开发区再转型的突破口

2014年11月,国务院办公厅下发《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》.此前,国务院副总理汪洋公开表示,中国经开区未来将完成由追求速度转向追求质量、由政府主导转向市场主导、由同质竞争转向差异化发展、由硬环境见长转向软环境取胜等四大转变.     

地方政府竞争与区域经济增长的相关分析

政府主导下的市场经济,地方政府竞争必然会产生一系列经济效应。在中国,地方政府竞争一定程度上推动了区域经济的快速发展,并由此带动了一系列制度的变迁与创新。然而,地方政府过度竞争不可避免地产生一些负面影响,公共支出结构扭曲、公平价值缺失等日益受到人们的质疑。在保持地方政府竞争活力的同时,规范地方政府竞争行为势在必行。     

地方政府与预算外收入:中国经济增长模式问题

本文在官员动机多样化的假设与官员集团集体行动逻辑分析的基础上,融合已有学者的研究成果,提出了一个包容性更强的"中国转轨经济高速增长"的解释框架,讨论中央-地方制度规则变化下地方政府行为与经济增长的逻辑关系。本文认为,由于地方政府的权力没有受到有效约束,针对自上而下的制度变化,地方政府总会做出最有利于地方利益的行为反应。而广泛存在于地方政府活动中的"预算外收入",成为地方政府集体行动的激励基础。无论是分税制前以"经营企业"为特征的地方保护主义经济增长模式,还是分税制后以"经营土地"为特征的土地发展主义经济增长模式,都产生于地方政府追求预算外收入的过程之中。尽管这种由地方政府主导的经济增长模式取得了显著的绩效,但也付出了巨大的代价。     

空间变化、结构调整与三线企业的集群创新

三线建设是特定时期我国经济空间布局的特有现象。在我国经济体制转轨的大背景下,三线企业选址的影响因素已转向经济因素、社会因素,众多三线企业实施了从山区到城市的战略迁移。目前三线企业初步完成空间布局调整和产业与产品结构调整。然而三线企业的迁移只是这类企业由政府主导的调整改造的完成,而由企业自身主导的持续发展与创新才刚刚起步。迁移解决的是"空间临近"问题,完成了产业集聚,进一步需要解决的是"组织临近"问题,形成产业集群,更为重要的是,形成基于产业集群的集群创新模式。     

世界上最大的就业战争

我国经济迎来新的经济增长周期,但就业阴影依然笼罩我国经济发展前景。政府工作已经从以往单纯追求经济增长率转向经济增长和就业两者并重。 严重的就业问题 2001年前适龄劳动人口年均增长0.6％到0.7％,每年新增1000万人。但在过去10年里,社会上所提供的就业岗位越来越少。据国家统计局公布,2002年第     

特色产业集群铸开发区品牌

开发区是中国地方政府参与经济发展的重要方式,从1992年中国实行市场经济体制以来,地方政府推动经济增长的方式很大程度上由投资经营企业转变为以土地开发和招商引资为主。经历过1993-1994年,第一次开发区清理整顿;1997-1998年第二次开发区清理整顿;2003-2006年第三次开发区整顿后,国家停止了开发区的审批,。27年来,开发区经历了起步、扩张发展、分异、成熟等阶段,目前已经进入平稳发展阶段。省级开发区也经历了从起步扩张阶段的盲目招商引资,到现在的选商选资,从土地的粗放利用到集约化利用,从注重经济增长数量到注重经济增长质量,从大干快上到又好又快发展,从单纯的工业兴区到注重的园区的整体配套的过程。但是在新时期,省级经济开发区的发展环境出现了一些新的特点,各种生产要素的紧缺更加突出,集中表现在：土地资源需求缺口很大,能源紧缺;熟练劳工技工短缺;管理体制需进一步深化等。这样的条件下,新一轮省级经济开发区和城市功能区的发展,面临重大的转型调整。在发展思想上,从过去的求快、园区摆满项目,向在平稳中求发展、和谐中求发展、制约中求发展、创新中求发展的工作基调上转变。在发展模式上从过去的数量型、粗放型发展,向质量型、集约型、精细型发展,追求可持续的发展。在服务环境上从硬件服务更多地转向软件服务,所谓营造安商的生活工作环境,提高服务的能力和水平。从环境保护上从一般的自然环境保护,向自然、工作环境保护延伸,指导企业营造和谐的劳动环境,将企业发展、自然保护、社会责任逐步统一起来。四川广汉经济开发区则在打造产业集群、营造宜居宜业环境、土地集约化利用、园区和谐发展等方面做出了特色,取得了可资借鉴的经验。本期系列报道里,我们将关注的重点投向广汉经济开发区打造产业集群方面。     

