这块地皮究竟姓“公”还是姓“私”？

2004年10月，瑞金市审计局对一正在进行改制的国有企业的总经理实施了经济责任审计，审计过程中对一宗资产的权属产生了疑问，此宗资产究竟是姓“公”还是姓“私”?     

刍议注册会计师审计对国有企业的审计监督

贵刊 2001年第 1期刊登国家会计学院林炳发同志撰写的《国有企业负责人涉嫌挪用 3000万资金后仍能逍遥法外》一文（以下简称“林文”），文中提出实行国有企业年度会计报表注册会计师审计制度后，注册会计师是否承担揭露舞弊、违法违规行为的责任，是否可以、是否应当在防止国有资产流失方面发挥作用，以及在对国有企业进行审计问题上，注册会计师审计是否可以替代国家审计机关审计监督等问题。 1998年 10月 22日财政部印发了《国有企业年度报表注册会计师审计暂行规定》（财经字 [1998]142号），规定国有企业的年度会计报表应逐渐由注册会计师进行审计。注册会计师对国有企业年度报表进行审计，一方面拓展了会计师事务所的业务范围，另一方面也出现了“林文”提出的一些新问题。对这些问题，理论界和实务界有不同的看法。本文拟结合“林文”就注册会计师审计是否可以替代国家审计机关对国有企业进行审计监督这个问题，谈谈自己的一些看法。 一、国有企业审计监督的主要内容 在讨论注册会计师审计是否可以替代国家审计机关对国有企业进行审计监督时，首先应当明确对国有企业进行审计监督的主要内容是什么；然后再考虑在实务工作中，注册会计师审计是否能够全面承...     

数字化转型背景下内部审计创新推动国企高质量发展的机制

<正>内部审计是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，它与国家审计、社会审计共同构成我国国有企业审计监督体系，是我国审计组织体系的重要组成部分，在加强国有企业监督、提高国有企业财务信息质量方面发挥着重要的作用。2018年1月，审计署修订了《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号），对内部审计的职能进行了拓展，在强调“监督、评价”的基础上突出其“建议、咨询”的价值，     

改制企业法定代表人经济责任审计应关注的内容

在企业改制过程中，为防止国有资产流失和银行债务逃废，保护企业及职工的合法权益，及明确改制企业法定代表人的任期经济责任，根据[1999]中办发第20号关于《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》第四条“企业领导人员……，以及在企业进行改制、……的同时，应当按国家现行规定进行审计。”以及2003年12月16日国务院国有资产监督管理委员会公开发布了《关于规范国有企业改制工作的意见》“财务审计”段的相关规定，对列     

国有企业开展研究型内部审计的意义及策略探讨

内部审计是国有企业的“第三道防线”，而研究型内部审计则是新时代国有企业内部审计工作的重要选择。基于此，本文阐述了研究型内部审计的内涵，重点分析了如何将研究贯穿于内部审计计划、实施、结果运用三个阶段，从树立研究思维、强化队伍建设、营造研究环境等几个方面提出了开展研究型内部审计的保障机制，以更好地发挥国有企业内部审计在防范风险、规范管理、完善治理等方面的作用，以推动国有企业实现高质量发展。     

内部审计开展经济责任审计的几个相关问题

中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》中对内部审计承办经济责任审计已做了明确规定，第五条规定：“企业领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织或上级内部审计机构进行审计。”     

商贸企业资产负债损益审计之我见

商贸企业资产负债损益审计之我见□易建《审计法》第二十条规定“审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。”明确提出国家审计监督要适应我国国有企业改革不断深入的要求。这是审计机关面临的新审计课题。通过对企业资产负债损益审计的实践，笔者认为，其审...     

国有企业年度报表审计中国家审计和社会审计的分工与协作关系初探

贵刊 2001年第 1期“案例分析”专栏刊登了国家会计学院林炳发博士撰写的《国有企业负责人涉嫌挪用 3000万元资金后仍能逍遥法外》案例。文末提出了在理论界尚未统一认识的问题：注册会计师审计是否可以替代国家机关对国有企业的审计监督。针对国有企业实施注册会计师审计的问题， 1998年 1 0月财政部颁布实施《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”），规定从 1998年起 ,全国除少数特殊行业及部门外，大多数国有企业年度会计报表如其资产负债表、损益表、现金流量表和其他附表以及会计报表附注，应于年…     

国有企业改革与审计监督

审计是现代企业的“第三只眼睛”。审计机关作为国家重要的经济监督部门,如何应用监督职能参与国企改革,服务于国有企业的产权改革、公司化改造,服务于国有企业的战略重组和完善现代企业制度,是审计在新形势、新情面临的新问题。本文力图对这一问题进行深入的探讨。一、国...     

