浅析政府对项目工程投资失控的原因及建议

随着我国经济持续、快速、健康发展，政府投资项目不断增多，投资规模不断扩大。尽管建设工程相关法律、法规已付诸实施，建筑市场日趋完善，但政府投资项目的工程投资“三超“现象没有得到有效控制，其原因何在？下面简要分析工程投资失控的原因及建议。     

ERP项目监理评价体系的构建

目前ERP项目监理还没有形成一套完整的评价体系，而土建工程监理的评价体系比较成熟，本文根据ERP项目和项目监理的特点，借鉴土建工程监理“三控制”（进度控制、投资控制、质量控制）的监测体系框架来构建ERP项目监理的评价体系。     

工程监理中存在的问题及意见

工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但现阶段工程监理不到位，“名不副实”、难于充分发挥作用等问题，直接或间接影响着监理活动的发展。本文试从工程监理体制、机制上，探讨当前工程监理的主要问题。由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，至今仍存在着以下一些问题：[第一段]     

ERP项目监理的方法论

ERP作为企业信息化的核心组成部分，一直是企业进行信息化的主要难点，而作为项目保障体系的项目监理在ERP项目中往往得不到重视，分析其原因是ERP项目监理缺乏完善的方法论，本文通过分析ERP监理的体系结构，提出了基于项目生命周期的“以终为始”的监理方法。     

“代建制”政府项目投资审计

所谓“代建制”就是项目出资人委托有相应资质的工程项目管理企业对工程项目招投标和勘察、设计、施工监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用的项目管理制度。政府投资项目中实行“代建制”，将传统的投资、建设、营运三合一的管理模式，变为投资、建设、管理、营运四分开，政府的办事职能淡出，监督职能得到强化，有利于政府部门加强对项目立项审查、招投标工程预算、工程开工、资金计划、合同监管、竣工验收移交等监管。不仅可以有效地保证工程质量，缩短建设工期，节约投资；而且对不断提高建设项目管理水平，充分发挥政府投资的经济效益和社会效益，加快与国际接轨具有重大意义。     

建筑项目投资的控制管理措施

在建筑项目投资控制管理过程中，经常会存在不同的问题，而且不断变化着的市场条件也在一定程度上影响着建筑项目投资控制。现阶段，建筑项目管理中，所存在的主要问题就是“三超”。因为项目投资管理水平在很大程度上决定着项目的成本也就是经济收益，因此，实现建筑项目收益最大化的基本保障是建筑项目控制成本的有效性。这就要求必须严格控制建筑项目投资效益，防止项目资金流失，这是建筑项目收益最大化得以实现的基础。     

浅谈工程项目施工监理进度控制

工程建设项目施工监理“三控制”之一的进度控制，乃项目建设工期目标能否按期实现或提前工期实现的主要措施；为有效实施工程项目施工监理进度控制，使建设项目施工工期目标得以实现，必须充分熟悉和理解施工监理进度控制的主要工作内容、原则、方法和措施，并在工程建设项目施工全过程实施。     

建设项目水土保持监理中存在的问题分析

水土保持监理工作虽然发展很快，但也存在一些急需解决的问题：由于水土保持专项监理不介入或介入不及时。而导致项目的“三同时”制度落实情况较差；由于业主行为不规范而导致监理企业无法正常开展工作；水土保持监理单位、监理素质亟待提高等。这些问题往往使水土保持监理的权威性大打折扣。     

工程造价监理管理现状

近十几年来,工程建设监理发展的很快,而且其对提高我国投资效益和建设水平,尤其是工程质量的提高上,确实发挥了巨大的作用。但是,也应该看到,在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制的初衷。据有关统计资料显示,我国目前实施监理的工程中,真正开展项目投资控制的不到30％,也就是说,大部分工程项目的造价管理的工作还是落在建设单位（业主）身上：这显然是令人费解的,因为一般建设单位不熟悉工程知识,也很少了解工程进展过程中各种技术经济关系,往往只会从财务角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用,很难有效控制项目资金的正确使用,而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者,具有丰富的工程建设和管理经验,把监理工程师排除在项目投资控制工作之外,实际上建设单位（业主）聘请工程建设临理就失去了最根本的意义。     