开放型经济的结构性转变——温州出口贸易的增长效应分析

温州的经济增长正处于转型时期，即由原来的内需主导型经济转向同时面对国内和国外两个市场的开放型经济。在这种情况下，出口贸易成为拉动温州经济持续发展的最主要的动力因素之一。然而，温州出口贸易的稳定增长却受到了产业结构单一、基础建设薄弱和政府扶持力度不够等瓶颈的限制。只有克服这些不利因素，温州的出口贸易才能上一个大台阶，从而实现对整体经济的推动。     

开放型经济的结构性转变——温州出口贸易的增长效应分析

温州的经济增长正处于转型时期,即由原来的内需主导型经济转向同时面对国内和国外两个市场的开放型经济.在这种情况下,出口贸易成为拉动温州经济持续发展的最主要的动力因素之一.然而,温州出口贸易的稳定增长却受到了产业结构单一、基础建设薄弱和政府扶持力度不够等瓶颈的限制.只有克服这些不利因素,温州的出口贸易才能上一个大台阶,从而实现对整体经济的推动.     

南京国民政府统制经济政策的实现途径

统制经济思想在1933年前后成为中国经济界的主流,并成为国民政府制定经济政策的依据。由于何为"经济统制"的内涵不甚清晰,所以给国民政府的"集中"政策留出了空间,其对经济的统制救助演变为行政控制对市场的取代。结合"发达国家资本"和"限制私人资本"的民生主义理论,政府统制了能源、重要实业、交通等经济命脉,并对银行业实行了行政性垄断。政府的投资和强制金融业对工农业扩大放款,固然对经济的复苏起了一定作用,但经济增长方式也由市场主导转变为政府主导,这是国民政府逐步落实统制经济政策的直接结果。     

皇帝的女儿也愁嫁——“需求约束型经济”的特点

1995年以来,我国经济的市场环境发生了根本变化,经济生活由"短缺经济"转向"需求约束型"经济,即由以往的供不应求变为总体上供大于求,由卖方市场转变为买方市场。"需求约束型"经济是市场经济发展的必然结局。在市场法则的作用下,企业生产能力得到充分的释放,竞争的加剧导致生产过剩,市场需求就成为生产制约的瓶颈。由于市场经济     

陈清泰:政绩工程正成权贵经济,资金浪费严重

针对政府在行使职能上存在的越位、缺位和不到位的问题，国务院发展研究中心研究员陈清泰认为，改革开放以来，经济增长周期与政府换届一直保持着明显的相关性，说明政府主导经济增长的状况没有根本转变。当前不惜代价的高投入、高消耗、高污染、低效率、不协调的增长方式已经无以为继，应当向政府调控、市场主导的经济增长方式转变。     

优化开发区基础设施建设PFI融资模式分析

针对优化开发区基础设施建设长期由政府主导，融资模式单一、结构不合理等问题。分析优化开发区实现PFI融资模式的可行性，提出完善PFI模式实施环境的措施与保障。拟促进优化开发区率先突破传统的融资模式，为其他主体功能区基础设施建设提供指导与借鉴。     

省级开发区财政体制若干问题思考

省级开发区是地方经济发展的突破口,省级政府划出一定区域建立的独立经济园区。省级开发区以吸引资金,生产高新技术产品或者加工出口产品,这些开发区通常汇集了优秀人才和先进技术。因此,建立规范有序的省级开发区财政体制,完善相应的配套措施,实现省级开发区财权与事权的有机统一,成为提升省级开发竞争能意思的应有之意。     

