按保护价敞开收购农民余粮政策何以难兑现

“按保护价敞开收购农民余粮”是1998年粮食改革时提出来的。应当肯定,政府出台这项政策的初衷是好的,是为了保护农民种粮的积极性,保证国家粮食安全。但是,由于这项政策违背了社会主义市场经济条件下商业经营的原则,实践证明,这是一项无法兑现的政策,是一个无法兑现的承诺,不仅没有起到保护农民种粮积极性和保证国家粮食安全的效果,反而加重了政府的工作压力和财政负担,降低了政府的威信。 一、国有粮企亏损大。造成国有粮食企业亏损的原因一是收购数     

关于完善粮食价格补贴政策及相关问题的思考

当前，各地推进粮食直补改革的基本做法是：首先，确定粮食直补范围。据不完全统计，以粮食主产区、种粮大户为直补主体的比重约占2／3，以种粮农民或者农业税纳税主体为主要对象的比重约占1／3。粮食直补资金分配实行特惠制政策的地方要明显多于实行普惠制政策的地方。其次，确定粮食直补资金筹措规模。各地粮食直补资金主要从粮食风险基金中列支，划出了近40％的粮食风险基金全部用于种粮农民的直补收益。有些地方还将在两年左右把粮食直补资金占粮食风险基金的比重提高到45—50％。再次．确定粮食直补资金分配方式。省对市、市对县分配直补资金的依据是：（1）近三年或五年国有粮企按保护价收购农民余粮的平均数。（2）应纳农业税额或粮食种植面积、粮食总产量、收购保护价粮数量各占一定比例。（3）与国有粮食购销企业签订储备粮和军供粮订单数量。县对乡、     

农业补贴政策及其调整对农业发展银行经营的影响研究

一、贯彻粮食保护价政策：农发行现阶段的基本职责和中心任务 农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行，在支持服务“三农”和社会主义新农村建设方面，担负着重要的宏观调控和金融服务职能。特别在粮食问题上，由于其生产和消费特质，也因为我国是一个13亿人口，其中八亿农民的国家，粮食既是一个民生问题，也是一个经济问题，乃至关系国家的稳定、安全和发展。因此，在国家粮食宏观调控中，农发行必须认真贯彻粮食保护价收购的农业补贴政策，坚持保本微利的经营方针，承担粮、棉、油等主要农产品收购资金的供应和管理职能。     

什么是对种粮农民直接补贴

对种粮农民的直接补贴是粮食补贴方式的重要改革,这也是我国解决“三农”问题的重大举措之一。以前我国对农民的补贴主要通过流通环节间接补贴,尽管它有集中、易于管理的优点,但也存在着不公开、不透明、不     

对粮食生产直接补贴制度的探讨

提高粮食产量，增强农业发展后劲，关注农民收入的增长已成为多年来人们议论的焦点问题。建立粮食生产直接补贴制度可以有效解决上述问题。     

谈粮食风险基金补贴方式改革

为支持国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮，财政部门积极筹措粮食风险基金，及时拨付超储粮食补贴。但由于粮食库存逐年增加，粮食风险基金需求量也逐年加大，财政负担越来越重，而增加的补贴资金主要用于不断增加的粮食企业库存利、贴，按保护价敞开收购农民余粮政策很难坚持下去，解决这些问题的根本出路是进一步深化粮食流通体制改革，改变粮食风险基金补贴方式由补在流通环节改为直接补在生产环节。     

完善收购资金的封闭管理

1.对非保护价粮食和棉花收购资金供应,应严格按照"以销定贷,以效定贷"的信贷政策,按照购得进、销得出,有效益,不亏损的原则,重点扶持那些商品销售快,资金周转快,回笼货款,还贷付息及时、效益好的企业,降低贷款风险,提高信贷资金盈利能力.     

浅议对非保护价粮食收购贷款的管理

随着粮食流通体制和市场化改革的深入,粮食购销市场已发生深刻变化,非保护价粮食占有市场的比例在逐步提高.     

透析粮改后的“三农”问题

2004年,是我国粮食流通体制改革力度最大的一年,国家取消了保护价粮食收购政策,对粮食实行直接补贴和良种补贴,同时又减免了农业税。亘古未有的政策确实给农民带来了实惠。然而,粮食生产流通体制改革后,我国涉农经济运行也发生了明显变化。惠农政策作用、效果如何,经济运行的动     

议“捆绑式”管理的特殊性

为切实防止收购资金被挤占挪用,总行提出了必须对粮棉企业实行"捆绑式"管理,也就是对企业经营全过程实施严格监管.本文拟就"捆绑式"管理中农发行特殊的工作任务、特殊的银企关系、特殊的管理方式谈一下其内在联系.     

农民养老金制度：替代保护价收购的最佳政策选择

取消保护价收购是我国农村政策的重大调整，但政府支持农业发展、保护农民利益的责任应该不减反增，需要调整的是承担责任的方式和方法。从我国农村和整个国家现代化的长远战略需要看，尽快建立起农民养老金制度是最佳政策选择。目前，我国建立农民养老金制度的条件基本成熟，以产品换保障的方式，完全可以在不增加甚至减少财政负担的情况下，由农民定额缴纳其粮食产量的20%作为保险费，就既能保证国家粮食安全，又能建立起年积累额超过1500亿元的农民养老金制度。实现上述政策目标需要的只是将目前用于保护价收购的资金微调为对缴纳保险费农民的直接补贴。与此同时，建立这样的制度，最重要的是给农民机会，给农民提供一个建立农民养老金制度的思路和框架。中国农民的问题，从来都是依靠自身力量解决的。建立农民养老金制度将也不例外。     

加快粮食补贴拨付力度 积极消化粮食企业“老账”

粮食财政补贴是政府宏观调控的政策措施，是对市场机制的补充，是政府干预的一种手段，它是用经济形态表现的政治活动。当前，我区农业突出的问题表现为农民增收困难，特别是粮食主产区农民收入增长缓慢，原实行的粮食保护价收购政策难以实现顺价销售。自治区政府决定从4月1日放开粮食收购价格和销售市场，在川区粮食生产市县和农星所属农场实行粮食补贴方式改革。对主要从事粮食生产的农民进行直接补贴后，彻底把粮食企业推向了市场。     

粮改政策调整对收购资金封闭管理的影响

粮改政策的调整，影响着农发行贷款总量、贷款结构、增量风险、存量风险以及信贷政策调整等，农发行信贷政策要随着粮改政策的变化而变化，妥善处理发挥职能作用与防范信贷风险的关系，改善金融服务，调整信贷政策和管理办法，实现信贷资金政策性、安全性、效益性的有机统一。     

对完善粮食"直补"的建议

所谓粮食“直补”，即将过去通过向流通环节发放补贴，支持国有粮食企业以保护价敞开收购农民余粮，从而间接向种粮农民予以补贴的形式．改为将补贴直接发放到种粮农民手中。这种直接补贴方式从2003年开始逐步在全国粮食主产区推广。由于目前处于试点阶段，具体操作时方法多种多样。据调查，其主要做法，有的地方按计税农田面积补贴；有的地方按计税常量补贴，对此，笔者认为都不完善。