谈在政府投资公用房屋建设中推行"代建制"的必要性

政府投资项目的建设管理是一个具有普遍性难题。主要原因在于产权关系的不对等和相对于私人投资的软约束，以及由此产生的“寻租”活动。在深化经济体制改革的过程中，我国已逐渐认识到政府投资项目建设管理的重要性。2004年7月16日颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》指出：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。     

浅谈建筑工程监理过程中的投资控制

投资控制是监理工作的三大控制目标之一,是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。本文首先分析了目前投资监理工作中存在的问题,进而提出了监理工程师控制项目投资的方法,以期能达到合理控制工程造价的目的。     

审计意见引出的建设工程监理合同纠纷案

2004年，深圳市福田区审计局对区政府投资项目“福田区城管监察中队综合楼”的竣工决算进行审计，出具了审计意见书，审定工程监理费为86．60万元，与监理公司要求的245万元的金额相差甚远，审计意见引发了一宗建设工程监理合同纠纷案。监理公司于2004年3月28日向区人民法院提出民事诉讼，诉讼请求法院判令建设单位区城管办立即清偿拖欠的监理费188．64万元，并支付违约金49．06万元，共237．70万元。     

国际工程咨询公司与我国建设监理的比较

“工欲善其事，必先利其器”，项目监理的成败和绩效高低者取决于监理工程师的监理技术、方法和手段是否合理。所以培养和造就合格的工程师是我国监理事业的第一需要，这也是和国际接轨，走出国门在国际建设市场竞争的必备条件。     

浅谈石油销售企业项巨投资成本的全过程控制

近几年来，石油销售企业许多项目发生“三超”现象，对工程造价的控制一直没有找到合适的对策。开展全过程投资管理是企业控制工程造价成本、提升企业投资管理水平的有效手段。     

政府建设项目“三超”现象剖析

政府投资项目建设中的“三超”现象、违规操作、高估冒算等问题屡查屡犯。是多年一直没有从根本上得到解决的顽症。本文从案例分析入手，剖析其原因，提出对策，从宏观的视角，突破审计的局限性，综合利用其他监督管理手段，试图用“治本”的方法，从根本上扼制“三超”。     

浅析公路工程科学质量监理

工程质量是公路工程建设的生命；监理单位对公路工程项目的质量控制涉及到工程建设的各个方面，监理工程师应协调与参建各方的关系，与参建各方共同控制工程质量；处理好进度、投资与质量控制之间的关系，力争三大目标的统一。文章对公路工程科学质量监理进行探讨。     

政府投资项目资金失控原因分析

政府投资项目是使用预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。沿海经济发达地区资金相对充裕，政府加大了对教育、文化、娱乐、医疗、卫生、体育等公益事业的投入，切实改善了人们的生活，产生了巨大的经济效益、环境效益和社会效益。但对所有已竣工的建设项目审计后发现，许多工程不同程度地存在资金失控问题。“三超”现象频频发生，似乎成了不可治愈的顽疾。如何管好、用好纳税人的钱是每一位纳税人的深切期望，也是摆在每位政府工作人员面前一个重要的课题。本文从建设项目运作全过程出发，客观地分析政府投资项目出现失控现象的本质原因。     

论工程设计变更的管理

通过分析工程建设项目施工阶段的设计变更产生原因，指出当前存在的一些不规范的设计变更行为，分析其产生的根源并提出解决问题的对策。     

浅议施工阶段监理的投资控制

建设项目施工阶段监理的中心工作是"三控",即工程质量控制、施工进度控制和项目投资控制.而投资控制是监理工作的重点和难点.因此,在建设项目开工之前,监理工程师要做好执行概算的编制工作.通过对建设项目投资的跟踪控制,将施工进度控制与投资控制结合起来:①可及时调整投资结构,保证资金合理使用:②可以优化施工进度计划,使投资控制有效地促进建设项目施工进度按计划完成.因此,监理工程师必须公正,认真做好工程计量与复核工作.     

怎样抓住投资项目跟踪审计的重点

近年来，企业投资项目的数量和投资金额逐年增加，企业内部审计部门也因此开展了企业投资项目的审计。但传统审计方式存在一定的局限性：一是“时过境迁”，难于寻找审计证据；二是“秋后算账”，有“事后诸葛亮”之嫌；三是“亡羊补牢”，项目实施过程中有的损失无法挽回。通过对投资项目及时、有效地实施跟踪审计，在项目建设过程中形成监督制约机制，促进实现规范建设程序、提高资金使用效益的目标。