中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从     

完善特区三个层次国有资产经营的三种模式

<正> 深圳市于1987年率先成立了全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,并经几年探索,于1993年初步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)—市级国有资产经营公司—企业”三个层次的国有资产经营管理体制框架。这种体制在上层实现了政府的社会管理职能与资产所有者职能的分开;在中层实现了国有资产管理职能与国有资产经营职能的分开;在下层实现了国家终极所有权与企业法人财产权的分离,明确了企业法人财产权,理顺了政府与企业的关系,实现了政企分开。解决了国有资产的“责任缺位”问题,真正体现了社会主义市场经济条件下政府管好所有权、放开经营权、行使宏观调控权的改革要求,为建立现代企业制度创造了必要条件。     

省级国有资产营运机构改革刍议

截至2002年，省属企业1036家，总资产1764亿元，国有净资产641亿元。全省组建了24家省级国有资产营运机构．资产总额1216亿元，国有净资产556亿元。通过组建国有资产营运机构，实行国有资产授权经营．对促进省属企业国有资产保值增值起到很好的推动作用。目前省属企业总资产回报率、净资产利润率在全国处于较好的水平。在国有资产授权经营的同时，我们也发现，浙江省现有的国有资产投资总体战线过长，结构不合理问题比较突出，亟待进行深化国有资产管理营运机构体制改革。     

国有资产经营机构的中介性质

国有资产经营机构,是指政府出资设立并给予经营授权,按照政府核准的章程运作,比照《公司法》运行,代表政府对授权范围内的国有资产行使运营管理、资产受益和选择管理者等出资人权利,相应承担保值增值责任的特殊企业法人,其名称可为国有资产经营公司、国有投资公司、国有控股公司和实行国有资产授权经营的企业集团公司。     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

深圳授权经营企业将拥有“四权”

为进一步深化国企改革，深圳选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。深圳市国有资产管理委员会日前制定的《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，不仅对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定，并且赋予授权经营企业以“四权”。     

企业国有资产流失的表现、原因及对策

国有资产流失是指国有资产的经营、占用和管理出于主观故意或由于过失、违反法律、法规及国家有关规定，造成国有资产流失的行为，笔就国有资产流失表现、原因及对策作一些初浅的分析。     

高校国有资产监督与管理

高校国有资产是国有资产的重要组成部分，高校国有资产管理就是代表国家，以资产所有者的身份，对国有资产的占有、使用、收益和处置所进行的计划、组织、经营、协调、监督、控制等一系列活动，其目的是要优化国有资产配置，促进国有资产在高等教育中发挥最大的社会效益，充分发挥社会主义制度的优越性。据有关资料统计，近年来，高校国有资产每年都以20％左右的速度增长，增长速度高出经营性国有资产约两倍。可以说，高校国有资产在国民经济中的地位将越来越重要。     

国有控股公司治理结构和运行机制的探索

国有控股公司是国有资产管理体制改革中出现的一种新的资产管理形式，是优化资源配置。提高国有资产整体运营效益的需要。是对政企分开、政资分开的有益探索。深圳市建设投资控股公司(以下简称建设控股公司)是深圳市通过对存量资产结构和规模的调整、归并，     

国有资产管理体制改革引发的财政思考

按照公共财政的理论，国有资产管理要实行分类管理，将国有企业划分为公共服务型企业和国有盈利性企业两大类；要平衡公共财政预算与国有资本预算，加强国有资的经营预算管理；要建立对国有资产的财政监督网络，防止国有资产流失；要物色优秀人才，为国有企业培养、选送一批称职的财务总监；要配合国有资产管理体制改革，完善相关的财政政策。     

国有资产管理体制改革的一个关键问题——国有资产管理公司的构建

国有资产管理体制和运营体制的改革．是上海深化经济体制改革，搞活国有企业的一个大动作．也是上海解决国有企业适应社会主义市场经济中的经营机制、在建立社会主义市场经济中发挥先导作用的关键一步。按上海现有的试点方案，国有资产的管理体制和运行体制分为三个层次，即国有资产管理委员会、国有资产管理公司和全资子公司，被控股公司等生产经营公司。     