经济稳增长下的政策调整

稳增长不会重回政府主导投资的旧模式,而是逐步转向以民间投资拉动为主,这是本轮稳定投资需求的新意所在2012年以来的经济增速虽然仍在预期目标区间内,但是疲软的经济数据凸现经济下行压力在加大。按照此前的很多分析,一季度经济增速会探底、二季度开始稳步回升,然而从4月份经济运行数据来     

南京国民政府统制经济政策的实现途径

统制经济思想在1933年前后成为中国经济界的主流,并成为国民政府制定经济政策的依据。由于何为"经济统制"的内涵不甚清晰,所以给国民政府的"集中"政策留出了空间,其对经济的统制救助演变为行政控制对市场的取代。结合"发达国家资本"和"限制私人资本"的民生主义理论,政府统制了能源、重要实业、交通等经济命脉,并对银行业实行了行政性垄断。政府的投资和强制金融业对工农业扩大放款,固然对经济的复苏起了一定作用,但经济增长方式也由市场主导转变为政府主导,这是国民政府逐步落实统制经济政策的直接结果。     

中国高新技术开发区发展阶段研究

高技术开发区的发展,已有50余年的历史,1951年在美国诞生了世界第一个高技术开发区——加利福尼亚州的斯坦福研究园,即著名的“硅谷”,到八十年代中期,“硅谷”的电子产品年销售额已达400亿美元。“硅谷”的巨大成功表明,高技术产业所具有的高增长率、高效益、高风险、高附加值、强烈的出口导向,决定了高技术产业将主导未来经济的发展。世界范围内的经济竞争,已越来越表现为高技术产业竞争。许多国家和地区在制定高技术研究发     

滁州开发区走出一条自费开发新路子

<正> 滁州经济技术开发区是一个以外向型经济和高新技术产业为主导的综合性内陆开发区,总体规划11平方公里,启动面积2平方公里。开发区在建设的初期,就制定了"六同时"启动方案,即筹集资金、软件建设(包括制定优惠政策、简化办事程序、建立机构等)、基     

“开发区热”中的冷思考

<正> 作为各地发展外向型经济的重要窗口、新的经济增长点,遍布城乡的开发区功不可没。然而,不容忽视的是,在历经多年的"开发区热"后,各类开发区过多过滥的弊端开始显现,不仅产业结构趋同,而且引发招商引资的非理性竞争,影响了开发区健康有序发展。中国加入世界贸易组织后,开发区更是面临新的挑战。1984年,大连、天津、福州等11个经济技术开发区成立,1988     

日本依托区域经济一体化主导国际经贸规则制定权的战略分析

以安倍第二次出任日本首相为分水岭,起步晚、发展迅速的日本区域经济一体化战略发生了巨大的变化:由昔日高度重视通过参与、组建区域经济一体化组织来确保日本经济稳定发展的资源供给、不断开拓的海外市场转向了依托参与、组建区域经济一体化组织来主导国际经贸规则制定权。为此,安倍政府实施了以TPP/CPTPP、RCEP、中日韩FTA等区域多边贸易协定为龙头,以日欧EPA、日美贸易协定、日美数字贸易协定、日英EPA等双边自由贸易协定为两翼的区域经济一体化战略,使日本"成为在区域层面以及双边层面创造规则的国家"。     

恩施州循环经济发展的思路与对策

本着恩施州在"十一五"时期取得的良好成绩,在分析了恩施州经济发展遇到的现实情况,提出了恩施州经济发展的总体思路和发展策略。主要从改善基础设施和大力发展特色产业两方面入手。而恩施州的发展环境和发展基础而言,我们主要将特色产业的发展作为重中之重。主要在农业、突破性发展资源型新型工业、生态文化旅游业、现代服务业和加快开发区的建设等特色产业。力争由内生型经济为主导向开放型经济为主导转变,由整体解决温饱向全面建设小康转变,促进经济社会又好又快发展,为建成全国先进自治州奠定坚实的基础。