投资体制改革的要览

投资体制改革的要览［本刊讯］据有关方面消息，我国的投资体制将有新的改革，首先将建设项目分成３种投资类别，即竞争性、基础性和公益性项目。竞争性投资项目和基础性投资项目均以企业作为基本的投资主体，但后者由中央、地方、企业三方承担。公益性投资项目主要由政府...     

调控模式转型下的政府投资职能定位

为适应社会主义市场经济条件下政府职能的转变，政府投资应主要用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的经济和社会领域；应优先安排非营利性的基础性项目和公益性项目，同时加大高新技术产业投资力度。政府在投资领域要把握好调控力度和调控方式。     

政府投资项目的全过程造价管理方法

政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方债券；利用外国政府以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式，独资或合资兴建的固定资产投资项目。政府投资重点投向基础性和公益性项目。     

政府参与投资准公益性项目的财务评价方法研究

随着我国经济的发展，各级政府财政收入不断增加，政府投资项目在国家基本建设中所占的比重逐年提高，投资方式也在不断创新。本文以政府投资项目为对象，通过对我国政府参与投资准公益性项目在财务评价中当前存在的问题分析．提出政府投资准公益性的项目财务评价的改进方法，确定合理的财务基准收益率，以项目财务基准收益率作为政府投资项目收益水平的上限，推算政府在准公益性投资项目申应分摊的投资额．     

规范BT模式融资建设

BT（建设一转让）模式，是政府利用非政府资金来承建基础设施项目的一种投资方式。政府确定项目建设投资计划后，通过授权代理的项目法人，经过公开招标或竞争性谈判确定工程建设的投资代建方。项目法人通过合同约定将项目授予代建方，代建方在规定的建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、     

代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

对内蒙古政府投资的公益性项目建设管理方式的几点看法

政府投资的公益性项目，简单地说就是政府使用财政性基本建设资金投资建设的，不以赢利为目的，面向社会、大众受益的固定资产项目。它包括：党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关办公业务用房及培训教育中心等；科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目；看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施；环境保护、市政道路、水利设施、风沙治理等公用事业项目及其他公用事业项目。近年来，随着国家积极财政政策和西部大开发战略的实施，以及我区地方经济的发展，政府投向社会基础设施、公益性建设方面的资金大幅度增加，兴建了一大批公益性建设项目，极大地改善了公共基础设施和人民群众的生产生活条件。但是，这些项目建设管理上基本沿袭计划经济时代的做法，存在许多弊端，降低了建设项目的投资效益。     

创新重大项目前期工作机制

建设项目，是指需要一定的投资量，经过一系列决策和实施程序，形成固定资产为明确目标的一次性事业。重庆市的重大项目，原则上指总投资在亿元以上，经济技术可行，对经济社会发展有重大影响的项目。主要包括三类：一是对改善发展环境、完善城市功能、提高生态环境质量有重要作用的基础性项目；二是增强经济实力和发展后劲、促进产业升级的竞争性项目；三是对精神文明、居民生活和社会发展有重大影响的公益性项目。     

杭州城市基础设施投融资体制改革探索

投融资体制改革是一场仅次于国有企业改革的广泛深刻的社会变革。也是利益调整最艰难、最富挑战性的一环。为了进一步发挥市场配置资源的基础性作用，杭州将建立政府融资平台化、公用事业民营化、投资主体多元化、企业投资主体化、运营主体企业化、融资渠道市场化的新型投融资体制。     

从地方投资者的视点看宏观调控政策的实施

为了解广西部分行业近几年来固定资产投资的有关情况，自治区企业调查队近期抽取南宁市、柳州市辖区有关固定资产投资项目进行调查．这次调查抽选的项目是2001年以来．省及省以下政府和职能部门批准的新建项目为5000万以上．改扩建项目为3000万元以上的政府固定资产投资项目和企业固定资产投资项目，调查范围不包括城市公用事业项目、国防和人防建设项目、房地产投资项目及农业技术开发项目，符合条件的全部项目单位共159个。这次调查的投资项目的行业分布以工业为主．占64.2%，其中制造业占52．2％：调查项目单位的投资主体以企业投资为主．占79．9％。调查结果表明：近几年来．广西两大中心城市地方投资项目状况良好．但存在一些问题也不容忽视。     