加强高校国有资产管理的思考

新颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》明确了国有资产范围,强化了监管,实行动态管理,体现了财政管理制度改革精神。针对目前高校国有资产管理存在的问题应做好资产的日常管理工作,清查国有资产家底,优化组合资产结构,加强对重要环节的管理,加强对特殊资产的管理,结合部门预算进行管理。     

有偿使用高校国有资产的改革与探讨

有偿使用高校国有资产的改革与探讨●董智敏随着高校财务管理改革的深入和高校经济环境的变化，国有资产的管理和使用效益的提高已成为重要的问题，高校国有资产实行有偿服务，势在必行。高校的国有资产主要是通过国家财政拨款、各种收入、接受捐赠以及调拨等渠道形成的，...     

加强国有资产管理 维护国有资产安全

<正>深圳市宝安水资源开发总公司是一家以供水为主,多种经营并举的国有企业。公司管辖范围内的水源、水利工程设施及配套的其他设施等都是巨额的关系国计民生的国有资产,它们与特区的经济建设、特区人民的生产生活息息相关。因此,公司自组建开始就一贯重视对国有资产的管理,将之作为公司的首要工作、头等大事来抓,并在实践过程中不断完善,现已初步形成了一套加强国有资产管理、维护国有资产安全的体制和措施。 一、水资源的管理 深圳是全国七大缺水城市之一,水已日渐成为制约深圳特区经济发展的“瓶颈”之一。为了更好地对水这一资源性国有资产进行合理开发、利用、保护和管理,我公司依据《中华人民共和国水法》以及《深圳市水资源管理暂行规定》,从完善水资源管理体系入手,重点抓了以下几方面的工作: 二、水资源的规划。 水作为一种特殊的资源,具有时空分布不均匀的特性。不同的年份、月度甚至每一天,它的数量都是有差异的,而每天的供水量、需水量也是变化的,为了对公司所辖范围内的水资源情况有一个清晰、连续、完整的了解,统筹兼顾地处理好除害与兴利、目前与长远的关系,尽可能地满足防洪、治涝、生活生产用水、农业灌溉等方面的不同要求,公司聘进了一批专     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障。1987年7月,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,1996年12月,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司,逐步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)——市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司)——企业”三个层次的以资本为纽带的国有资产监管和运营体制。结合实际,本就这一新体制中的中间层次存在问题以及发展方向作一探讨。     

行政事业单位国有资产管理的隐患及改革

行政事业单位普遍实行了会计集中核算制和国有资产政府采购制，国有资产的账实分离使国有资产管理薄弱环节更为突出，国有资产存在流失的隐患。行政事业单位的机构改革又增添了国有资产流失新的风险。本文依托国资管理和核算的实践，提出当前加强国资管理的应对措施。     

国有资产改革：管理者定位不同决定操作思路有别

政府设立国有资产管理部门是源于社会经济管理的需要，还是源于产权所有的需要。对这个问题的不同理解将出现国有资产管理体制改革的两种不同的操作思路。新的制度安排应考虑双管齐下，既要强化政府国有资产行政管理的职能，又要迅速建立起商业化的国有资产出资人运行体系。     

建立和完善我市国有资产管理体制的思路

我市的国有资产管理体制是按照党的十五届四中全会《决定》精神和“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则设立的。目前，市国有资产管理办公室(财政局)作为市政府国有资产行政管理部门，负责全市国有资产的基础管理工作。各企业主管委     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

实现国有资产经营公司又好又快发展的几点思考

国有资产经营公司是适应国有资产管理体制改革，顺应经济结构战略调整、优化产业结构和资源配置需要，而应运而生的国有综合经营投资类公司。十七大明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要完善各类国有资产管理体制和制度，又为国有资产经营公司的发展指明了方向。其中，国有资产经营公司的主要职能是服务国企改革，开展资本运营。而如何高标准、高起点、高要求地运作好国有资产经营公司，实现国有资产经营公司又好又快发展，