揽式的管理,而是一种在WTO规则下的全新的管理。按照WTO的规则,企业的生产经营活动是由企业自主决定的,政府是不能插手其间的。因此,政府的微观管理显然不是对企业生产经营活动的管理。加入W…     

加强政府服务职能的对策建议

论述了加强政府服务职能的特殊意义,从完善政府工作机制、突出重点服务领域、调整职能定位、强化工作流程和规范等四个方面提出了具体的对策建议。     

转换财政职能的理性思考

一、我国公共财政体系存在的主要问题(一)政府收入口径不规范。依国际惯例,财政收入一般包含全部政府收入,但我国现行的财政收入仅指预算内收入,包括税收以及同属规范的企业收入、教育费附加收入和其他杂项收入。实际上我国还有名目繁多的预算外收入和所谓的体制外收     

地方政府的经济职能与公共投资关系探讨

不同层级的地方政府,其职能存在着一定的差别,但是提供公共产品与服务是它们最为基本和首要的职能。是什么驱使地方政府最大化地提供满足当地居民和企业的公共物品与服务呢?文章认为主要原因有二:向上政绩显示的行为倾向使得经济增长成为地方政府最为关注的目标;地方政府竞争的压力使得地方政府加大公共投资的力度。在存在地方政府间"联邦式"或"准联邦式"竞争的国家中,地方政府都会面对税收和公共服务水平的两难选择,从吸引税基的长期效应看,公共服务竞争可能比税收和补贴竞争更有效,公共投资竞争已成为我国地方政府竞争的主要表现方式。文章认为,公共投资水平应该与地方经济增长相适应,超前或落后均是不符合资源最优配置原则的。     

关于发展中国地方政府公债融资的研究

是否赋予地主政府相应的发债权，引起了社会各界关注。文章评估了当前中国地方政府融资的现状，并指出了地方政府融资的制度性障碍。为了完善分税制，加快地方基础设施建设和经济发展等，有必要发展地方政府公债融资。文章最后还分析了当前发展地方政府公债融资的现实可行性，并提出了建立和发展地方公债融资的基本原则和具体政策建议。     

提高企业国际竞争力是政府经济职能的新核心

入世后的国际经济竞争，核心是各国企业之间的竞争，而这种竞争的实质却是各国综合实力的竞争，一个国家要想在与别国的竞争中获得整体利益最大化，提高创造价值增加国民财富的能力，减少国家经济运行风险，单靠企业和个人行为是不够的，必须发挥政府的作用，因此，入世后的问题不是要不要政府干预经贸领域，而是如何干预的问题，由于世贸组织对于政府的行为有着严格要求，其条款没有一条涉及到企业行为，它认为只要将政府行为规范好了，市场环境，企业行为就自然纳入轨道，所以我国在加入世贸组织后，要按照世贸组织的规则转变政府职能，这就要求政府必须按照公平贸易，透明度和公开性，非歧视，国民待遇等原则改变管理方式，将目前的“行政控制型”管理转变为“规则服务型”管理，过去我国是以关税以及配额等的数量限制为手段，以保护市场为核心来限制竞争干预经贸领域维护国家经济运行安全，入世后目前这些保护产业的手段将大量取消，鉴于我国整体经济素质，要实施对经贸领域的有效干预，就必须一方面要创造条件形成竞争，另一方面要以提高企业国际竞争力为核心，通过经济，法律和外交途径，依靠环境，技术立法等综合性手段，通过适当保护来培育企业竞争力，谋求在国际经济竞争中的主动地位，减少国家经济运行风险，维护国家经济安全。     

中国地方政府财政能力的检验与评价——基于因子分析法的省际数据比较

地方政府财政能力是地方政府汲取资源、有效供给公共品的能力.分税制改革以来,中国地方政府因各自拥有的资源禀赋和制度环境差异,导致地方政府之间的财政汲取能力强弱不同,地区间的公共品供给能力也存在巨大差异.本文运用因子分析方法,选取中国30个省级政府作样本.从财政汲取能力和公共品供给能力两个层面设定23个评价指标,对地方政府财政能力进行实证分析.分析结果表明,中国地方政府之间的财政能力参差不齐、弱者居多,不利于公共品特别是基本公共品在地区之间的大致均等化供给,对此本文给出提升地方政府财政能力的政策建议.     

中国财政职能定位及财政职能调整优化的思路

明确界定财政职能是深化财税体制改革,构建适应中国特色社会主义市场经济要求的新型公共财政制度的起点和基础。完善单一制框架内的结构性分权体制,由财力性分权向机制性分权过渡,调整中央与地方的关系就要求合理、清晰地确定各级政府之间的财政职能分工。建设服务型政府,实现科学发展和建设和谐社会都对中国现阶段的财政职能定位提出了侧重点不同的要求,以满足这些要求为导向,中国现阶段财政职能主要包括维护政权、公共服务、经济发展和社会协调。结合未来财政层级改革方向,在中央—省级—基层政府框架内明确各级政府之间的财政职能分工:(1)中央政府重点履行维护政权、经济发展和社会协调职能;(2)省级政府重点履行公共服务和经济发展职能;(3)基层政府原则上不再履行经济发展职能,重点履行维护政权和公共服务职能。按照财政职能定位和各级政府之间的财政职能分工,现阶段我国财政职能调整优化的思路应为:(1)以建设服务型政府为目标,加快政府职能转变;(2)明确政府财政职能定位,各项财政职能重心设置和各级政府财政职能重点,并以法律法规形式固定下来;(3)调整各级政府间相关权力与责任的纵向分工,保证财政职能的履行。从改革推进路径看,财政职能近期调整优化的重点应...     

双重身份和双重职能的改革是政府体制改革的重点

目前我国政府还不能称之为“公共服务型”政府,因为其既是“政治实体”,同时又是“经济实体”。政府身份、职能的这种“两重性”是“政企不分”、“政经不分”的体制根源,因此,政府体制改革的重点是改革其双重身份和双重职能。     

关于加强和改善福建政府公共投资的研究

政府公共投资是指政府作为投资主体对社会公共产品所进行的投资。它是政府行使社会管理职能的重要内容和实施宏观经济调控的重要手段,也是建立公共财政基本框架的重要组成部份。在社会主义市场经济加快发展、我国已经加入世界贸易组织、政府投资正逐步退出竞争性领域的大背景下,如何加强和改善我省