谈如何写好资产负债损益审计报告

《审计法》第二十条规定:“审计机关对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督。”《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第四十二条规定:“对国有企业要进行资产、负债、损益审计,以保证国有资产的保值增值。”这些法规都进一步明确了今后对企业的审计由传统的财务收支审计转为资产负债损益审计。从目前开展的资产负债损益审计情况看,如何写好资产负债损益的审计报告,没有一个完整的模式和规定,以致一些审计机关对企业资产负债损益     

国有企业干部任期责任审计面临的问题及解决途径——以凤滩水力发电厂为例

领导干部经济责任审计是国有企业经济责任审计的延伸与深化，作为权力运行的“免疫系统”，在防范企业管理风险和强化对权力的制约和监督方面发挥着积极的作用。本文结合笔者的工作实际，对国有企业干部任期经济责任审计存在的问题和解决的方法进行了论述。     

一九九五年工交企业资产、负债、损益审计的要求

《审计法》第二十条规定,“审计机关对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督。”在国有企业改革不断深入的情况下,规定了审计机关对企业审计的重点应放在国有企业资产负债审计监督上。资产负债损益是企业财务收支活动在某一时刻的静态反映,因此从广义和本质上说,资产负债损益审计,就是财务收支审计。如果要对企业某个经营期末的资产负债损益进行审计,     

用“四个结合”方法对企业进行审计评价

用“四个结合”方法对企业进行审计评价朱金良对照《审计机关审计事项评价准则》的新要求，并结合对国有企业的审计工作实践，我们探索总结出“四个结合”审计评价方法，效果较好。一是价值尺度和实物尺度相结合。在市场经济条件下，企业的国有资产同其他商品一样，是价值...     

正确认识审计机关的执法主体地位

看了贵刊２００１年第３期登载的“审计机关执法主体地位有待明确”一文，颇有感受。确实，不少审计干部对这个问题的认识是模糊的。之所以产生“审计机关执法主体地位不明确”这个认识，与一些人对现行的法律、法规理解不深有关，也与连续多年的财务大检查使一些人思想上产生误解有关。搞清这个问题还是很有必要的。 一、宪法第九十一条规定“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”。审计法第二条第二款规定“国务院各部门和地方各级人民政府及其各…     

也谈“是投资收入还是贪污私分”

也谈“是投资收入还是贪污私分”通元堡审计局对《审计理论与实践》１９９７年第８期刊登的“是投资收入，还是贪污私分”一文，读后颇有感触，也愿参与探讨，谈谈我们的初浅看法，与广大审计战线上的同志们商榷。一、对本案的认识Ｌ市审计局对某市全民所有制贸易公司（以...     

合理评价注册会计师的执业质量

1998年底，财政部颁发了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，国有企业开始大规模地实施注册会计师审计。但从财政部门的抽查情况来看，经注册会计师审计的国有企业与审计国有企业的注册会计师均存在许多问题，社会各界因此对注册会计师的执业质量提出置疑。这其中虽然不乏注册会计师的责任，但客观地说，政府监督部门尚需对注册会计师审计与政府审计加以区分，从而对注册会计师的执业水平作出更公允的评价。 一、审计目的：注册会计师审计的目的是对会计报表的“三性”发表意见，而不是查错纠弊注册会计师审计又称独立审计…     

国有企业如何发挥审计＂免疫系统＂功能

国家审计“免疫系统”功能就是预防、揭示、抵御经济社会运行中的各种障碍、矛盾和风险的能力。本文在“免疫系统”的功能定位等审计理论的基础上，从国有企业审计工作实际出发，重点以某工业园区建设公司的审计为例，探讨国有企业审计发挥“免疫系统”作用的途径。     

环境变化条件下国家审计对国有企业的审计权及其实现形式

研讨“审计国有企业改革和发展中的作用”这一课题,必然涉及到如何恰当地界定和认识“环境变化条件下国家审计在国有企业审计中的地位与作用”,而我们认为,这一问题的实质就是要探讨“环境变化条件下国家审计对国有企业的审计权及其实现形式”的问题。国家审计对国有企业的审计权本不应该是一个问题,但随着国有企业审计环境的变化,它又似乎成了一个问题,对此我们必须要有一个清醒的、理性的再认识。 一、国有企业的审计环境 影响审计产生、存在与发展的外部因素的总和即所谓的审计环境,这些外部因素实际构成了审计发展的外层空间。审…     

睁开审计的“第三只眼“——试述从审计实践中注意发现大案要案线索

一般来讲，审计人员初始承办审计项目，并没有带着查处经济犯罪案件的目的，而是依据《审计法》赋予的使命，按照必要的法定审计程序开展工作。如对企业审计，其指导思想就是“以真实性为基础，查清企业家底，揭示存在的问题，促进国有企业改革健康发展和加速现代企业制度建立”。进行其它审计也是如此。但是，完成正常审计任务，只需要运用我们正常的两只眼。作为政府财政预算支出的监督部门及国家财经法规的执法机关，还要承担党和政府预防和治理腐败的责任，这就需要审计人员打造“第三只眼”。 　　1.提高认识、转变观念、树立案件意识 …     

国家审计信息化建设与国有企业审计收费——基于金审工程的准自然实验

利用金审工程的准自然实验，选取2008—2020年A股国有上市公司为样本，实证检验国家审计信息化建设对国有企业审计收费的影响效应及作用机制。研究发现，国家审计信息化建设显著降低了国有企业审计收费，这种“溢出效应”可以通过降低审计师努力程度和提高国有企业内部控制质量来实现。异质性检验发现，国家审计信息化建设降低国有企业审计收费的作用主要体现在由国际“四大”审计、发表标准无保留意见和没有发生财务重述的企业中。拓展性分析发现，企业数字技术应用、硬件投资和媒体关注显著增强了国家审计信息化建设对国有企业审计收费的抑制效应。研究结论对于厘清数字化情境下国家审计影响社会审计的内在机理、提高审计资源配置效率、形成协同高效的审计监督体系具有重要启示意义。