政府投资与消费者效用

一、政府投资概况 长期以来，政府投资一直在国民经济运行中起着重要的作用。根据十届全国人大四次会议上政府工作报告中的有关数据，2005年全国财政收入突破3万亿元，比上年增加5232亿元。中央财政用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出1168亿元，比上年增长18.3％。从中我们可以看到政府在基础性投资领域加大了投资力度。这种投入的增大，一方面是由于整个国民经济的稳定持续增长带来的；另一方面是投资体制改革的成果。2004年，国务院就出台了《国务院关于投资体制改革的决定》，提出了完善政府投资体制，规范政府投资行为的要求，明确政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。在这一决定指导下，政府有了更多的精力和资金用于公益性、基础性事业投资建设。     

应注重规范区县政府融资平台

区县投融资平台为政府融资和促进区县基础设施建设起到了积极作用．但普遍存在资产债务率攀升、债务风险加大，导致政府信用缺失。投资范围不明确。在竞争性领域挤出民间投资     

投融资体制改革的成功探索

长期以来，政府投资项目给人的印象是投资效率低、融资成本高且缺乏透明度。如何加强对政府投资的管理＋改革政府投资项目的融资途径，使政府投融资决策更加公开化、程序化、公平化，项目融资过程更加透明，这是政府投融资体制改革的要义，是最终实现提高政府投资效率、降低融资成本，防止浪费和腐败现象发生的关键。     

政府投资项目审计质量的控制

政府投资项目具有投入大、资金使用集中的特点,一般多为基础性、公益性项目,关乎国计民生,社会关注度较高,往往直接影响到国家或某一地区的经济社会发展速度、规模、质量和效益。政府投资项目审计质量的高低优劣     

企业融资结构对投资的治理效应约束

投资本质上就是资本的运用。投资主体进行投资活动必须拥有一定量的资金，投资资金是投资活动赖以进行和实现的前提条件。从这个意义上说，企业融资是由企业投资派生出来的，是为企业投资服务的，企业融资规模的确定在很大程度上首先取决于投资需要。对于单个投资项目而言，项目投资规模的确定也就决定了该项目的融资规模。虽然融资是为投资服务的，但企业融资又是一个相对独立的经济行为。融资规模和融资成本还取决于金融市场发展程度和企业的融资能力等因素，不一定会完全满足投资需求，     

实现公益性与盈利性的双赢——对国有投资公司创新发展的思考

随着国有资产管理体制、投融资体制改革的不断深化，各地的国有投资公司逐步从计划经济时期的政府投资主体发展成为市场经济改革初期的政府投融资平台，现已呈现出向投资控股集团发展的趋势。而投资政府公益性项目，始终是国有投资公司责无旁贷的责任。因此，国有投资公司为实现自身的壮大发展，势必要解决好政府项目的公益性与企业发展的盈利性之间的矛盾。     

探寻城建融资新路--兼论引导社会资金参与城市基础设施建设

城市基础设施建设中的经营性项目，由于其具有盈利性，应该首先鼓励和让位于私人资本投资和经营，即实行市场经济国家奉行的“不与民争利”的管理原则；非经营性项目和部分准经营性项目由于其公益性和非盈利性，并且常常投资巨大，是私人或企业不愿或没有能力投资的领域，形成市场失灵。因此，政府应该负责此类基础设施的投资或供给。但是单纯依靠政府可用的财政性资金，着眼于政府财政性资金的内部调配，     

投融资体制改革新突破

改革举措：“两个放开”即放开社会投资领域、放开非政府投资项目审批。“四个转变”一是转变政府投资资金管理方式．实行政府投资由分散切块管理向集中统筹管理的转变。二是转变政府资金投入形式．实现政府资金由单一拨款向直接投资、资本金注入、补助、贴息等多种形式的转变．注意研究提高政府投资效率．突出政府投资的引导、放大和调控作用；三是转变政府投资项目的管理模式。     

政府投资项目管理面临新问题

政府投资项目是使用政府性资金的固定资产投资项目，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区发展、推进科技进步和高新技术产业化等关系全局的关键领域和薄弱环节。“十一五”期间，我国政府投资项目重点支持新农村建设、公共服务、资源环境、自主创新、基础设施建设等五大领域。当前政府投资项目管理中存在以下问题：