行政机构改革如何跳出“怪圈”

改革开放以来，我国政府大规模的行政机构改革已经进行了多次。但是，一次次改革过去，往往是“雷声大雨点小”，机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环“怪圈”。政府机构改革如何才能跳出这种怪圈？笔者从以下几个方面提出一些政策建议。     

机构改革如何面对“食之者众”

切实削减臃肿的机构,祛除改而不变的“盖章程序”、“审批收费”的病垢,不下猛药不行。如果政府除了依法行政以外,还要扮演经济主体角色,追求租金的最大化和成本的最小化,那么,机构改革就永远也走不出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。     

赞“下岗村官”创新业

有位朋友年初从村委会副主任岗位上被精简下来后，联合几个农户建起了蔬菜大棚，种植各种时令和反季节蔬菜，如今收入可观。他说，我过去当“村官”为群众服务，现在“下岗”了，仍然有用武之地，我要通过重新创业，带动群众共同致富。笔者要为“下岗村官”创新业击节叫好！不少地方针对村级干部队伍过于膨胀、人浮于事、效率不高、开支较大的弊病，狠下“猛药”，大刀阔斧地进行了精简，一批“村官”因此“下岗”。他们不怨天忧人，利用优势，发挥特长，精神抖擞地投入到了第二次创业的实践中去，有的搞种植，有的办起了个体私营企业，他们…     

行政机构改革如何跳出"怪圈"

改革开放以来,我国政府大规模的行政机构改革已经进行了多次。但是,一次次改革过去,往往是“雷声大雨点小”,机构改革陷入“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的循环“怪圈”。政府机构改革如何才能跳出这种怪圈?笔者从以下几个方面提出一些政策建议。一、坚持“小政府、大社会”的行政机构改革方向历次机构改革未能走出恶性循环之怪圈,一个重要原因就是未能较好地为政府定位。随着社会主义市场经济体制的进一步完善,行政机构改革的方向应该是朝着“小政府、大社会”的方向努力。所谓“小政府”,就是要将高度集权、无所不能的政府改…     

浅谈乡镇机构改革

政治体制必须适应经济体制改革,机构改革、人员分流已是大势所趋、人心所向。作为基层政府机构,财政不堪重负、人浮于事等现象普遍存在,改革更显得必要。如何顺利完成此次改革,建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系呢?首先,让法制为机构改革护航。机构改革需要用详细而可操作的法规,需要各单位严格执行,限制机构再次膨胀。特别是应依照法定程序,提高人事任免的透明度,这对于防止地方保护主义和上级的不恰当干预,防止进入周而复始的"精简——膨胀——再精简——再膨胀"恶性循环,显得至关重要。因此,在加快制定和     

乡镇机构改革应先转变政府职能

近几年来,乡镇机构改革一直没间断过,但是总走不出“膨胀——精简——再膨胀”的怪圈。笔者认为,造成这种局面的一个重要原因是现行的改革只注重机构的撤并分合和人员的调转增减等结构性变动,而对结构背后所隐含的职能、权责配置等功能性因素缺乏关注。当前的乡镇政府承担着与其权利不相称的过重的责任,成了无所不管的“万能政府”。乡镇政府机构臃肿,并且在屡次的精简运动中暂时“瘦身”后又反弹,与此不无关系。可以说,转变政府职能是乡镇机构改革的关键。转变乡镇政府职能,首先要明确界定其职责范围。不少机关干部是在国家增设有关职能机构的情况下进来的,现     

撤并也是一次机遇

我国银行业发展在经历了规模扩张经营后，随着加入 WTO的日益迫近，开始步入以收拢五指、狠抓效益为主导的经营思路，低效营业网点被大幅度撤并，原有的市场格局重新优化组合，撤并之间商机无限，审时度势，农行适时调整经营策略，在改革与发展的过程中准确进行市场定位，刻不容缓。 　　 唱响主旋律，清除机构 改革道路上的思想障碍 　　机构改革本身不是目的，它只是一种手段，是农行实现由分散低效经营到高效集约化经营模式转变的重要途径，其中心目的在于提高农行的效益，增强竞争实力。为此在机构撤并中，一是要注意消除认为精简营业…     

农村土地股份合作制改革浅析

在家庭联产承包制运行了十多年之后,在社会主义市场经济体制逐步确立的今天,在经济相对活跃的珠江三角洲农村这个特定环境中,以土地经营权入股为主要特征的农村社区股份合作组织应运而生。这是中国农民继家庭联产承包后的又一个创举,是我国农村改革在更深层次上的又一次突破。联系农村这一改革,学习邓小平同志的有关论述,思路更加清晰更为开阔了。下面试就历史的视角,发展的趋势,在理论和实践的结合上,对土地股份合作制这一新命题谈几点粗浅见解。 一、土地经营权入股取得股红与合作化初期的土地分红不是简单的历史重复,而是农村土地产权变革进程的螺旋式上升     

积极推进农业和农村经济结构战略性调整

改革开放以来,辽宁省农业和农村经济结构进行了两次较大的调整,第一次是80年代中期,第二次是90年代初期。当前进行的第三次结构调整,与前两次相比,调整领域更广、层次更深、内涵更为丰富,是全方位、开放式的战略性调整,是农业和农村经济的一次变革和飞跃,推进农业和农村经济结构战略性调整,应强调长远性、科学性与宏观性,在调整过程中,应注意把握以下五个问题。     

农村政权机构不精简 农民负担不会真正减轻

清华大学教授蔡继明认为,农村实行税费改革后,由于配套措施不健全,农民负担过重问题尚未从根本上得到解决。农村政权机构臃肿给农民造成的负担就占农民实际负担的40%左右。现有财税体制助长了乡镇政府增加财政收入的冲动。而国家逐步取消对乡镇企业减免税政策,一定程度上又刺激了乡镇政府面向农民的集资、摊派等行为的扩张。特别是在税费改革后,乡镇财政收入在财政转移支付上的不健全造成收支矛盾加剧。如果机构不精简,人员不减少,农民负担不会真正减轻。农村政权机构不精简 农民负担不会真正减轻@平     

先减村数 后裁冗员

仪征市铜山、月塘两乡针对村级建制小、干部人数多、集体经济薄弱、农民负担重等现状,从强化农村基层组织建设、减轻农民负担的高度出发,按照精干效能的原则,立足实际,因地制宜,合理调整村级建制,精简分流村级干部,取得了比较好的效果。两乡原有28个行政村、200名村干部,现调整撤并为17个村、精简分流139人,分别占原有总数的60.7%和69.5%。1、认真分析现状,统一思想认识。调整村级建制精简流干部是一项思想性强、难度大的工作。刚开始时反响较大,少数村干部存在三种思想反映:一是精简出班子怕失面子。二是怕被一脚踢开无依靠。三是辛辛苦苦干了多少年,没有功劳有苦劳,现在要精简没那么容易。少数乡干部也担心精简村级干部,怕人心浮动,影响村级班子     

塞雁牌丰产素对经济作物的增产效应报告

塞雁牌丰产素对经济作物的增产效应报告施用材料：塞雁牌丰产素施用作物：经济作物施用效果：各地增产增收报告摘棉花。在现蕾期、始花期、吐絮前各喷一次，显著增加棉株高度、成铃数，籽棉重和皮棉实际亩产。以５０００倍液丰产素喷施效果最佳，百桃重４７０克，每亩增产...     

转变 理顺 强化——国土资源部“三定”方案述评

转变理顺强化———国土资源部“三定”方案述评本刊记者王业龙１９９８年，一场国务院机构改革的浪潮涌起。这次改革以建立精简、高效、统一的政府体制为目标，被有关专家们形象地称为“中国的第三次革命”。在这股震撼人心的改革浪潮中，中国国土资源管理体制的改革也提...     

精简干部职数减轻农民负担

山东省日照市高兴镇从合并行政村、精简干部职数入手，切实减轻农民负担，确保农村社会稳定，使农民群众全身心投入到致富奔小康上来。一、举措得力。历史上，高兴镇榛子崖、北家沟、王家岭、棘子园、北台子、河北崖６个村１９６１年前曾经是一个行政村，之后分成６个村。近几年来，由于交通、通讯等条件得到极大改善，村与村之间联络日益频繁，且６个村规模小，干部职数多，农民负担比较重。为精简干部职数，减轻农民负担，切实加强村级组织建设，更好地促进发展，镇党委、政府通过深入调查研究和征求各方面的意见，决定将６个村合并，使干…     

向资本经营转化 加速资本膨胀

向资本经营转化　加速资本膨胀林福臣，王胜春，王纯清一、资本经营对我国全融业的发展有特殊重要的意义回顾１９９５年的工作，可能各金融机构的所有员工都会有共同的感受：压力很大。这些压力包括；规模压力，政府压力，监管压力，竞争压力，清欠压力，扩张压力。之所以...     

山珍海味的发制加工

鲍鱼是名贵的海味，紫鲍鱼食用前用冷水泡后，加足水上火至水开，小火煮至烂。泡1d-2d．其问换2次-3次水，使恶味除尽。     

治疗仔猪白痢的新方法

仔猪白痢是由病原性大肠杆菌引起的10日龄-30日龄仔猪常发的一种肠道传染病。本病虽然死亡率很低，但发病率高，而且直接影响仔猪的生长发育，给养猪业带来巨大的损失。我所通过多年的临床实践，大胆试用了肌肉注射痢菌净配合交巢穴注射硫酸阿托品治疗仔猪白痢，收到了较好的效果。一、治疗方法取大蒜适量，捣成蒜泥，在注射药物前6小时逐头喂服。6小时后肌肉注射痢菌净，用量为每公斤体重3毫克，首量加倍，每日2次。然后交巢穴注射1％的硫酸阿托品，每公斤体重0．1毫克，每日1次-2次。用药后1小时让病猪饮用生理盐水，2天-3天即可痊愈。二…     

利用经济杠杆筹措还贷资金——浅谈高校筹措还贷资金的方式

一、问题的提出 2006年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿-2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。近三年来，我国高校的规模继续膨胀、招生数量逐年增加、新校区建设仍在推进，高校贷款数额仍在不断刷新，高校负债问题更加突出。部分人大代表披露，“时至今日，全国公办高校银行贷款总额已达4500亿-5000亿元”（十届人大五次会议代表提案）。     

豆粕市场总体呈下跌走势

6月26日-30日美盘低位探低后震荡上扬，连豆期货低开下探后震荡盘整，国内豆粕现货价格先跌后涨，总体较前周呈下跌走势。截止6月30日，黑龙江集贤地区报1880-1900元／吨，较前一周跌40元／吨：辽宁沈阳地区2030-2040元／吨，较前一周持平；大连地区1970-2000元／吨，较前一周跌20元／吨：秦皇岛地区2040元／吨．较前一周持平：山东日照地区2080元／吨．较前一周跌20元／吨；河南周口地区2100元／吨，较前一周跌10元／吨；     

管理模式：系列报道之二

企业建立管理模式，是以A管理模式原理为基础，结合企业实际情况并充分考虑企业发展的战略规划，为企业量身打造一套科学而有效的行政管理模式的过程，建立具有企业自身特色而又科学的行政管理模式，能实现企业内部良性运作，为其它各项专业管理提供一个行政平台，能更有效地实施各专项管理；建模中通过科学的组织机构设置，使机构精简高效。